Судья: Судакова Н.И. Дело <,данные изъяты>,
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кирщиной И.П.,
судей Ляхович М.Б., Рыбачук Е.Ю.,
при секретаре Усовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2019 года гражданское дело по иску Прилепышева А. А. к администрации городского округа Орехово-<,данные изъяты>, о признании приватизации квартиры состоявшейся, прекращении права муниципальной собственности, включении жилого помещения в наследственную массу и признании права собственности в порядке наследования по завещанию,
по апелляционной жалобе Прилепышева А. А.ча на решение Орехово-Зуевского городского суда <,данные изъяты>, от <,данные изъяты>,,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Ляхович М.Б.,
объяснения представителя истца Юдкина Д.М., представителя ответчика Кочковой Т.А.,
УСТАНОВИЛА:
Прилепышев А.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании приватизации квартиры, расположенной по адресу: <,данные изъяты>,, состоявшейся, прекращении права муниципальной собственности на квартиру, включении жилого помещения в наследственную массу и признании права собственности на вышеуказанную квартиру в порядке наследования по завещанию. Требования мотивированы тем, что <,данные изъяты>, умерла его тётя Арбузова О.С., после смерти которой открылось наследство. Квартира, указанная выше, находится в муниципальной собственности. При жизни Арбузова О.С. занимала квартиру по договору социального найма и имела намерение ее приватизировать, но не успела. Имея намерение приватизировать квартиру, <,данные изъяты>,Арбузова О.С. выдала на имя Шуваловой А.И. и Дениковой А.И. нотариально удостоверенную доверенность. В этот же день Шуваловой А.И. в отдел реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево был подан полный пакет документов, необходимых для приватизации квартиры, включая заявление на заключение договора на передачу квартиры в собственность. Заявление на приватизацию ни Арбузовой О.С., ни её доверенными лицами не отзывалось. В этот же день, <,данные изъяты>,Арбузова О.С. составила завещание, которым все свое имущество завещала Прилепышеву А.А. В установленный законом срок он обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. В настоящее время он является единственным наследником по завещанию к имуществу умершей Арбузовой О.С. При жизни Арбузова О.С. выразила желание на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, однако процедура оформления передачи спорного жилого помещения в собственность не была завершена по независящим от нее причинам. Исходя из этого, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Юдкин Д.М., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что <,данные изъяты>, около 9 час. Арбузову О.С. выписали из больницы, после чего вместе с истцом они поехали к нотариусу. В период времени с 10 до 11 час. Арбузова О.С., находясь в машине с нотариусом Утиной И.Б., выдала на имя Шуваловой А.И. и Дениковой А.И. доверенность на оформление документов для приватизации спорной квартиры, а также составила завещание, которым все свое имущество завещала истцу. Полный пакет документов, необходимый для приватизации спорной квартиры, около 14 час. доверенными лицами был передан сотруднику отдела Лачиной С.Н., а в 14 час. 20 мин. Арбузова О.С. скончалась в отделении Орехово-Зуевского противотуберкулезного диспансера. При жизни Арбузова О.С. выразила желание на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, однако процедура оформления передачи в собственность спорной квартиры не была завершена по независящим от нее причинам. Желание Арбузовой О.С. на приватизацию спорной квартиры было выражено в оформлении нотариальной доверенности на имя Шуваловой А.И. и Дениковой А.И., передаче доверенными лицами полного пакета документов, необходимых для приватизации квартиры, и принятии документов сотрудником отдела реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево — Лачиной С.Н.
Представитель администрации городского округа Орехово-Зуево в лице Кочковой Т.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что заявление и документы на приватизацию спорной квартиры в отдел реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево ни сам наследодатель, ни его доверенные лица не подавали, в книге регистрации заявлений граждан на приватизацию жилых помещений заявление на приватизацию спорного жилого помещения не зарегистрировано, квартира находится в муниципальной собственности.
Представитель третьего лица — Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево по доверенности Малова Е.В. в судебное заседание не явилась, принимая участие в предыдущем судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от <,данные изъяты>,<,данные изъяты>, «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 7 указанного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ст. 8 Закона РФ от <,данные изъяты>, «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Положения указанного Закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <,данные изъяты>,<,данные изъяты>, «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Абзацем 2 данного пункта предусмотрена обязательность соблюдения установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
Согласно абзацу 3 указанного пункта, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Как установлено судом, Арбузова О.С. была зарегистрирована и проживала в муниципальной <,данные изъяты>,. Данная квартира находится в собственности муниципального образования городского округа Орехово-Зуево (л.д. 53).
<,данные изъяты>,Арбузова О.С. умерла в отделении Орехово-Зуевского противотуберкулезного диспансера, время констатации врачом смерти — 14 час. 20 мин. (л.д. 10,41,46)
На основании заявления истца нотариусом Орехово-Зуевского нотариального округа <,данные изъяты>,Утиной И.Б. к имуществу умершей Арбузовой О.С. заведено наследственное дело <,данные изъяты>, (л.д. 27).
Прилепышев А.А. является единственным наследником по завещанию к имуществу умершей Арбузовой О.С. (л.д. 28)
Свидетель Лачина С.Н. пояснила, что с 1997 года по декабрь 2018 года работала у ответчика в отделе реализации жилищной политики, осуществляла прием и оформление документов по приватизации жилья. <,данные изъяты>,, в неприемный день (четверг), в период времени с 13 час. 45 мин. до 14 час. 05 мин. она приняла от Шуваловой полный пакет документов на приватизацию <,данные изъяты>,. 20а по <,данные изъяты>,, а именно: копию паспорта Арбузовой, оригинал доверенности и удостоверенная нотариусом её копия, технический паспорт, изготовленный днем ранее, справку о стоимости жилого помещения, датированную <,данные изъяты>,, выписку из домовой книги в двух экземплярах. После проверки документов она напечатала заявление на приватизацию квартиры в двух экземплярах. Экземпляр заявления и расписку о приеме документов она не выдавала, в журнал регистрации заявлений о приеме документов на приватизацию спорной квартиры не вносила. После того, как она узнала, что Арбузова умерла, пакет документов на приватизацию спорной квартиры она переложила в папку «умершие».
Свидетель Шувалова А.И. пояснила, что <,данные изъяты>, Арбузова выдала на ее имя и имя Дениковой А.И. доверенность для приватизации спорной квартиры. Поскольку Арбузова О.С. плохо себя чувствовала, доверенность оформлялась в присутствии нотариуса Утиной в салоне автомобиля, на котором Арбузову О.С. привезли из больницы. Около 13 часов они получив доверенность, вместе с Дениковой А.И. поехали в МФЦ за выпиской из домовой книги, а потом в БТИ за техническими документами. Около 14 час. в отделе приватизации они передали Лачиной С.Н. полный пакет документов для приватизации спорной квартиры. В этот же день Лачина С.Н. напечатала заявление на приватизацию, в котором она расписалась. Расписку о приеме документов Лачина С.Н. ей не выдала.
По оформлению нотариальной доверенности свидетель Деникова А.И. дала показания, аналогичные показаниям Шуваловой А.И. Далее суду пояснила, что после оформления нотариусом доверенности она и Шувалова А.И. около 13 час. приехали в БТИ, откуда после получения документов поехали за выпиской в МФЦ. Около 14 час. вместе с Шуваловой А.И. они приехали в администрацию, где в отделе приватизации передали Лачиной С.Н. полный пакет документов для приватизации спорной квартиры. Лачина С.Н. напечатала заявление, а Шувалова А.И. в нем расписалась.
Согласно утвержденной в отделе реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево номенклатуры дел за 2016 -2019 г.г., за <,данные изъяты>, значится «Книга регистрации заявлений по передаче жилых помещений в собственность граждан и выдачи договоров приватизации (л.д. 120-126,157).
Из сведений, предоставленных из программного комплекса «Паспортный стол» по вопросу предоставления муниципальной услуги «Выдача единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов», следует, что выписка из домовой книги и справка с места жительства в двух экземплярах на установочные данные Арбузовой О.С., проживающей по адресу: <,данные изъяты>,, были выданы <,данные изъяты>, в 19 час. 21 мин. (л.д. 165-168)
Из справки ГУП МО «МОБТИ» следует, что оплата по договору <,данные изъяты>, от 26.042018 г. в отношении <,данные изъяты>,. 20а <,данные изъяты>,, заказчиком которого являлась Шувалова А.И., произведена <,данные изъяты>, в 14 час. (л.д. 162-163,169)
Как установлено судом, заявление и документы на приватизацию спорной квартиры в отдел реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево не поступали, в книге регистрации заявлений граждан на приватизацию жилых помещений заявление на приватизацию спорного жилого помещения не зарегистрировано, квартира находится в муниципальной собственности.
Таким образом, данная книга является документом постоянного срока хранения и включена в номенклатуру дел отдела реализации жилищной политики с 2016 года, в которой регистрируются заявления граждан, обратившихся за приватизацией занимаемых ими жилых помещений.
В судебное заседание представлена должностная инструкция эксперта отдела реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево, с которой эксперт отдела Лачина С.Н. была ознакомлена лично под роспись <,данные изъяты>, (л.д. 119)
Согласно п. 2.14 должностной инструкции, эксперт отдела осуществляет прием, регистрацию и проверку правильности оформления документов на приватизацию жилья.
Прием граждан по жилищным вопросам осуществляется по средам с 9 час. до 12 час. 30 мин. и с 14 час. до 17 час. ( п. 3.13 Положения об отделе реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево, с изменениями от <,данные изъяты>,, л.д. 68-70)
Суду представлена книга регистрации заявлений граждан на приватизацию жилых помещений за период с января 2017 года по декабрь 2018 года, в которой запись о приеме <,данные изъяты>, документов на приватизацию спорного жилого помещения отсутствует (л.д. 128-156).
Пунктом 3.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево» установлено, что для заключения договора передачи жилого помещения в собственность заявители предоставляют следующие документы: заявление о передаче жилого помещения в собственность, документ технического учета, содержащий описание жилого помещения и его инвентаризационную стоимость, подлинник и копию документа, удостоверяющего личность зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении граждан, подлинник и нотариально заверенную копию доверенности в случае, если интересы граждан представляет доверенное лицо, две выписки из домой книги по месту жительства о составе семьи, копию финансово-лицевого счета.
Специалист жилищного отдела, ответственный за прием документов, обязан установить личность заявителя, проверить полномочия заявителя либо его представителя, проверить наличие необходимых документов, зарегистрировать заявление и документы при наличии подписей, назначить дату подписания договора и сообщить о сроках получения договора (п. 3.3 административного регламента).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Прилепышева А.А. руководствуясь собранными по делу доказательствами суд первый инстанции пришел к выводу, что факт обращения в компетентный орган с соответствующим заявлением и необходимыми документами по приватизации спорной квартиры, т.е. совершение необходимых и достаточных действий для передачи жилого помещения в собственность, не нашел своего подтверждения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Судом было достоверно установлено, что при жизни Арбузовой О.С. не было совершено действий, свидетельствующих о ее намерении приватизировать квартиру, кроме того необходимые документы не были предоставлены в регистрирующие органы по причине того, что они были получены уже после смерти Арбузовой О.С. Данные выводы суда не вызывают сомнений и не были опровергнуты в апелляционной инстанции.
Все доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Орехово-Зуевского городского суда <,данные изъяты>, от <,данные изъяты>, оставить без изменения, апелляционную жалобу Прилепышева А. А.ча – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи