Дело № 11-300/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 декабря 2015 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего — судьи Черниковой Е.В.,
при секретаре Никитченко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой ФИО5 к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия на погребение по апелляционной жалобе истца Швецовой Людмилы Николаевны на решение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 7 от 16.06.2015г.,
У С Т А Н О В И Л :
Швецова Л.Н. обратилась к мировому судье с иском к ГУ – ХРО ФСС РФ о взыскании пособия на погребение, мотивируя тем, что 26.10.2014г. скоропостижно скончался ее сын ФИО1, 01.08.1975г. рождения, который являлся единственным учредителем <,данные изъяты>,» и в соответствии со ст.2 ФЗ от 29.12.2006г. № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Согласно Разъяснению об обязательном страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством руководителей организаций, являющихся их единственными учредителями (участниками), членами организации и собственниками ее имущества, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.06.2010г. №н, руководитель организации, состоящий с данной организацией в трудовых отношениях, а также в случае, когда он является единственным учредителем (участником), членом организации, собственником ее имущества, в целях обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится к лицам, работающим по трудовому договору. Указанный руководитель подлежит в соответствии со ст.2 ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и имеет право на получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п.1 ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п.1 ст.9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ. Ею было осуществлено погребение сына за счет собственных средств, что подтверждается квитанцией – договором на ритуальные услуги № от 26.10.2014г., в связи с чем на основании п.1 ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» 14.11.2014г. она обратилась в ГУ-ХРО ФСС РФ для получения пособия на погребение документы, предоставив все необходимые документы, но получила отказ за №л от 21.01.2015г. в выплате пособия на погребение с указанием, что получение социального пособия на погребение в ситуации, которая была указана в ее обращении, возможно в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством. Четкого ответа, почему ей невозможно получить пособие на погребение сына, которым регулярно уплачивались страховые взносы в Фонд, из этого письма она не получила. Отказ в выплате ей социального пособия на погребение считает незаконным, т.к. порядок выплаты пособия установлен ФЗ «О погребении и похоронном деле», в порядке наследования социальное пособие на погребение не выплачивается. Ссылка в письме на ст.1173 ГК РФ не имеет никакого отношения к выплате социального пособия на погребение, т.к. регулирует иные отношения, не связанные с выплатой гарантированного государством пособия. По смыслу ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя, имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни. Право на социальное пособие на погребение возникает только в связи со смертью. Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят. На основании изложенного, ФИО2 просит суд взыскать с ГУ–ХРО ФСС РФ в ее пользу социальное пособие на погребение в сумме 6002 руб. 60 коп.
Решением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 7 от 16.07.2015г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Не согласившись с решением мирового судьи, истцом Швецовой Л.Н. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение мирового судьи отменить в полном объеме, считает данное решение незаконным, мотивируя тем, что Швецов А.А. являлся единственным учредителем ООО «Юридическое агентство «Выбор» и в соответствии со ст.2 ФЗ от 29.12.2006г. № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. На выплаты, получаемые Швецовым А.А. в ООО «Юридическое агентство «Выбор», уплачивались страховые взносы в ФСС РФ, что не отрицалось ответчиком. Исходя из логики суда, она должна обратиться с заявлением о выплате ей пособия к самому умершему, т.к. он одновременно являлся и работодателем (страховщиком), и единственным работником, а уже потом обратиться в ФСС РФ, чтобы он выплатил сумму пособия снова страховщику Швецову А.А. Если отсутствует такая норма права, то в соответствии с положениями ст.6, п.п.1 и 2 ст.2 ГК РФ суд должен создавать прецедент, если отсутствует норма права, т.к. пособие на погребение гарантировано государством, в частности ст.39 Конституции РФ. В ее деле принципы разумности и справедливости судом не применены, т.к. исходя из существа решения, Швецов А.А., будучи живым, был обязан платить взносы в ФСС, что он и делал, а когда умер, то у ФСС, который исправно получал такие взносы, обязанность выплатить пособие сразу исчезла, потому как действующим законодательством не предусмотрена выплата пособия на погребение непосредственно получателю данного пособия. Вынесение подобного решения она считает не отвечающим требованиям добросовестности, разумности и справедливости, неправосудным.
Возражения на апелляционную жалобу истца Швецовой Л.Н. ответчиком не поданы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Швецова Л.Н. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает, считает, что ей отказано в удовлетворении исковых требований незаконно, поскольку ее сын Швецов А.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ., являлся единственным учредителем ООО «Выбор», а также его единственным работником, более ей обратиться не к кому. Просит суд апелляционную жалобу удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы истца в отсутствие представителя ответчика.
На основании ст.ст.327, 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы истца Швецовой Л.Н., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу.
ФЗ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования регулирует, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (ст.1 Федерального закона № 165-ФЗ).
В соответствии с п.п.13 ч.2 ст.8 данного ФЗ социальное пособие на погребение является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ДД.ММ.ГГГГ умер Швецов ФИО7, 01.08.1975г. рождения, сын истца Швецовой Л.Н.
ФИО1 являлся единственным учредителем <,данные изъяты>,, и был назначен его директором.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
На основании ч.4 ст.2 ФЗ № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом, а также ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Согласно п.1 ч.1 ст.2.1 ФЗ № 255-ФЗ, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ООО «Юридическое агентство «ВЫБОР» являлось страхователем по обязательному социальному страхованию застрахованного лица – директора ФИО1, являющегося учредителем данного юридического лица.
Согласно ст.1.3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается смерть застрахованного лица.
Социальное пособие на погребение является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, условие, размер и порядок выплаты которого определяются ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, а также ФЗ от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ст.1.4 ФЗ № 255-ФЗ).
На погребение сына ФИО1 истец Швецова Л.Н. потратила свои собственные денежные средства, что подтверждается квитанцией-договором на ритуальные услуги от 31.10.2014г.
В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 данного Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
На основании ч.2 ст.10 указанного ФЗ № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию, организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего, органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
14.11.2014г. истец Швецова Л.Н. обратилась в Филиал № ГУ-ХРО ФСС РФ за выплатой пособия на погребение, представив все необходимые документы для его выплаты от ООО «Юридическое агентство «ВЫБОР» на единственного умершего работника (директора организации) Швецова А.А.
По результатам рассмотрения документов ГУ-ХРО ФСС РФ в выплате истцу Швецовой Л.Н. социального пособия на погребение отказано по основаниям, изложенным в сообщении от 21.01.2015г. №л.
Согласно «Положению об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294, с 01.07.2012г. по 31.12.2015г. Хабаровский край (Региональное отделение) участвует в реализации пилотного проекта.
В соответствии с п.10 вышеуказанного Порядка, возмещение расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение лицам, имеющих право на его получение в соответствии с ФЗ «О погребении и похоронном деле», производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя. Получатель пособия на погребение для его получения представляет справку о смерти в организацию (иному работодателю), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти.
Разрешая спор, мировой судья, анализируя вышеуказанные нормы права, пришел к обоснованному выводу о том, что выплата социального пособия на погребение производится именно страхователем, который впоследствии должен представить в территориальный орган ФСС России заявление о их возмещении по форме, утвержденной Фондом, и справку о смерти работника – застрахованного лица, а Фонд при принятии решения о возмещении данных расходов перечисляет денежные средства именно на расчетный счет страхователя, в данном случае – ООО «Юридическое агентство «ВЫБОР». Выплата ГУ-ХРО ФСС РФ социального пособия на погребение ФИО1 непосредственно на лицевой счет истца Швецовой Л.Н., которая понесла расходы на погребение, в связи с чем имеет право на получение данного пособия, законом не предусмотрено, поскольку обязанность по выплате социального пособия на погребение ГУ-ХРО ФСС РФ имеет только перед страхователем – ООО «Юридическое агентство «ВЫБОР». При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 являлся единственным работником ООО «Юридическое агентство «ВЫБОР».
Доводы апелляционной жалобы истца Швецовой Л.Н. являлись предметом судебного разбирательства суда первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы мирового судьи, в связи с чем судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья, оценивая установленные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, дал им правильную оценку, мотивировал свои выводы и обоснованно применил соответствующие нормы материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу положений ст.330 ГПК РФ безусловную отмену принятого решения или его изменение, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, районный суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № от 16.07.2015г. по гражданскому делу по иску Швецовой ФИО9 к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия на погребение оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Швецовой ФИО10 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум <,адрес>,вого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья Е.В. Черникова