Судья – Ромахина И.Н. дело № 33-10097/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 сентября 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Захаровой Т.А., Балашовой И.Б.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Волгоградской области Бецковой И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурылева Геннадия Викторовича об отмене регистрации кандидата в депутаты,
по апелляционной жалобе Мурылева Геннадия Викторовича
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
«Заявление Мурылева Геннадия Викторовича удовлетворить частично.
Признать распространенными с нарушением избирательного законодательства агитационные материалы кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г.Волгограда Биленко Андрея Федоровича:
— «Информационный бюллетень №1» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 315, дата выпуска 22 июля 2013 года),
— «Информационный бюллетень №2» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 410, дата выпуска 26 июля 2013 года),
— «Информационный бюллетень №3» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 505, дата выпуска 09 августа 2013 года),
— листовка формата А-4 в количестве 150 экземпляров, изготовлена на собственном оборудовании кандидата,
— баннер, размером 1х5 метров в количестве двух штук и баннер, размером 8х0,9 метров в количестве 1 штуки, изготовлены «<,…….>,»,
— баннер, размером 2,4х4,9 метров, в количестве 1 штуки, изготовлен «<,…….>,»,
— «Буклет» (изготовлен ИП Б.М., буклет, тираж 10000 штук, заказ 482),
— наказ (изготовлен ИП Б.М., тираж 10000, № заказа 497),
— аудио ролик (изготовлен ИП П.Д.).
В удовлетворении заявления Мурылева Геннадия Викторовича о признании изготовленными с нарушением избирательного законодательства агитационные материалы кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г.Волгограда Биленко Андрея Федоровича:
— «Информационный бюллетень №1» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 315, дата выпуска 22 июля 2013 года),
— «Информационный бюллетень №2» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 410, дата выпуска 26 июля 2013 года),
— «Информационный бюллетень №3» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 505, дата выпуска 09 августа 2013 года),
— «Буклет» (изготовлен ИП Б.М., буклет, тираж 10000 штук, заказ 482)- отказать.
В удовлетворении заявления Мурылева Геннадия Викторовича об отмене регистрации кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г.Волгограда Биленко Андрея Федоровича- отказать».
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав представителя Мурылева Г.В. по доверенности –С.С.., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Биленко А.Ф. по доверенности–Д.В. представителя Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района Волгограда по доверенности –Л.Е.., представителейВолгоградского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по доверенности – П.С.., С.И..против доводов жалобы, прокурора Бецкову И.Б., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мурылев Г.В.обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты.
С учетом дополненных требований указал, что решением Волгоградской городской Думы от19.06.2013 №78/2335 назначены выборы депутатов Волгоградской городской Думы V созыва на 08 сентября 2013 года.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Волгограда от 25 июля 2013 года № 42/438 Биленко А.Ф.зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г.Волгограда.
В агитационный период им допущены нарушения избирательного законодательства РФ и законодательства РФ об интеллектуальной собственности, дающие основания для отмены его регистрации.
Биленко А.Ф. в территориальную избирательную комиссию Дзержинского района г.Волгограда перед распространениембыли представлены агитационные печатные материалы:
22 июля 2013 года- «Информационный бюллетень №1» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 315, дата выпуска 22 июля 2013 года. Заказчик кандидат в депутаты Биленко А.Ф. Оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Биленко А.Ф.) с приложением согласий граждан РФ на использование их фотографий и высказываний,
25 июля 2013 года- листовка формата А-4 в количестве 150 экземпляров, изготовлена на собственном оборудовании кандидата,
25 июля 2013 года- баннер, размером 1х5 метров в количестве двух штук и баннер, размером 8х0,9 метров в количестве 1 штуки, изготовлены «<,…….>,»,
26 июля 2013 года — «Информационный бюллетень №2» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 410, дата выпуска 26 июля 2013 года. Заказчик кандидат в депутаты Биленко А.Ф. Оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Биленко А.Ф.) с приложением согласий граждан РФ на использование их фотографий и высказываний,
02 августа 2013 года- баннер, размером 2,4х4,9 метров, в количестве 1 штуки, изготовлен «<,…….>,»,
05 августа 2013 года- «Буклет» (изготовлен ИП Б.М., буклет, тираж 10000 штук, заказ 482) с приложением согласий граждан РФ на использование их фотографий и высказываний,
06 августа 2013 года- наказ (изготовлен ИП Б.М., тираж 10000, № заказа 497),
07 августа 2013 года- аудио ролик (изготовлен ИП П.Д.),
09 августа 2013 года- «Информационный бюллетень №3» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 505, дата выпуска 09 августа 2013 года. Заказчик кандидат в депутаты Биленко А.Ф. Оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Биленко А.Ф.).
Все указанные агитационные печатные материалы кандидата Биленко А.Ф. были распространены на территории избирательного округа №11 Дзержинского района г.Волгограда.
Вместе с тем, в нарушение требований п.3 ст.54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Биленко А.Ф. представлены в территориальную избирательную комиссию уведомления о предстоящем распространении данных АПМ без указания места нахождения организаций их изготовивших, а также лица, заказавшего эти материалы.
Кандидатом Биленко А.Ф. нарушены требования п.6 ст.48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а именно: в АПМ «Информационный бюллетень №1» на первой странице в правой нижней части размещена цветная фотография под заголовком «Андрей Биленко Главное -не победа, а участие…» с текстом: «Под таким девизом в июне в 128-й школе Дзержинского района прошли спортивные соревнования «Здравствуй, лето!» На стадионе собралось около 300 детей…». На фотографии изображена группа несовершеннолетних лиц (дети, сидящие затылком и в пол-оборота), участвующих в указанном мероприятии, и выступающий со сцены Биленко А.Ф.
В АПМ «Информационный бюллетень №2» на второй странице в левой верхней части размещена цветная фотография под заголовком «МЫ ПОМНИМ, МЫ ГОРДИМСЯ». На фотографии изображена группа людей, участвующих в мероприятии «Уроки мужества» с Биленко А.Ф., а также дети, стоящие затылком, и мальчик, стоящий лицом, явно младше 18 лет. На странице четыре в правой части под заголовком «Из книги рекордов Гиннеса» размещена фотография бабушки с девочкой, визуально явно младше 18 лет.
В АПМ «Буклет», на внутренней стороне справа под заголовком «БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ» размещена цветная фотография, на переднем плане которой — женский хоровод, на заднем плане изображения находятся несовершеннолетние лица (дети). Несовершеннолетние лица, изображения которых содержатся в агитационных печатных материалах, не являются детьми кандидата Биленко А.Ф., следовательно, их изображение в агитационном материале является нарушением установленного законом запрета.
Биленко А.Ф. в нарушение требований п.9 ст.48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в АПМ «Информационный бюллетень №1» на первой странице в правой верхней части по заголовком «СНАЧАЛА –Духовное» размещена фотография «Игумен Христофор (Казанцев)», однако его согласия в избирательную комиссию не представлено.
В АПМ «Информационный бюллетень №2» на первой странице в средней верхней части в статье под заголовком «Скоро открытие детского сада» размещена цветная фотография А.Кувычко, в левой нижней части страницы в статье под заголовком «Рекорды универсиады» размещена цветная фотография Ю.Зариповой, согласие которой на использование ее изображения в АПМ в избирательную комиссию не представлено, а письменное согласие А.Кувычкопредставлено только 02 августа 2013 года, т.е. после распространения АПМ.
В нарушение п.1 ст.48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в представленных кандидатом Биленко А.Ф. в территориальную избирательную комиссию согласиях физических лиц, изображения и высказывания которых размещены в АПМ «Информационный бюллетень №2» не указаны сведения о них, позволяющие идентифицировать их как граждан Российской Федерации. Следовательно, использование изображений и высказываний физических лиц, не указавших сведения о себе, как о гражданах РФ, является незаконным.
Кроме того, кандидатом в депутаты Биленко А.Ф. нарушены требования законодательства РФ об интеллектуальной собственности.
В АПМ «Информационный бюллетень №1» на первой странице в левой верхней части в статье под заголовком «Православные праздники» размещен в уменьшенном виде фрагмент картины (произведения изобразительного искусства) без указания автора. Между тем, размещенная в АПМ картина вошла в историю русского изобразительного искусства под наименованием «Крещение Руси» (1890г.Холст, масло. 214х187 см., находится в Государственной Третьяковской галерее), ее автором является известный русский художник В.М. Васнецов (1848-1926 годы жизни). В данном случае Биленко А.Ф. нарушил личные неимущественные интеллектуальные (авторские) права- право авторства, имя автора и неприкосновенность произведения.
В АПМ «Информационный бюллетень №1» на первой странице в левой нижней части под заголовком «Волгоградское золото Универсиады» размещена фотография, содержащая фирменный знак и логотип ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани. При этом исключительные права на них (как на товарный знаки) принадлежат автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани». Кандидатом Биленко А.Ф. не представлены документы в ТИК о праве использовать указанные фирменный знак и логотип. В данном случае Биленко А.Ф. нарушил исключительное право на товарный знак.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В нарушение требований ст.1276 ГК РФ в АПМ «Информационный бюллетень №1» на второй странице в нижней части позаголовком «Маршал Толбухин начинал бухгалтером» размещены фотоизображения маршала Ф.И. Толбухина (без указания авторства) и фрагмент композиции (картин, фотографий) «Полководцы Великой Отечественной войны» из музея-заповедника «Панорама Сталинградской битвы». В этой же статье размещено фотоизображение скульптуры «Памятник полководцу, герою Советского Союза В.И. Толбухину в Волгограде», находящейся в месте, открытом для свободного посещения. Вместе с тем, указанное фотоизображение является основным объектом воспроизведения, что также является нарушением приведенной выше нормы закона. Кандидатом Биленко А.Ф. документы, подтверждающие право на использование вышеуказанных произведений фотографического, архитектурного и изобразительного искусства в избирательную комиссию не представлены.
В АПМ «Информационный бюллетень №1» на 4 странице размещены ряд фотографий и рисунков без указаний авторства. В том числе, на правой нижней части страницы воспроизведен монохромный (в черно-белых тонах) рисунок-карикатура (произведение изобразительного искусства). Автором данной карикатуры под названием «Щелкунчик» является Сергей Корсун, она опубликована 09 мая 2005 года в электронной сети общего пользования Интернет на сайте Каталог Российской карикатуры CARICATURA.RU http://www.caricatura.ru/. Кандидатом Биленко А.Ф. документы, подтверждающие право на воспроизведение данного рисунка-карикатуры в избирательную комиссию не представлено.
Аналогичные нарушения допущены кандидатом Биленко А.Ф. по отношению к размещенной в АПМ «Информационный бюллетень №2» карикатуре под названием «Тайное желание», автором которой является Виктор Дедюкин, и которая также размещена на сайте Каталог Российской карикатуры CARICATURA.RU http://www.caricatura.ru/.
В АПМ «Информационный бюллетень №2» на второй странице под заголовком «Ей было чуть за 20» размещены фотоизображения «Елена Константиновна Стемпковская (1921-26 июня 1942) Герой Советского Союза, радист, младший сержант» и «Хроника военных лет. Девушки-радистки» без указания авторства.
В АПМ «Информационный бюллетень №3» на второй странице в статье под заголовком «Иван Щербина: Ни шагу назад! Это мой долг и натура» размещено фотоизображение И.М. Щербины без указания авторства.
Документы, подтверждающие право Биленко А.Ф. на воспроизведение вышеуказанных фотографических произведений, в территориальную избирательную комиссию не представлено.
Просил суд признать изготовленными и распространенными с нарушением избирательного законодательства агитационные печатные материалы зарегистрированного кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г.Волгограда Биленко А.Ф.: «Информационный бюллетень №1» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 315, дата выпуска 22 июля 2013 года), «Информационный бюллетень №2» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 410, дата выпуска 26 июля 2013 года), «Информационный бюллетень №3» (изготовитель ИП Б.М., <,адрес>,, ИНН 344690476725, тираж 10000 экземпляров, заказ 505, дата выпуска 09 августа 2013 года), «Буклет» (изготовлен ИП Б.М., буклет, тираж 10000 штук, заказ 482).
Признать распространенными с нарушением требований избирательного законодательства агитационные печатные материалы зарегистрированного кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г.Волгограда Биленко А.Ф.: листовка формата А-4 в количестве 150 экземпляров, изготовлена на собственном оборудовании кандидата, баннер, размером 1х5 метров в количестве двух штук, баннер, размером 8х0,9 метров в количестве 1 штуки, изготовлены «<,…….>,», баннер, размером 2,4х4,9 метров, в количестве 1 штуки, изготовлен «<,…….>,», наказ (изготовлен ИП Б.М., тираж 10000, № заказа 497), аудио ролик (изготовлен ИП П.Д.).
Отменить регистрацию Биленко А.Ф. кандидатом в депутаты Волгоградской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района Волгограда на выборах, назначенных на 08 сентября 2013 года.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мурылев Г.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит его отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указано на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с части 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, решением Волгоградской городской Думы от 19 июня 2013 года № 782335 «О назначении даты выборов депутатов Волгоградской городской Думы пятого созыва» выборы депутатов Волгоградской городской Думы пятого созыва назначены на 08 сентября 2013 года.
Постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области от 24 октября 2012 года № 75369-5 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на территориальную избирательную комиссию Кировского района Волгограда возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.
Постановлением №42/435 территориальной избирательной комиссии Дзержинского района Волгограда от 25 июля 2013 года Мурылев Г.В.зарегистрированв качестве кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва, выдвинутого Волгоградским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г. Волгограда.
Постановлением № 21/438 Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района. Волгограда от 25 июля 2013 года зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы V созыва, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района г. Волгограда Биленко А.Ф.
В соответствии с пп. «д» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 и 1.1. ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов регламентированы ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (ч.3).
Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ).
Такие же условия выпуска и распространения печатных агитационных материалов предусмотрены ст.45 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 №1373-ОД О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области.
Судом установлено, что Биленко А.Ф. уведомил избирательную комиссию в письменном виде об изготовлении агитационных материалов:информационного бюллетеня №1, баннеров размером 1х5 метров в количестве 2 штук, баннера размером 8х0,9 метров, листовки А4, информационного бюллетеня №2, баннера размером 2,4х2,9 метров, буклета, наказа, аудио-ролика, информационного бюллетеня №3.
Однако в уведомлениях в избирательную комиссию кандидатом Биленко А.Ф. не представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
В агитационном печатном материале «Информационный бюллетень №1» на стр.1 в правой нижней части размещена цветная фотография под заголовком Андрей Биленко. Главное — не победа, а участие на цветной фотографии изображена группа несовершеннолетних, силуэты которых видны со спины.
В агитационном печатном материале «Информационный бюллетень №2» на стр.2 в левом верхнем углу размещена цветная фотография под заголовком Мы помним, мы гордимся, на которой изображена группа лиц, участвующих в мероприятии Уроки мужества с Биленко А.Ф., среди которых изображен мальчик несовершеннолетнего возраста. На стр.4 этого же бюллетеня под заголовком Из книги рекордов Гиннеса размещена фотография престарелой женщины с девочкой.
В агитационном печатном материале Буклет на внутренней стороне справа под заголовком Благотворительность размещена цветная фотография хоровода, на заднем плане которого изображена группа несовершеннолетних лиц.
В силу ч.1 ст.48 Федерального закона №67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
Частью 6 этой же статьи установлен запрет на привлечение к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе на использование изображений и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного подпунктом д пункта 9 настоящей статьи, предусматривающего возможность использования кандидатом своих изображений, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
Согласно ч.9 ст.48 Федерального закона №67-ФЗ, использование в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом, в агитационном печатном материале «Информационный бюллетень №1» на стр.1 в верхней правой части под заголовком Сначала — Духовное размещена цветная фотография Игумена Христофора (Казанцева), в «Информационном бюллетене №2» на стр.1 в левой нижней части страницы в статье под заголовком Рекорды Универсиады размещена цветная фотография женщины, предположительно Юлии Зариповой.
Вместе с тем, согласие данных лиц на использование их изображений в избирательную комиссию не представлялось.
В «Информационном бюллетене» №2 на стр.1 справа вверху размещена цветная фотография депутата Волгоградской городской Думы Анны Кувычко. Согласие А.Кувычко на использование изображения датировано 26 июля 2013 года, однако данное согласие в соответствии с подтверждением о получении ТИК документов поступило в избирательную комиссию 02 августа 2013 года.
Таким образом, распространение кандидатом Биленко А.Ф. агитационных материалов – «Информационных бюллетеней №№1,2,3», «Буклета», листовки форматом А4, 2-х баннеров размером 1х5 метров, баннера размером 2,4х4,9 метров, баннера размером 8х0,9 метров, наказа и аудио ролика осуществлялось с нарушением действующего законодательства.
Согласно ч.2 ст.54 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Как установлено судом первой инстанции, агитационные печатные материалы, представленные Биленко А.Ф. в избирательную комиссию, изготовлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, содержат необходимый перечень данных для печатного агитационного материала, содержат все реквизиты и сведения о месте нахождения заказчика и изготовителя, оригиналы агитационных печатных материалов представлены в избирательную комиссию до их распространения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания их незаконно изготовленными не имеется.
Изготовление информационных бюллетеней было полностью оплачено из средств избирательного фонда кандидата Биленко А.Ф., а экземпляры информационных бюллетеней представлялись кандидатом в соответствующую избирательную комиссию и распространялись на территории Дзержинского района г. Волгограда, относящейся к избирательному округу № 11.
Из содержания информационных бюллетеней следует, что они являются печатным агитационным материалом, поскольку содержат признаки предвыборной агитации и предназначены для массового распространения, обнародованы в период избирательной кампании.
Указанные информационные бюллетени содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, информацию о тираже и дате их выпуска, а также указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Таким образом, «Информационные бюллетени №№1,2,3» не являются средством массовой информации.
Судом установлено, в ходе предвыборной агитации Биленко А.Ф. изготовлены и распространены агитационные печатные материалы: Информационные бюллетени №№ 1,2,3.
В Информационном бюллетене №1 на четвертой странице в нижней левой части размещен рисунок в черно-белых тонах, изображающий двух мужчин, один из которых лежит на кровати с загипсованными правой рукой и правой ногой, а второй, положив свою левую руку на подвешенную загипсованную ногу первого мужчины, пытается расколоть орех, лежащий на шахматной доске.
На четвертой странице Информационного бюллетеня №2 размещен цветной рисунок с изображением морского корабля, на котором находится капитан в форме с курительной трубкой в руке и женщина с розовым зонтом, ведущие диалог «-Безобразие! Ко мне всю ночь ломился какой-то пьяный матрос!!! -Мадам! А вы хотели, чтобы в каюту 3-го класса ломился трезвый капитан?».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, необходимо учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя — несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право согласно части 3 статьи 1228 ГК РФ может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом. При этом под автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.
Согласно пп.1 п.1 ст.1225 ГК РФ, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: произведения науки, литературы и искусства.
В соответствии со ст. 1226 ГК РФ на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие).
На основании абзаца шестого пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения. Разновидностью таких произведений являются произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства.
В части 1 статьи 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.
Как установлено судом, 17 июля 2013 года между кандидатом Биленко А.Ф. (Заказчик) и Л.А. (Исполнитель), заключен договор авторского заказа, в соответствии с которым, исполнитель обязуется создать серию изображений (Произведений) согласно заданиям Заказчика, либо передать произведения, созданные ранее до подписания настоящего договора и передать Заказчику исключительные авторские права на использование Произведений в обусловленных настоящим договором пределах и на определенный договором срок. Под использованием в настоящем договоре понимается реализация произведения и иное его использование в гражданском обороте в пределах, предусмотренных договором.
Таким образом, размещенные в Информационных бюллетенях №1 и № 2 рисунки выполнены Л.А., а Биленко А.Ф. правомерно было использовано произведение искусства в установленных заключенным договором пределах, путем его реализация с согласия автора.
Из материалов дела следует, что на первой странице Информационного бюллетеня №1 в левой верхней части в рубрике «Православные праздники» размещена статья под заголовком «День Крещения Руси отметят большим праздником». В левом верхнем углу статьи размещена фотография православного храма, в правом нижнем- фрагмент художественного произведения картины «Крещение Руси» художника Васнецова В.М.
В соответствии с п.1 ст. 1281 ГК РФ исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.
Согласно положениям ст. 1282 ГК РФ по истечении срока действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние.
Произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. При этом охраняются авторство, имя автора и неприкосновенность произведения.
Учитывая, что названная выше картина художника Васнецова В.М. перешла в общественное достояние, использование Биленко А.Ф. фрагмента изображения этой картины не может служить поводом к отмене его регистрации кандидатом при отсутствии данных о нарушении им права автора на имя и неприкосновенность произведения.
Согласно ст. 1259 ГК РФ, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, являются объектами авторских прав.
Из материалов дела следует, что в информационном бюллетене №1 «Только хорошие новости»,на второй странице данного бюллетеня размещено фотоизображения бюста полководцу, герою Советского Союза Толбухину Ф.И., фотографическое изображение самого маршала Толбухина Ф.И. и фрагмент композиции «Полководцы ВОВ» из музея-заповедника «Панорама Сталинградской битвы».
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в данном случае отсутствует нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку доказательств, свидетельствующих об авторстве конкретных лиц на указанные выше объекты заявителем не представлено. Изображение бюста Толбухина Ф.И., находящегося в месте, открытом для свободного посещения, не является основным объектом воспроизведения на фотографии, так как размещено на фоне двухэтажного белого кирпичного здания, окруженного деревьями, которое занимает наибольшее место на снимке. Фотография маршала сделана, предположительно, в годы Великой Отечественной войны, так как Толбухин Ф.И. умер в 1949 году 17 октября, сведения об ее авторе также не представлены.
Фрагмент композиции «Полководцы ВОВ» является собирательным изображение – портреты нескольких полководцев времен Великой Отечественной войны, доказательств создания чьим-либо творческим трудом как композиции в целом, так и каждого из портретов также представлено не было.
В Информационных бюллетенях №2 и №3 размещены фотоснимки героя Советского Союза Е.К. Стемпковской, девушек-радисток, сделанные предположительно в годы Великой Отечественной войны.
В агитационном печатном материале Информационный бюллетень №3 на стр.2 в статье под названием Иван Щербина: Ни шагу назад! Это мой долг и натура размещено фотоизображение Щербины И.М. без указания авторства.
В соответствии с ч.2 ст.1270 ГК РФ использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности перевод или другая переработка произведения. При этом под переработкой произведения понимается создание производного произведения (обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки и тому подобного).
Согласно договору авторского заказа от 17 июля 2013 года, фотографом Л.А., были изготовлены фотографии в агитационных материалах, которые были использованы Биленко А.Ф. в агитационном печатном материале. Договор содержит все необходимые реквизиты, в том числе сведения о предмете договора, правах и обязанностях сторон, сроке его действия, а также подписан сторонами.
Кроме того, статья о Щербине И.М., размещенная в агитационном печатном материале Биленко А.Ф. Информационный бюллетень №3 на стр.2, является переработкой произведений о Щербине И.М. и, соответственно, производным произведением.
В агитационном печатном материале Информационный бюллетень №1 на стр.1 в левой нижней части в статье под заголовком Волгоградское золото Универсиады размещена фотография, содержащая фирменный знак и логотип XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани, исключительное право на которые принадлежит автономной некоммерческой организации Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани.
Согласно части 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в частности, промышленные образцы, фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания.
В статье 1358 Гражданского кодекса Российской Федерации приведены способы использования промышленного образца, которые подразумевают, в том числе его введение в гражданский оборот или хранение для этих целей.
В качестве использованием фирменного наименования в статье 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматривается его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.
Порядок и способы использования товарного знака определены в статье 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 этой нормы исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности, путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что изображение в агитационной продукции кандидата Биленко А.Ф. — логотипа XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, поскольку в данном случае таким размещением не осуществлялось использование соответствующего результата интеллектуальной деятельности и приравненного к нему средства индивидуализации, о которых указывал заявитель.
Таким образом, в силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Отказывая в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата Биленко А.Ф., суд первой инстанции правильно исходил из вышеуказанных требований Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и Закона Волгоградской области от 06.12.2006 N 1373-ОД О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области.
Отмена регистрации списка кандидатов является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицам пассивного избирательного права.
Анализ приведенных выше доказательств, позволил суду сделать обоснованный вывод о том, что Биленко А.Ф. также не было допущено нарушение законодательства об интеллектуальной собственности.
При указанных обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований об отмене регистрации кандидата в депутаты Волгоградской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №11 Дзержинского района Волгограда Биленко А.Ф. по основаниям, предусмотренным п. п. д пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении, аналогичны позиции заявителя в судебном заседании, ей судом первой инстанции дана правильная оценка, с которой судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального права, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам.
Апелляционная жалоба доказательств, опровергающих выводы суда, не содержит, ее доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного постановления.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобуМурылева Геннадия Викторовича – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи