Апелляционное определение № 33А-3862/2022 от 22.02.2022 Санкт-Петербургского городского суда (Город Санкт-Петербург)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Санкт-Петербург 22 февраля 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-1986/2021 по апелляционной жалобе А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. на решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 июля 2021 года по административному иску А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. к Жилищному комитету Правительства г. Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Горжилобмен» об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения представителя административных истцов А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. – Л.Т.А, представителя административного ответчика Жилищного комитета Правительства г. Санкт-Петербурга – Р.О.В., представителя административного ответчика Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» — М.А.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административные истцы А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. обратились в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга административным исковым заявлением к Жилищному комитету Правительства г. Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Горжилобмен» о признании незаконным решения Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» от 26 ноября 2020 года №23381/20-0-0 и Жилищного комитета Правительства г. Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года №ОБ-10885-1/20-0-1 об отказе в перечислении на счет Н.А.В., являющейся продавцом &lt,адрес&gt,, суммы социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения по Свидетельству от 30 июня 2020 года №К-883-20, выданному А.Н.Б. на сумму &lt,…&gt,.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен» (далее — СПб ГБУ «Горжилобмен») и Жилищный комитет Правительства г. Санкт-Петербурга устранить допущенное нарушение прав наследников А.Н.Б. и перечислить суммы социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения по Свидетельству от 30 июня 2020 года №К-883-20, выданному А.Н.Б. на сумму &lt,…&gt, руб. по имеющимся в распоряжении ответчиков реквизитам продавца квартиры Н.А.В.

В обоснование своих административных исковых требований административные истцы указали, что на основании свидетельства Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2020 года №К-883-20 А.Н.Б. имеет право на получение за счет средств бюджета Санкт-Петербурга социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» в размере &lt,…&gt, руб. На момент получения указанного свидетельства А.Н.Б. в ее собственности находилось &lt,…&gt, доли в праве собственности на &lt,адрес&gt,. Указанные &lt,…&gt, долей в праве собственности на &lt,адрес&gt,А.Н.Б. продала Ф.Д.В. и его несовершеннолетнему сыну Ф.Я.Д. в равных долях на основании нотариального договора купли-продажи долей в праве собственности на квартиру от 24 сентября 2020 года. При этом цена данного договора в сумме &lt,…&gt, рублей образуется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Переход права собственности на покупателей Ф.Д.В. и несовершеннолетнего Ф.Я.Д. произведен Управлением Росреестра по г. Санкт-Петербургу 28 октября 2020 года. 23 ноября СПб ГБУ «Горжилобмен» были перечислены согласно п. 5.1.2 договора купли-продажи от 24 сентября 2020 года, заключенному между Ф.Д.В. и А.Н.Б. на счет продавца А.Н.Б. денежные средства в размере &lt,…&gt, копеек средств социальной выплаты. Одновременно с продажей &lt,…&gt, долей в праве собственности на &lt,адрес&gt,&lt,адрес&gt,А.Н.Б. заключила с продавцом Н.А.В. договор купли-продажи о приобретении у последней &lt,адрес&gt, за &lt,…&gt, руб. Цена договора формируется из расчета &lt,…&gt, руб. собственных денежных средств А.Н.Б. (&lt,…&gt, руб. личные средства А.Н.Б. и &lt,…&gt, руб. от сделки с Ф.Д.В.) и &lt,…&gt, руб. средств социальной выплаты, предоставленной А.Н.Б. за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Переход права собственности на покупателя А.Н.Б. произведен Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу 28 октября 2020 года. 05 ноября 2020 года в 02 часа 30 минут А.Н.Б. скончалась в инфекционном отделении Городской больницы №40 на базе пансионата «Заря» г. Сестрорецк. В один день 28 октября 2020 года было зарегистрировано право собственности на Ф.Д.В. и его малолетнего сына Ф.Я.Д. на ранее принадлежащие А.Н.Б. 15/33 долей в праве собственности на &lt,адрес&gt, и на А.Н.Б. на &lt,адрес&gt,. При этом СПб ГБУ «Горжилобмен» и Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга перечислило средства социальной выплаты, предоставленные Ф.Д.В. и его сыну Ф.Я.Д. в сумме &lt,…&gt,. и отказало в связи со смертью А.Н.Б., в перечислении ее социальной выплаты Н.А.В. Данные незаконные решения ответчиков повлекли неисполнение уже зарегистрированного договора купли-продажи от 24 сентября 2020 года между А.Н.Б. и Н.А.В.Н.А.В. из-за незаконного отказа в перечислении денежных средств не может получить окончательный расчет, который была обязана произвести А.Н.Б., а теперь ее наследники не могут включить в наследственную массу &lt,адрес&gt,. 16 декабря 2020 года нотариусом нотариального округа г. Санкт-Петербурга В.М.В. заведено наследственное дело №… после умершей А.Н.Б.. Наследниками принявшими наследство, являются административные истцы. Считают, что наследственным имуществом является &lt,адрес&gt,. Полагают, что факт смерти А.Н.Б. не должен являться препятствием для надлежащего исполнения условий договора купли-продажи от 24 сентября 2020 года, заключенного между А.Н.Б. и Н.А.Б, поскольку действующее законодательство такого основания не содержит. Административные истцы просили суд признать решения СПб ГБУ «Горжилобмен» от 26 ноября 2020 года и Жилищного комитета Правительства г.Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года об отказе в перечислении на счет Н.А.В. суммы социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения по свидетельству №К-338-20 от 30 июня 2020 года, выданному А.Н.Б. на сумму &lt,…&gt, руб. незаконным и подлежащим отмене, обязать устранить допущенные нарушения путем перечисления денежных средств.

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 июля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указали, что судом не учтено, что Н.А.В. фактически уже перечислена часть денежных средств по договору купли-продажи, которая была личными денежным средствами наследодателя А.Н.Б. Факт смерти покупателя А.Н.Б. не должен являться препятствием для надлежащего исполнения условий договора купли-продажи квартиры с Н.А.В. Социальная выплата А.Н.Б. была предоставлена путем выдачи свидетельства. СПб ГБУ «Горжилобмен» не освобожден от обязанности исполнить свою часть обязательств по выданному А.Н.Б. свидетельству о праве на социальную выплату путем перечисления денежных средств НемковойА.В.

Административные истцы А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, направили в суд своего представителя – Л.Т.А (доверенность, диплом о высшем юридическом образовании), которая в суд апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный ответчик СПб ГБУ «Горжилобмен» в лице представителя М.А.С. (доверенность, диплом о высшем юридическом образовании) в суд апелляционной инстанции явился, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Административный ответчик Жилищный комитет Правительства г.Санкт-Петербурга в лице представителя Р.О.В. (доверенность, диплом о высшем юридическом образовании) в суд апелляционной инстанции явился, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заинтересованные лица Н.А.В., Ф.Д.В., Ф.Я.Д. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

Судебная коллегия в порядке статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

А.Н.Б., с 25 марта 1991 года являлась собственником комнаты площадью 14,90 кв.м в двухкомнатной коммунальной &lt,адрес&gt,.

Собственником второй комнаты в указанной коммунальной квартире 17,90 кв.м являлся Ф.Д.В., где проживал со своей семьей из 4 человек: сам, несовершеннолетний сын Ф.Я.Д., супруга Ф.А.Р., отец Ф.В.А

С 2008 года А.Н.Б. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма.

А.Н.Б. и Ф.Д.В. с несовершеннолетним Ф.Я.Д. в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02 ноября 2007 года № 513-101 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» были признаны участниками целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Распоряжением Жилищного комитета Правительства г.Санкт-Петербурга №15-р А.Н.Б. и Ф.Д.В. с несовершеннолетним сыном Ф.Я.Д. включены в Сводный список на 2020 год.

Жилищным комитетом Правительства г. Санкт-Петербурга были изданы распоряжения о предоставлении А.Н.Б. и Ф.Д.В. с сыном средств социальных выплат в рамках участия в целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

А.Н.Б. на основании распоряжения Жилищного комитета Правительства от 30 июня 2020 года №596-р было выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения №К-883-20 от 30 июня 2020 года, в соответствии с которым А.Н.Б. имеет право на получение за счет средств бюджета Санкт-Петербурга социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» в размере &lt,…&gt, руб.

Ф.Д.В. и несовершеннолетний Ф.Я.Д. на основании распоряжения Жилищного комитета Правительства от 30 июня 2020 года №596-р было выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения №К-882-20 от 30 июня 2020 года, в соответствии с которым имеют право на получение за счет средств бюджета Санкт-Петербурга социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» в размере &lt,…&gt, руб.

Ф.Д.В. и несовершеннолетний Ф.Я.Д. с использованием средств социальной выплаты приобрели у А.Н.Б. комнату в коммунальной &lt,адрес&gt,, заключив договор купли-продажи &lt,…&gt, долей в праве собственности на квартиру от 24 сентября 2020 года (л.д. 168-172, 1 том).

В результате чего квартира утратила статус коммунальной квартиры.

В свою очередь А.Н.Б. 24 сентября 2020 года заключила с Н.А.В. договор купли-продажи &lt,адрес&gt, (л.д. 134-136, 1 том).

Согласно п. 5 указанного Договора купли-продажи квартира продается и покупается за сумму в размере &lt,…&gt, руб., из них &lt,…&gt, руб. за счет средств социальной выплаты, предоставленной А.Н.Б. Жилищным комитетом Правительства г. Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» и &lt,…&gt, руб. собственных денежных средств А.Н.Б. (&lt,…&gt, руб. личные средства А.Н.Б. и &lt,…&gt, руб. от сделки по покупке комнаты с Ф.Д.В.).

Параметры указанных жилых помещений, приобретаемых А.Н.Б. и Ф.Д.В. с несовершеннолетним сыном за счет средств социальной выплаты, были согласованы Жилищным комитетом Правительства г. Санкт-Петербурга, о чем свидетельствует уведомление от 14 октября 2020 года (л.д. 151, 1 том).

Право собственности А.Н.Б. на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, &lt,адрес&gt, было зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости 28 октября 2020 года.

&lt,дата&gt,А.Н.Б. умерла (л.д.45, 1 том).

Согласно справке нотариуса, административные истцы А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. являются наследниками по закону принявшими наследство после умершей А.Н.Б.. (л.д. 54,1 том).

Судом установлено, сторонами не оспорено, что на основании личного заявления Ф.Д.В. и представленных им документов, на счет А.Н.Б. были перечислены денежные средства социальной выплаты в размере &lt,…&gt, руб. по договору купли-продажи долей в праве собственности от 24 сентября 2020 года, заключенному между А.Н.Б. и Фроловыми Д.В., Я.Д.

Денежные средства социальной выплаты в размере &lt,…&gt, руб. на счет продавца Н.А.В. по договору купли-продажи квартиры, заключенному между А.Н.Б. и Н.А.В. перечислены не были, т.к. А.Н.Б., которая являлась участником целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», умерла 05 ноября 2020 года. В целях перечисления денежных средств социальной выплаты на счет продавца Н.А.В., заявление от имени А.Н.Б. в СПб ГБУ «Горжилобмен» подано 18 ноября 2020 года, т.е. после ее смерти (л.д. 132, 1 том). Указанное заявление не содержало подписи А.Н.Б., в связи с чем, не могло расцениваться СПб ГБУ «Горжилобмен» как заявление получателя социальной выплаты А.Н.Б. и не могло быть рассмотрено СПб ГБУ «Горжилобмен» для последующего перечисления социальной выплаты, о чем административный ответчик СПБ ГБУ «Горжилобмен» правомерно указал в оспариваемом решение от 26 ноября 2020 года (л.д. 63, 1 том).

Относительно оспаривания решения Жилищного комитета Правительства г. Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года (л.д. 61-62, 1 том), которое фактически является ответом на обращение административных истцов, поданное в лице представителя, направленное на имя Губернатора г. Санкт-Петербурга и поступившее по подведомственности для ответа в Жилищный комитет Правительства г. Санкт-Петербурга, суд также не усмотрел нарушения прав административных истцов, указав следующее.

В своем обращении на имя Губернатора г.Санкт-Петербурга (л.д. 55-59, 1 том), административные истцы просили перечислить денежные средства социальной выплаты на расчетный счет А.Н.Б.

В оспариваемом ответе Жилищный комитет Правительства г. Санкт-Петербурга сообщил, что в соответствии с Положением об определении порядка и условий предоставления гражданам — участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 17 октября 2007 года № 513-101, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, решение о предоставлении которых принимается с 01 июля 2016 года, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года № 1537 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» отсутствуют основания для перечисления социальной выплаты, предоставленной А.Н.Б., на расчетный счет открытый на ее имя, в связи с установлением факта смерти А.Н.Б. на день подачи заявления о перечислении социальной выплаты (л.д.61, 1 том).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, оценив доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что оспариваемые решения административными ответчиками приняты в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав административных истцов.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, признает выводы суда верными, так как они основаны на правильном применении норм материального, процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом в совокупности и им в решении дана надлежащая правовая оценка, в соответствии со статьей 60-62,68 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 02 ноября 2007 № 513-101 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир

В рамках реализации Программы осуществляются основные мероприятия по расселению коммунальных квартир и оказанию содействия гражданам — участникам Программы в улучшении жилищных условий в период с 2008 по 2021 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы, в том числе — предоставление гражданам за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления социальных выплат, в том числе определение методики расчета размера социальных выплат, определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления социальной выплаты установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года № 1537 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Указанным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждено Положение, которое определяет порядок и условия предоставления гражданам — участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 17 октября 2007 года № 513-101 (далее — Программа), за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, решение о предоставлении которых принимается с 01 июля 2016 года.

Пунктом 18 вышеназванного Положения установлено, что Жилищный комитет обеспечивает перечисление средств социальной выплаты на счет продавца жилого помещения, счет эскроу, застройщика, лица, уступившего право требования по договору участия в долевом строительстве, жилищного или жилищно-строительного кооператива.

Перечисление средств социальной выплаты осуществляется учреждением на основании решения Жилищного комитета об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме представления социальной выплаты и Уведомления в течение 10 рабочих дней со дня представления в учреждение получателем социальной выплаты:

— заявления о перечислении средств социальной выплаты,

— документов, указанных в пунктах 15.1-1 — 15.4 настоящего Положения,

— выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее — выписка из ЕГРН), подтверждающей государственную регистрацию права собственности получателя социальной выплаты и(или) членов его семьи на жилое помещение, приобретаемое по договору купли-продажи и(или) по договору мены жилых помещений, в том числе с использованием социальной выплаты,

— выписки из ЕГРН, подтверждающей государственную регистрацию права собственности на коммунальную квартиру, расселяемую в соответствии с Программой, возникшего на основании договора (договоров), указанного (указанных) в пункте 15.1-1 настоящего Положения.

Таким образом, для перечисления административным ответчиком на счет продавца Н.А.В. части денежных средств (от &lt,…&gt, руб. – цена покупки квартиры) в виде социальной выплаты в размере &lt,…&gt, руб. по договору купли-продажи &lt,адрес&gt, в г. Санкт-Петербурге, предоставленных А.Н.Б. как участнику целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», необходимо было соблюдение одновременно совокупности условий, указанных в пункте 18 Положения, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года № 1537 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», в том числе заявления от А.Н.Б.

Заявление от А.Н.Б. на перечисление социальной выплаты на счет продавца Н.А.В. не было представлено, т.к. А.Н.Б. умерла &lt,дата&gt,.

Необходимо отметить, что такое заявление могло быть представлено только после получения А.Н.Б. выписки из ЕГРН, подтверждающей государственную регистрацию права собственности на коммунальную квартиру, расселяемую в соответствии с Программой, возникшего на основании договора (договоров), указанного (указанных) в пункте 15.1-1 настоящего Положения и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающей государственную регистрацию права собственности получателя социальной выплаты и(или) членов его семьи на жилое помещение, приобретаемое по договору купли-продажи и(или) по договору мены жилых помещений, в том числе с использованием социальной выплаты.

Регистрация права собственности Ф.Д.В., Я.Д. на коммунальную &lt,адрес&gt,, расселяемую в соответствии с Программой и право собственности А.Н.Б. на &lt,адрес&gt, в г. Санкт-Петербурге зарегистрировано 28 октября 2020 года.

Ф.Д.В., Ф.Я.Д., собрав необходимый комплект документов, в свою очередь, 17 ноября 2020 года подали в СПб ГБУ «Горжилобмен» соответствующее заявление о перечислении на счет продавца &lt,…&gt, долей в квартире &lt,адрес&gt,А.Н.Б. социальной выплаты в размере &lt,…&gt, руб. (л.д.73, 2 том), которая поступила на ее счет 23 ноября 2020 года (л.д.74, 2 том).

А.Н.Б., не предоставив личного заявления СПб ГБУ «Горжилобмен» с комплектом документов, не уполномочила административного ответчика на перечисление на счет продавца &lt,адрес&gt,Н.А.В. социальной выплаты в размере &lt,…&gt, руб.

Заявление от имени умершей 05 ноября 2020 года А.Н.Б., но без ее подписи, было подано в СПб ГБУ «Горжилобмен» 18 ноября 2020 года (л.д.132, 2 том), но в данном случае заявление не имело юридической силы и не могло породить юридических последствий, т.к. на день подачи заявления, в силу пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность А.Н.Б. прекратилась в связи с ее смертью.

Право на получение социальной выплаты следует за личностью получателя такого права, право на получение социальной выплаты не наследуется.

Согласно статье 1112, 1183 Гражданского кодекса российской Федерации социальные выплаты не включаются в состав наследства и не наследуются, а потому в отношении их не применяются правила о наследовании по завещанию и по закону.

В данном конкретном случае наследованию А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. подлежат денежные средства полученные от сделки по продаже долей в квартире наследодателя А.Н.Б. с Ф.Д.В., Ф.Я.Д. в размере &lt,…&gt, руб., которые были перечислены на счет А.Н.Б. на основании заявления, поданного Фроловыми Д.В., Я.Д. в СПб ГБУ «Горжилобмен», а также сумма в размере &lt,…&gt, руб. личных средств А.Н.Б., которые подлежали перечислению в счет покупки квартиры с Н.А.В.

Незавершение сделки в рамках договора купли-продажи &lt,адрес&gt, между Н.А.В. и А.Н.Б., вследствие стечения установленных обстоятельств, смерти покупателя, не дают безусловных оснований к признанию судом незаконным решения СПб ГБУ «Горжилобмен» от 26 ноября 2020 года №23381/20-0-0 и Жилищного комитета Правительства г. Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года №ОБ-10885-1/20-0-1 об отказе в перечислении на счет Н.А.В., являющейся продавцом &lt,адрес&gt,, суммы социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения по Свидетельству от 30 июня 2020 года №К-883-20, выданному А.Н.Б. в размере &lt,…&gt, руб., а как следствие обязание судом административных ответчиков совершить указанные действия.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Приведенные выше положения закона во взаимосвязи с представленными доказательствами, позволяют суду сделать вывод, что на момент обращения с административным иском права административных истцов СПб ГБУ «Горжилобмен» нарушены не были, на обращение Жилищным комитетом Правительства г. Санкт-Петербурга дан ответ, надлежащим лицом, в установленный законом срок, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию истца с решением суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 июля 2021 года по административному делу № 2а-1986/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Р.Б., Н.А.Б., А.Х.Б. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: