Судья Еремина И.Н. №33-10127/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«28» сентября 2015 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуковой Н.М.,
судей Назейкиной Н.А., Смирновой Е.И.,
при секретаре Каримове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Никоновой О.Н. – Фадеевой Е.Ю. на решение Сызранского городского суда <,адрес>, от «26» июня 2015 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Никоновой О.Н. к Администрации г.о.Сызрань, МБУ «Сызранский МФЦ», Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань о признании приватизации комнаты, расположенной по адресу: <,адрес>,, состоявшейся и включении в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей 27.03.2015 года отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя Никоновой О.Н. – Фадеевой Е.Ю. (по доверенности №63 АА 3071283 от 05.05.2015 года) в поддержание апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Никонова О.Н. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань Самарской области, Администрации г.о.Сызрань Самарской области и МБУ г.о.Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании приватизации состоявшейся и включении имущества в наследственную массу.
В обоснование иска истец указал, что является единственной наследником своей матери ФИО1, умершей 27.03.2015 года, которая до своей смерти проживала в жилом помещении на условиях договора социального найма по адресу: <,адрес>,. Незадолго до своей смерти ФИО1 решила воспользоваться своим правом на приватизацию данного жилого помещения, для чего выдала доверенность на представление её интересов перед уполномоченными органами, заключила договор с агентством недвижимости, в лице представителя подписала договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. В отношении жилого помещения проводился технический учет и его постановка на государственный кадастровый учет. Однако, когда необходимый пакет документов был подготовлен, ФИО1 скоропостижно скончалась, не успев по этой причине закончить процедуру приватизации занимаемой ей комнаты.
Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, Никонова О.Н. просила суд признать состоявшейся приватизацию жилого помещения по адресу: <,адрес>,, включить его в состав наследства, оставшегося после смерти ФИО1
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Никоновой О.Н. – Фадеева Е.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что умершая ФИО1, которой не могло быть отказано в приватизации, не смогла завершить процесс приватизации только лишь по причине своей смерти, в связи с чем не представилось возможность передать уполномоченному органу полный пакет необходимых для этого документов. В то время как подача одного лишь заявления без необходимых для приватизации документов заведомо влечет отказ в приватизации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 6 вышеназванного Закона предусмотрено? что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как следует из пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 Гражданского кодекса РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 17.03.1960 года зарегистрирована и проживала на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <,адрес>,, что подтверждается справкой о регистрации (о составе семьи) от 10.03.2015 года, согласно которой в данном жилом помещении, кроме ФИО1, никто не зарегистрирован и фактически не проживал (л.д. 16).
06.03.2015 года ФИО1 заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО5, именуемой также агентством недвижимости «Д» договор возмездного оказания услуг (оформление документов), предметом которого является, соответственно, подготовка документов, необходимых для приватизации указанного выше жилого помещения (л.д. 13-13 оборот).
В тот же день 06.03.2015 года ФИО1 выдала на имя ФИО5 и ФИО4 доверенность, удостоверенную и.о. нотариуса г.Сызрани ФИО2 – нотариусом ФИО3 за реестровым номером 3Д-748, сроком на три года и уполномочила представлять её интересы в соответствующих органах по вопросу приватизации данного жилого помещения (л.д. 8-8 оборот).
12.03.2015 года представитель ФИО1 — ФИО4, действующий на основании данной доверенности, обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань Самарской области с заявлением о выдаче дубликата договора социального найма в отношении указанного выше жилого помещения (л.д. 81).
Как следует из сообщения и.о.директора МБУ г.о.Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 24.06.2015 года №618 (л.д. 76), 12.03.2015 года ФИО5 обращалась в центр за предоставлением услуги по представлению информации об объектах учета, содержащихся в реестре муниципальной собственности, а именно в отношении жилого помещения помещении по адресу: <,адрес>,, что подтверждается выпиской из реестра обращений за период с 01.03.2013 года по 22.06.2015 года (л.д. 77).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 17.03.2015 года указанное выше жилое помещение за реестровым номером 06340243009171 от 02.12.2008 года составляет имущество казны муниципального образования г.о.Сызрань Самарской области (л.д. 18).
18.03.2015 года Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань Самарской области выдал ФИО5 доверенность №08-17/308, которой уполномочил последнюю совершать от имени собственника указанного жилого помещения, в том числе действия по техническому и кадастровому учету помещения (л.д. 17).
26.03.2015 года между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань Самарской области и ФИО1 в лице представителя ФИО4, действующего на основании приведенной выше доверенности, подписан договор социального найма №262 (л.д. 14-15), согласно которому нанимателю ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <,адрес>,.
Согласно техническому паспорту вышеуказанного жилого помещения, составленному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, помещение имеет общую и жилую площадь 12,8 кв.м (л.д. 23-26).
Из кадастрового паспорта помещения от 14.04.2015 года №63-00-102/15-314362 (л.д. 19-22) следует, что жилое помещение находится на первом этаже и имеет кадастровый номер 63:08:0113010:4070, что подтверждается кадастровой выпиской от 02.04.2015 года №63-00-102/15-280996 на здание, расположенное по адресу: <,адрес>, (л.д. 28-35).
Согласно справке от 26.03.2015 года №1249, выданной Сызранским филиалом ГУП СО «ЦТИ» (л.д. 27), ФИО1 право на бесплатную приватизацию не использовала.
Как следует из свидетельства о смерти от 27.03.2015 года серии III-ЕР №625936 (л.д. 9), 27.03.2015 года ФИО1 умерла.
Из свидетельства о рождении от 29.05.1980 года серии III-РУ №365534 следует, что истец Никонова О.Н. является дочерью умершей ФИО1 (л.д. 11).
Согласно сообщения нотариуса ФИО2 от 01.06.2015 года №1117 (л.д. 38) после смерти ФИО1 заведено наследственное дело, в рамках которого установлен наследник, а именно дочь наследодателя – Никонова О.Н.
В наследственную массу входит комната. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда об отказе в удовлетворении иска Никоновой О.Н.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
В ходе судебного разбирательства установлено, что наследодатель ФИО1, действуя своей волей и в своем интересе, решила при жизни воспользоваться правом на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: <,адрес>,, занимаемого ею в соответствии с договором социального найма, письменная форма которому была придана 26.03.2015 года.
С этой целью она заключила агентством недвижимости соответствующий договор возмездного оказания услуг по подготовке необходимых для приватизации документов, выдала доверенность на право представления ее интересов при приватизации.
Для подготовки всех необходимых документов представителем ФИО1 – ФИО6 получена доверенность и от уполномоченного собственником органа, с использованием которой указанное выше жилое помещение поставлено на технический и кадастровый учет.
ФИО1, не успев обратиться с полным пакетом документов в уполномоченный орган для заключения договора приватизации, 27.03.2015 года скоропостижно умирает. Только лишь накануне смерти, т.е. 26.03.2015 года, заключает в лице представителя ФИО4 договор социального найма №262, предоставление которого является обязательным в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории г.о.Сызрань» (л.д. 57-65), утвержденного постановлением Администрации г.о.Сызрань от 28.01.2015 года №142.
Тогда как в соответствии с пунктом 2.9 указанного выше Административного регламента не предоставление, в том числе указанного выше договора социального найма, является основанием для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги.
В данном случае с учетом требований вышеназванного Административного регламента сама по себе подача одного лишь заявления на приватизацию жилого помещения без приложения к нему необходимых документов, в том числе договора социального найма, не имеет какого-либо правового значения, поскольку влечет безусловный отказ в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилья, что было оставлено судом первой инстанции без внимания и должной правовой оценки.
При этом требования Административного регламента являются обязательными и потому заявитель, имея намерение получить указанную муниципальную услугу в соответствии со стандартом ее предоставления, также должен соблюдать их, в том числе исполнять требования относительно предоставления необходимого перечня документов.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что наследодатель вышеперечисленными действиями выразил свою волю на приватизацию жилого помещения по адресу: <,адрес>,, желая приобрести его в собственность, в чем ему не могло быть отказано.
Так, ФИО1 не отзывала выданную ею доверенность, не требовала расторжения договора с агентством недвижимости, сотрудники которого, действуя в рамках поручения наследодателя за сравнительно небольшой период времени, начиная с 06.03.2015 года фактически собрали полный пакет документов, необходимый для приватизации и подлежащий передаче в уполномоченный орган в качестве обязательного приложения к заявлению о приватизации, но не смогли сделать это в связи со скоропостижной смертью ФИО1, не позволившей ей завершить процедуру заключения и исполнения договора приватизации.
О намерении ФИО1 приватизировать жилое помещение знал и уполномоченный его собственником орган — Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань Самарской области, который 18.03.2015 года выдал ФИО5 доверенность на совершение необходимых для приватизации действий, тем самым не возражал против безвозмездной передачи данного жилого помещения в собственность ФИО1 в порядке приватизации.
Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не находится в аварийном состоянии, на территории закрытого военного городка, не является общежитием или служебным жилым помещением. Наследодатель единолично проживала в нем на условиях договора социального найма и ранее не использовала право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, в связи с чем отсутствовали препятствия для приватизации данного помещения.
Таким образом, наследодатель ФИО1, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отказалась от своего намерения, выраженного посредством совершения перечисленных выше действий, по не зависящим от нее причинам лишена возможности соблюдения всех правил оформления документов на приватизацию, в которой ей не могло быть отказано, что свидетельствует о наличии в данном конкретном случае достаточных оснований для признания приватизации состоявшейся и включении имущества наследодателя в виде жилого помещения по адресу: <,адрес>,, в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1
Указанные выше обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания и должной правовой оценки, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, с которым судебная коллегия согласиться не может, решение суда подлежит отмене и принятию по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Никоновой О.Н. к Комитету имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань о признании приватизации жилого помещения состоявшейся и включении его в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1
Руководствуясь статьями 328 — 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от «26» июня 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Никоновой О.Н. к Комитету имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань о признании приватизации жилого помещения состоявшейся и включении его в состав наследства, изложив в следующей редакции:
«Признать состоявшейся приватизацию жилого помещения – комнаты №№ площадью 12,8 кв.м по адресу: <,адрес>,.
Включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершей 27.03.2015 года, жилое помещение – комнату №№ площадью 12,8 кв.м, расположенное по адресу: <,адрес>,».
Председательствующий
Судьи