Судья Космачева О.В. № 33- 2681/2020
№ 2-1163/2020
67RS0002-01-2020-000175-88
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 октября 2020 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Коженовой Т.В., Филенковой С.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куницкой О.А. к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта окон и балконной двери в квартире,
по апелляционной жалобе Администрации города Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) года.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя Администрации г. Смоленска Петкуте Ю.К. в поддержание доводов жалобы и дополнений к ней,
установила:
Куницкая О.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта окон и балконной двери в ее квартире. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры № в д. № № по ул. …. Ответчиком работы по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома не проводились. Уточнив исковые требования, истец просила возложить обязанность на Администрацию г. Смоленска по замене оконных блоков, а также взыскать понесенные ею расходы на оплату юридических услуг в сумме <,данные изъяты>, руб.
Судом по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УЖКХ Администрации г. Смоленска.
Истец Куницкая О.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Остапов Л.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель Администрации г. Смоленска Кутейников Е.Э. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения на иск и ходатайство о применении срока исковой давности по заявленным требованиям. Оспаривал результаты проведенной экспертизы в части установления характера работ как капитальный ремонт.
Третье лицо УЖКХ Администрации г. Смоленска, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений не представило.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) года исковые требования Куницкой Ольги Александровны удовлетворены частично. На Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт — осуществить замену установленного в квартире № № в д. № по ул. … оконных блоков двустворчатого с поворотно-откидной и глухой створками размером <,данные изъяты>, мм в количестве 2 штуки, оконного блока трехстворчатого с поворотно-откидной и двумя глухими створками размером <,данные изъяты>, мм в количестве 1 штуки, балконной двери одностворчатой поворотной размером <,данные изъяты>, мм в количестве <,данные изъяты>, штуки. С Администрации г. Смоленска в пользу ООО «ОценкаБизнесКонсалт» взыскано <,данные изъяты>, руб. в счет оплаты экспертных услуг, в пользу Куницкой О.А. в возврат госпошлины <,данные изъяты>, руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме <,данные изъяты>, руб.
В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение отменить и принять новое – об отказе в иске, указывая на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права при его принятии. Указывает на то, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения обязанности на ответчика произвести замену оконных блоков и балконной двери в квартире истца. Считает, что суждения эксперта носят сугубо субъективный характер, не опираются на нормы действующего законодательства. В Администрацию города Смоленска не поступали заявления и обращения от истца с требованиями провести ремонт оконных и балконного блоков.Полагает, что истец должным образом не привел никаких оснований и ссылок на действующее законодательство Российской Федерации, что замена оконных блоков и балконной двери относится именно к капитальному ремонту, который должна осуществлять Администрация города Смоленска.
В дополнении к апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска обращает внимание на положения п. 5.1 Ведомственных строительных норм, согласно которым капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замены (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должно ставиться, как правило здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). Ссылается на положение статьи 166 Федерального закона от 25 декабря 2012 года №271-ФЗ, которое подтверждает позицию о том, что капитальный ремонт не проводится в отдельно взятой квартире.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение — кв. № в д. № по ул. … на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) года принадлежит на праве собственности Куницкой О.А. в порядке наследования (л.д. 7-8).
Жилой дом № по ул. … введен в эксплуатацию в <,данные изъяты>, году.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы от (дата) года, проведенной ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг» № № от (дата) года «БИНОМ» в рамках настоящего дела, при проведении осмотра деревянных оконных и балконного блоков в кв.№ многоквартирного жилого дома № по ул. … были выявлены следующие повреждения: нарушение всех сопряжений, перекос створок, неплотный притвор, трещины в местах сопряжения коробки со стенами, поражение гнилью оконных блоков н балконной двери, поражение гнилью подоконных досок в местах сопряжения с оконными блоками, разрушение коробок в местах крепления петель, расслоение оконных блоков и балконной двери. Физический износ более 61%.
Для устранения дефектов оконных блоков и балконной двери в квартире № № дома № по ул. … требуется выполнить строительно-монтажные работы по замене оконных блоков и балконной двери.
Дефекты оконных блоков и балконной двери образовались в процессе эксплуатации в период нормативного срока службы оконных блоков и балконной двери. Необходимость замены оконных блоков и балконной двери наступила по истечению нормативного срока службы — в <,данные изъяты>, году.
В соответствии Приложением 3 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) оконных заполнений составляет 40 лет. На момент проведения обследования оконные блоки и балконная дверь эксплуатируются 43 года.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно п. № 4.1. ВСН 58-88(р) «Текущий ремонт зданий и объектов», текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Из вывода эксперта усматривается, что на момент проведения экспертизы текущий ремонт производился силами жильцов, но уже был не эффективен, так как наступил сверхнормативный износ материала и произошло разрушение материала деревянного оконного блока блоков (нарушение всех сопряжений, перекос створок, неплотный притвор, поражение гнилью нижнего бруса оконного блока, разрушение коробки в местах крепления петель), следовательно, физический износ данных повреждений составляет более 61%, согласно Ведомственных строительных норм ВСН 53-86(р) (Таблица № 55), при таком износе и повреждениях производится замена оконных блоков, данные работы относятся к капитальному ремонту (постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Приложение № 8). Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте: утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением), таким образом, оконные рамы и балконная дверь должны меняться на энергоэффективные пластиковые рамы с 2-ным стеклопакетом (тройное остекление). При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. Обнаруженные повреждения свидетельствуют об ограничении работоспособности и снижении эффективной эксплуатации оконных конструкций.
В соответствии с п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября2003 №170, комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные (окна ПВХ с тройным остеклением, двухкамерные, двустворчатые с поворотно-откидной и глухой створками, подоконной доской, отливом, откосами ПВХ, с учетом демонтажа-монтажа и вывоза мусора с объекта), улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, производятся при капитальном ремонте многоквартирных домов.
Состояние деревянного оконного блока в указанной квартире является предаварийным, при котором требуется полная замена оконного блока. Данные работы относятся к капитальному ремонту.
Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Приложение №8, п.4 Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда включает утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).
На момент проведения экспертизы зафиксированы следы проведения текущего ремонта, а именно: окраска оконных блоков и балконной двери. Визуально определить давность проведения ремонтных работ не представляется возможным.
Текущий ремонт производился силами жильцов, но уже не эффективен, так как произошло разрушение материала деревянных оконных блоков и балконной двери (нарушение всех сопряжений, перекос створок, неплотный притвор, трещины в местах сопряжения коробок со стенами, поражение гнилью оконных блоков и балконной двери, поражение гнилью подоконных досок в местах сопряжения с оконными блоками, разрушение коробок в местах крепления петель, расслоение оконных блоков и балконной двери). Таким образом, проведение работ в рамках текущего ремонта нецелесообразно, так как не способно продлить срок эксплуатации оконных блоков и балконной двери в квартире истца.
В квартире № № многоквартирного жилого дома № № по ул. … необходимо произвести замену установленных: 2 двустворчатых оконных блока с двумя поворотными створками размером <,данные изъяты>, мм, 1 трехстворчатый оконный блок с двумя поворотными створками размером <,данные изъяты>, мм и одна одностворчатая поворотная балконная дверь размером <,данные изъяты>, мм (л.д. 56-84).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В силу положений п.2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Данной обязанности наймодателя корреспондирует право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).
В силу ч. 2 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 данной статьи прав может иметь иные права, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.
В соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 10 Устава города Смоленска к вопросам местного значения муниципального образования относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
Согласно п.п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
При этом по смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.
Все иные работы, касающиеся оконных и дверных блоков, относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу пп. «в» п.5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.
Из содержания п. 5 Приложения №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, следует, что к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
Оконный же блок в целом и блок балконной двери представляют собой конструктивные элементы жилого дома.
Руководствуясь указанными нормами и удовлетворяя иск Куницкой О.А., суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент передачи в собственность занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
При этом, суд первой инстанции принял во внимание указанное заключение строительно-технической экспертизы, поскольку не имелось оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта (ст. 307 УК РФ).
Одновременно, руководствуясь ч.1. ст. 98, ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции взыскал с Администрации г. Смоленска в пользу ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг» <,данные изъяты>, руб. в счет оплаты экспертных услуг, <,данные изъяты>, руб. в счет уплаченной истцом госпошлины, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме <,данные изъяты>, руб.
Между тем, вывод суда первой инстанции о возложении на Администрацию города Смоленска обязанности по осуществлению капитального ремонта — замене установленных в квартире истца оконных блоков и балконной двери, нельзя признать верным, ввиду следующего.
Законом Российской Федерации N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закона РФ №1541-1) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Согласно ст. 16 Закона РФ №1541-1 приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) года, вступившим в законную силу (дата) года, за Куницкой Ольгой Александровной признано право собственности на квартиру №№ в доме № по ул. … в порядке наследования.
Из данного решения также следует, что на основании договора социального найма от 2 ноября 2018 года нанимателем указанной квартиры являлся Андросов А.А., который (дата) года с Администрацией г. Смоленска заключил договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры №№ в доме № по ул. ….
(дата) года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области государственная регистрация перехода права собственности на квартиру № в доме № по ул.… была приостановлена в связи с расхождением сведений о площади помещения в ЕГРН и в договоре приватизации.
(дата) года Андросов А.А. умер.
После смерти Андросова А.А. с заявлением о принятии наследства к нотариусу никто не обращался.
(дата) года регистрация перехода права была прекращена.
Куницкая О.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска, в котором просила установить факт принятия наследства после смерти Андросова А.А., признать за ней право собственности на жилое помещение – квартиру № по ул.М…, оставшуюся после смерти Андросова А.А.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В силу ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.1. ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с ч. 4 указанной статьи собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 39 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (ч. 1 ст. 169 ЖК РФ).
Судебная коллегия, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные выше нормы права, приходит к выводу, что для истца Куницкой О.А., являющейся собственником жилого помещения — квартиры № в доме № по ул. … в порядке наследования на основании решения суда от (дата) года, Администрация города Смоленска не является бывшим наймодателем и на данного истца не распространяется действие Закона РФ N1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом к Куницкой О.А. как наследнику умершего Андросова А.А. перешло право на имущество последнего, но не на его права и обязанности по договору социального найма как бывшего нанимателя.
Куницкая О.А. как собственник жилого помещения, принявшая его в порядке наследования несет бремя по ремонту и содержанию, принадлежащего ей имущества.
Факт того, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства исполнения бывшим наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, не имеет юридического значения для рассмотрения данного дела, поскольку бывшим нанимателем по договору социального найма от (дата) года данной квартиры Андросовым А.А. требования по проведению ремонта окон и балконной двери в квартире к Администрации г. Смоленска не предъявлялись, с подобным вопросом к ответчику не обращался.
С учетом изложенного, в силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Куницкой О.А.
Руководствуясь ст.ст. 328 — 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от (дата) года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Куницкой О.А. к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта окон и балконной двери в квартире — отказать.
Председательствующий:
Судьи: