Апелляционное определение № 33-7337/2016 от 26.05.2016 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

Судья Федорченко Т.В. Дело № 33-7337/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2016 года в городе Волгограде Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гулян Р.Ф.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Плешакова А. В. к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об оспаривании заключения Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,

по апелляционной жалобе истца Плешакова А. В.

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Плешакова А. В. к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании заключения Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области привести заключение, касающееся его права на получение возмещения стоимости или выплату денежной компенсации за конфискованное на территории Российской Федерации имущество, указанное в архивной справке ГКУВО «Государственный архив Волгоградской области» для ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,, как наследника по закону первой очереди П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитированного в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в соответствии с законодательством Российской Федерации — отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плешаков А.В. обратился в суд с иском к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об оспаривании заключения Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что Комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в заключении № &lt,…&gt, от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в праве получения денежной компенсации (возмещении стоимости) за незаконно конфискованное имущество, принадлежавшее ранее семейно-трудовому земледельческому хозяйству П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом, совладельцем и наследником которого являлся его отец П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленной им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, врученном Администрации Новониколаевского муниципального района, с формулировкой «внуков реабилитированных граждан в число наследников первой очереди законодатель не включил, что соответствует положениям ст.16.1. Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ч.1 ст.532 ГК РСФСР и п.1 ст.1142 ГК РФ. На основании вышеперечисленного Плешаков А.В. не имеет право на выплаты денежной компенсации». Хозяйство П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно архивной справке, было семейным и занималось сельским хозяйством, поскольку функционировало в сельской местности, имело домашний скот и было признано кулацким Грачевским сельсоветом без каких-либо иных определений его деятельности. Хозяйство П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по существу являлось двором, подпадающим под действие Земельного кодекса РСФСР, введённого в действие Постановлением ВЦИК с 01 декабря 1922 года, раздел 5. В соответствии со ст.66 вышеуказанного Кодекса, П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся членом двора П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст.67 вышеуказанного Кодекса, П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел право на постройки и сельскохозяйственный инвентарь двора (хозяйства) П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как и прочие члены вышеуказанного двора (хозяйства). В соответствии со ст.67 вышеуказанного Кодекса, П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имел каких-либо исключительных прав по отношению к другим членам соответствующего двора (хозяйства) на постройки и сельскохозяйственный инвентарь. Кроме того, именно вследствие данного обстоятельства, репрессии были применены не к одному П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ко всем без исключения членам данного двора (хозяйства), что подтверждается соответствующими справками о реабилитации. Постройки двора (хозяйства) – это жилые и хозяйственные постройки, то есть, в данном случае, дом и надворная постройка, указанные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,. Сельскохозяйственный инвентарь – это сельскохозяйственный живой и мёртвый инвентарь (скот, орудия, машины), то есть, в данном случае домашний скот и домашняя утварь, указанные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,. Следовательно, П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитированный в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» имел право на возврат, возмещение стоимости или выплату денежной компенсации за конфискованное на территории Российской Федерации имущество, указанное в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,. В связи со смертью П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Положением о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,, право на возврат, возмещение стоимости или выплату денежной компенсации за конфискованное на территории Российской Федерации имущество, указанное в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,, имеет его наследник по закону первой очереди – сын Плешаков А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в Заключении вышеназванной комиссии не утверждается, и тем более не опровергается, что сведения, изложенные в его заявлении, не достоверны или подлежат дополнительной проверке, и прежде всего, в которых изложены: факт того, что хозяйство П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было семейно-трудовым земледельческим хозяйством, факт бытия его отца П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом и совладельцем семейно-трудового земледельческого хозяйства (семейно-трудового объединения лиц, совместно ведущих сельское хозяйство) П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт того, что он являлся внуком П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыном П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в свою очередь, также были членами и совладельцами этого семейно-трудового земледельческого хозяйства (семейно-трудового объединения лиц, совместно ведущих сельское хозяйство), совместно репрессированных Ново-Николаевской РОК ДД.ММ.ГГГГ, факт репрессии и реабилитации его отца П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт того, что он является сыном своего отца, репрессированного П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно, является его наследником по закону первой очереди, нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право наследования по закону первой очереди им – Плешаковым А. В..

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

Плешаков А.В. просил суд признать заключение Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области привести заключение, касающееся его права на получение возмещения стоимости или выплату денежной компенсации за конфискованное на территории Российской Федерации имущество, указанное в архивной справке ГКУВО «Государственный архив Волгоградской области» для ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,, как наследника первой очереди П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитированного в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, истец Плешаков А.В., обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В заседание судебной коллегии участники процесса не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили, судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В силу п.1.1. Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

В соответствии со ст.16.1. Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации. Не подлежит возврату, возмещению или компенсации: имущество (в том числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежавшее национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем, имущество, уничтоженное во время гражданской и Великой Отечественной войн, а также в результате стихийных бедствий, земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы, имущество, изъятое из гражданского оборота. Реабилитированным лицам возмещается стоимость конфискованного жилого дома в порядке и размерах, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. Имущество возвращают государственные и общественные организации, у которых оно находится, без возмещения износа имущества и взыскания расходов на его хранение. При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества. В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди. Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. Вынесенные решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы — перерасчету. Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации — в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации. Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий». Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом. Финансирование расходных обязательств по выплате денежной компенсации, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Таким образом, внуки реабилитированных в число лиц, имеющих право на возврат конфискованного имущества или получение денежной компенсации, законодателем не включены.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года №926, в случае смерти реабилитированного лица возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится его наследникам по закону первой очереди в равных долях: детям (в том числе усыновленным), супруге (супругу) и родителям (усыновителям) умершего, а также ребенку умершего, родившемуся после его смерти.

В соответствии с п.п.1-3 «Положения о порядке выплаты денежной компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1992 года №160, право на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 15 Закона, имеют: граждане Российской Федерации, граждане государств — бывших республик СССР, другие иностранные граждане, лица без гражданства, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 г. и реабилитированные в соответствии с Законом правоохранительными органами на территории Российской Федерации, лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения на территории государств — бывших республик СССР, а также подвергшиеся указанным репрессиям по решениям советских судебных органов либо военных трибуналов и внесудебных органов, действовавших за пределами СССР, и реабилитированные компетентными органами этих государств (если решение о реабилитации не противоречит законодательству Российской Федерации и при условии, что аналогичная компенсация не была ими получена от данных государств) либо государственными органами бывшего СССР. Наравне с гражданами, указанными в пункте 1, право на денежную компенсацию имеют лица, репрессированные по политическим мотивам на территории Российской Федерации и реабилитированные в установленном порядке до принятия Закона. Наследникам лиц, указанных в пунктах 1 и 2, выплата компенсации не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, свидетельством о рождении серии МГ № &lt,…&gt,, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Плешаков А. В. родился ДД.ММ.ГГГГ в &lt,адрес&gt,, отец П.В.В., мать П.Л.И..

П.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти &lt,адрес&gt,, что подтверждается свидетельством о смерти серии № &lt,…&gt,№ &lt,…&gt,, выданному отделом ЗАГС &lt,адрес&gt,.

ДД.ММ.ГГГГ Плешаков А.В. обратился в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий с заявлением о выплате ему денежной компенсации (возмещении стоимости) за незаконно конфискованное имущество, принадлежавшее ранее семейно-трудовому земледельческому хозяйству П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом, совладельцем и наследником которого являлся его отец, П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реабилитированный в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», состав конфискованного (изъятого) имущества: дом и надворная постройка, домашний скот: корова, свинья, 5 овец, 2 телка, домашняя утварь. Указанное имущество находилось по адресу: Грачевский сельсовет (&lt,адрес&gt,. В процессе репрессии оно было конфисковано при раскулачивании.

Из архивной справки № &lt,…&gt, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Государственный архив Волгоградской области» следует, что в документах архивного фонда Ново-Николаевской районной особой комиссии по ликвидации кулацких хозяйств имеется личное дело П.В.К. (П.В.К.), жителя &lt,адрес&gt,. Из протокола заседания Ново-Николаевской РОК от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,: «Слушали: материал Грачевского сельсовета о признании хозяйства П.В.К. – кулацким…Постановили: материал утвердить и П. вместе с семьей выселить в кулацкий поселок, имущество конфисковать и после погашения задолженности по налогам и сборам передать в колхоз, а дом в мун.фонд сельсовета». Из описи кулацкого хозяйства, переданного колхозу: «Дом – &lt,…….&gt,.» Состав семьи раскулаченного &lt,…….&gt,

Справкой о реабилитации №№ &lt,…&gt, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МВД РФ по Волгоградской области подтверждается, что П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанный социально опасным по классовому признаку, на основании п. «в» статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt,О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован, заключение о реабилитации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о реабилитации №№ &lt,…&gt, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МВД РФ по Волгоградской области, П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанный социально опасным по классовому признаку, на основании п. «в» статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt, «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован, заключение о реабилитации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

По справке о реабилитации №№ &lt,…&gt, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МВД РФ по Волгоградской области, П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном П.В.В., репрессирован в ДД.ММ.ГГГГ году по классовому признаку в административном порядке в соответствии с Постановлением СНК и ЦИК СССР от ДД.ММ.ГГГГ, реабилитирован ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.1.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ &lt,…&gt, «О реабилитации жертв политических репрессий», заключение о реабилитации вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № &lt,…&gt, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что комиссия рассмотрела заявление Плешакова А. В., проживающего по адресу: &lt,адрес&gt,&lt,адрес&gt,, о выплате денежной компенсации за незаконно конфискованное имущество, принадлежащее ранее семейно-трудовому земледельческому хозяйству П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом, совладельцем и наследником которого являлся отец П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комиссия указала в заключении, что внуков реабилитированных граждан в число наследников первой очереди законодатель не включил, в связи с чем Плешаков А.В. не имеет права на выплату денежной компенсации.

Таким образом, разрешая требования Плешакова А.В. и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ было раскулачено хозяйство П.В.К., который доводится истцу прадедом, то есть, наследником первой очереди по закону П.В.К. истец Плешаков А. В. не является.

Данные выводы судебная коллегия находит верными, законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании полного и всестороннего исследования представленных суду доказательств, которым в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дана правильная надлежащая оценка.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом был применен закон, не подлежащий применению, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном понимании и толковании норм материального и процессуального права.

Ссылка истца в жалобе на решение других судов, несостоятельна, поскольку указанный прецедент не является источником права.

Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 25 декабря 2015 года оставить – без изменения, апелляционную жалобу истца Плешакова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: