Дело № 33а-820 судья Брязгунова А.Н. 2016 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 марта 2016 года город Тверь
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Акатьевой Т.Я., Улыбиной С.А.
при секретаре судебного заседания Коршуновой Е.А.
по докладу судьи Акатьевой Т.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело апелляционной жалобе Александровского И.Ю., Орлова Д.В. Легковой В.Ю. на решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:
«В удовлетворении административных исковых требований Александровского И.Ю., Орлова Д.В. Легковой В.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, об отказе в проведении государственной регистрации договора от 02.09.2015 года передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, оформленного сообщением от 15.10.2015 года № 10/17-08/46393-15, обязании произвести регистрацию договора передачи (уступки), прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02 сентября 2015 года — отказать».
Судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Александровский И.Ю., Орлов Д.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тверской области о признании незаконным решения, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, об отказе в проведении государственной регистрации договора от 02.09.2015 года передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, оформленного сообщением от 15.10.2015 года № 10/17-08/46393-15, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области произвести регистрационные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу 15.08.2015 года решением Ржевского городского суда Тверской области от 14.07.2015 года по гражданскому делу № 2-615/2015 удовлетворено заявление Легковой В.Ю., Александровского И.Ю. к Администрации гор. Ржева Тверской области о переводе прав и обязанностей по договору аренды. Указанное решение было представлено в Управление Росреестра 19.08.2015 года с заявлением о государственной регистрации. Уведомлением от 01.09.2015 года государственная регистрация приостановлена, поскольку согласно данным ЕГРП срок аренды земельного участка по 30.03.2007 года. Государственным регистратором запрошены сведения по договору аренды № 281 от 01.06.2005 года в Комитете по управлению имуществом города Ржева о сроке, расторжении и продлении договора. Комитет по управлению имуществом дополнительные доказательства не представил, но государственный регистратор осуществил регистрацию аренды на Александровского И.Ю. и Легкову В.Ю. на основании решения суда от 14.07.2015 года сроком по 30.03.2007 года, то есть пришёл к выводу о прекращении действия договора аренды по истечении срока, указанного в договоре, однако стороны договора с заявлением о погашении записи об аренде в регистрирующий орган не обращались. Государственный регистратор не принял во внимание, что перемена лиц в арендном обязательстве означает, что вместо арендатора в действующий договор аренды вступили новые лица, при этом сами арендные отношения не изменились. Согласно п. 2.1 договора аренды срок аренды устанавливается до 30.03.2007 года, однако согласно п. 6.2 договора аренды №281 от 01.06.2005 года, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, договор считается возобновленным (ст. 22 ЗК РФ). Наследодатель умерла до момента истечения срока аренды. При таких обстоятельствах по правилам ст. 1112, 11521 К РФ в состав наследства вошли, в том числе и имущественные права и обязанности Александровской Г.А., которые принадлежат наследникам с момента смерти и не зависят от государственной регистрации данных прав. В мотивировочной части решения суд указал данные обстоятельства, но это не принято во внимание государственным регистратором. Кроме того, передача прав и обязанностей за пределами договора аренды не предусмотрена законодательством, а договор аренды, возобновленный на неопределённый срок, не нуждается в государственной регистрации. Таким образом, является незаконным оформленное уведомлением от 01.09.2015 года приостановление государственной регистрации обременения земельного участка с кадастровым № 69:46:080106:0022 на основании решения Ржевского городского суда Тверской области от 14.07.2015 года по делу № 2-615/2015, тем более, что государственная регистрация состоялась и без предоставления дополнительных документов, которые запрашивал регистратор у Комитета по управлению имуществом города Ржева. Незаконной является и регистрация обременения земельного «участка на Александровского И.Ю. и Легкову В.Ю. на основании решения суда сроком по 30.03.2007 года, поскольку это в решении суда не указано. Государственный регистратор не обращался в Ржевский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда при возникновении у него неясностей, а произвольно на основании собственного видения вопроса прекратил правоотношения между сторонами договора аренды, не имея на то полномочий, тогда как стороны договора, не поставленные в известность о прекращении между ними правоотношений, продолжали взаиморасчёты по договору, что подтверждается актом сверки расчётов за период с 01.01.2009 по 01.07.2015.
В связи с отчуждением объекта недвижимости, находящегося на арендованном земельном участке, был заключён договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым правообладатели-арендаторы Александровский И.Ю. и Легкова В.Ю. по договору аренды земельного участка № 281 от 01.06.2005 года безвозмездно передают все права и обязанности правоприобретателя новому арендатору Орлову Д.В. в отношении земельного участка с кадастровым <,данные изъяты>, общей площадью <,данные изъяты>, кв.м. Указанный договор представлен на государственную регистрацию. Поскольку государственный регистратор полагает прекращёнными правоотношения сторон по договору аренды № 281 от 01.06.2005 года, то в государственной регистрации договора передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка отказано. Административный истец не может согласиться с действиями государственного регистратора, произвольно, вопреки нормам права и без достаточных полномочий зарегистрировавшего права Александровского И.Ю. и Легковой В.Ю. на срок до 30.03.2007 года, поскольку данное действие привело к незаконному отказу в регистрации договора передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, осуществлять переоценку обстоятельств дела. Судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации и в силу ст. 13 ГПК РФ — обязательным для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Истцы Александровский И.Ю. и Легкова В.Ю. вправе передать права, признанные за ними судебным постановлением, а истец Орлов Д.В. приобрёл данные права в силу закона (ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ). Орлов Д.В. не лишён возможности получить земельный участок в порядке ст. 39.17, 39.6 ЗК РФ без торгов как собственник объекта незавершённого строительства, однако законодатель ограничил срок аренды такого земельного участка тремя годами (ст. 39.8 ЗК РФ), что повлечёт для Орлова Д.В. необходимость дальнейшего разрешения вопроса по аренде с собственником земельного участка, что ограничивает его права и противоречит правилам ст. 35 ЗК РФ. Установленных ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оснований для отказа в государственной регистрации прав не имеется. Произвольное вмешательство в частные дела не допускается. При отказе в государственной регистрации государственная пошлина не возвращается, тогда как для истцов данная сумма является значительной, что является также нарушением прав истцов. Административные истцы не обращались в порядке подчинённости с жалобой по тому же предмету.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии с определением Ржевского городского суда Тверской области от 11 декабря 2015 года в административное дело в качестве административного соистца вступила Легкова В.Ю.
Определением Ржевского городского суда Тверской области от 11 декабря 2015 года принято уточнение административного иска в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области произвести регистрацию договора передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02 сентября 2015 года.
От административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области в суд поступили возражения на административное исковое заявление в письменной форме (л.д. 170-174), согласно которым административный ответчик считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что оспариваемое решение об отказе принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно представленному на государственную регистрацию договору от 02.09.2015 года Легкова В.Ю. и Александровский И.Ю. безвозмездно передают все нрава и обязанности Орлову Д.В. по договору аренды земельного участка №281 от 01.06.2005 года. Легкова В.Ю. и Александровский И.Ю. приобрели права и обязанности арендаторов по указанному договору аренды на основании решения Ржевского городского суда Тверской области от 14.07.2015 года. Пунктом 2.1 указанного договора аренды срок аренды земельного участка установлен с 01.04.2004 по 30.03.2007. Аналогичные сведения содержатся в ЕГРП. Договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды фактически изменяет условия такого договора аренды. В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Срок аренды земельного участка, определённый в п. 2.1 договора аренды, истёк 31.03.2007. Договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды, о государственной регистрации которого обратились административные истцы, заключён 02 сентября 2015 года после окончания срока аренды. В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок. Такое же условие содержится в п. 6.2 договора аренды № 281 от 01.06.2005. Соответственно, поскольку стороны договора аренды не обращались за государственной регистрацией прекращения аренды, договор с 31.03.2007 считается возобновлённым на неопределённый срок. На основании п. 2 ст. 26 ЗК РФ договор аренды, возобновлённый на неопределённый срок, не подлежит государственной регистрации, как заключённый на срок менее одного года. Соглашения об изменении условий такого договора на основании п. 1 ст. 452 ГК РФ также не подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, Таким образом, договор передачи (уступки) прав и обязанностей от 02.09.2015 не подлежит государственной регистрации в связи с тем, что срок договора аренды № 281 от 01.06.2005 не определён. На основании изложенного, 15.10.2015 принято решение об отказе в государственной регистрации переуступки отрав и обязанностей по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером <,данные изъяты>,, расположенный по адресу: <,адрес>,, на основании п. 2 ст. 19, абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (причины, препятствующие государственной регистрации прав, не устранены, документы. представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства). Управление при принятии оспариваемого решения не нарушило требования действующего законодательства. Также административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов. Исходя из п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении условий договора аренды недвижимого имущества, для которого не предусмотрена государственная регистрация, является заключённым при соблюдении простой письменной формы. Следовательно, оспариваемый отказ в государственной регистрации не нарушает прав и законных интересов административных истцов.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Легкова В.Ю., Александровский И.Ю., Орлов Д.В. ставят вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывают, что основанием для приостановления государственной регистрации явилось то обстоятельство, что «Согласно ЕГРП арендатором вышеуказанного земельного участка является другое лицо». При этом, иных оснований для последующего отказа в регистрации в уведомлении не приведено. До окончания срока приостановления в ЕГРП арендаторами земельного участка стали административные истцы на основании решения суда, таким образом, причины, препятствующие государственной регистрации, указанные в уведомлении от 15.09.2015 года устранены, но в качестве основания для отказа регистрирующий орган указал, иные не поименованные в уведомлении от 15.09.2015 года основания. По смыслу ст.19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о принятии решения о приостановлении регистрации и указать основания приостановления государственной регистрации, которые могут стать основанием для дальнейшего отказа в регистрации. При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа во внесении изменений в ЕГРП и его действия не могут являться законными. Кроме того, в уведомлении о приостановлении и в сообщении об отказе в регистрации от 15.10.2015 года № 10/17-08/46393-15 не указано, в чем выразилось несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию, требованиям действующего законодательства.
Вывод суда о том, что договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от второго сентября две тысячи пятнадцатого года не подлежит государственной регистрации, а потому отказ в регистрации не нарушает прав административных истцов, противоречит требованиям ст.609 ГК РФ. Судом не учтено, что договор аренды № 281 от 01.06.2005 года подлежал регистрации и был зарегистрирован при жизни наследодателя без возражений регистрирующего органа.
При наличии заявления регистрирующий орган не имел законных оснований для отказа в регистрации в силу требований ст. 609 ГК РФ. Указанный договор изменяет содержание регистрационной записи об аренде. Перемена арендатора является основанием для внесения новой записи об аренде. В силу п.2 ст. 389 ГК РФ соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Договор аренды № 281 от 01.06.2005 года подлежал госрегистрации, зарегистрирован, перемена лиц на стороне арендаторов (Александровская Г.А.- Александровский, Легкова) также была зарегистрирована. Соглашение о переуступке прав аренды недвижимого имущества, подлежащем государственной регистрации, также подлежит обязательной государственной регистрации, поскольку изменяет содержание порождаемого им обременения. В силу ст.382-398 ГК РФ, ст. 391-392 ГК РФ уступка основанная на сделке подлежащей государственной регистрации также нуждается в государственной регистрации.
Аренда согласно ст.1 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним рассматривается как обременение права. Государственная регистрация указанного обременения согласно ст. 26 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется путем государственной регистрации договора аренды. Уступка права подлежит государственной регистрации, так как происходит изменение в обременении права: изменение лица, в пользу которого зарегистрировано обременение.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Унанян Л.Г. полагала решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Унанян Л.Г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ст. 1, п. 1 ст. 4 Федерального закона 122-ФЗ от 21 июля 1997 года О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 16 названного Федерального закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п.6 ст.131 Гражданского кодекса РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В силу ч.1 ст.18 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Исходя из положений ст. 13 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию права правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка №281 от 01 июня 2005 года, заключённому между администрацией города Ржева (арендодатель) и Александровской Г.А. (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым №, находящийся по адресу: <,адрес>,, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды установлен с 01.04.2004 года по 30.03.2007 года.
Вступившим в законную силу решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2015 года права и обязанности арендатора Александровской Г.А. по указанному договору аренды земельного участка переведены на Легкову В.Ю. и Александровского И.Ю.
Согласно договору передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2015 года, Правообладатель Александровский И.Ю., Легкова В.Ю. уступают, а Правоприобретатель Орлов Д.В. принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка №281 от 01.06.2005 и решению Ржевского городского суда Тверской области от 14.07.2015 №2-615/2015.
Административные истцы Александровский И.Ю., Орлов Д.В., Легкова В.Ю. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора от 02.09.2015 года передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <,данные изъяты>,, расположенного по адресу: <,адрес>,.
15 сентября 2015 года государственная регистрация переуступки прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка была приостановлена на срок до 15 октября 2015 года, начиная с 15 сентября 2015 года, о чём заявителям было направлено уведомление от 15.09.2015 года № 10/17-08/40939-15. Основанием для приостановления государственной регистрации послужило возникновение сомнений в ходе проведения правовой экспертизы в достаточности оснований для проведения регистрационных действий. На государственную регистрацию был представлен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2015 года, согласно которому правообладатели Легкова В.Ю. и Александровский И.Ю. передают все права и обязанности по договору аренды правообладателю Орлову Д.В. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, арендатором вышеуказанного земельного участка является другое лицо. Для получения информации о сроке, расторжении и продлении договора аренды необходимой для государственной регистрации 25.08.2015 направлен запрос в Комитет по управлению имуществом г.Ржева Тверской области. По состоянию на 06.10.2015 года ответа о расторжении, сроке и продлении договора аренды земельного участка №281 от 01.06.2005 не поступало.
15 октября 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области отказано заявителям в государственной регистрации переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <,адрес>,, кадастровый №, на основании п.2 ст.19, абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.
В сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 октября 2015 года № 10/17-08/46393-15 указано, что в ходе проведения правовой экспертизы возникли сомнения в достаточности оснований для проведения регистрационных действий. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области установлено следующее. В качестве правоустанавливающего документа заявителями представлен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2015 года. Согласно договору аренды земельного участка №281 от 01.06.2005: п.2.1 – срок аренды с 01.04.2004 по 30.03.2007 и 6.2 – по истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного земельного участка зарегистрирована аренда сроком с 01.04.2004 по 30.03.2007 на Александровского И.Ю., Легкову В.Ю. на основании договора аренды земельного участка №281 от 01.06.2005, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2005, запись регистрации №69-69-22/25/2005-117 и решения Ржевского городского суда Тверской области от 14.07.2015 №2-615/2015.
Договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2015, заключен после окончания срока действия договора аренды.
По состоянию на 06.10.2015 ответа по запросу в Комитет по управлению имуществом г.Ржева Тверской области о расторжении, сроке и продлении договора аренды земельного участка, № 281 от 01.06.2005 не поступало.
Установив вышеуказанные обстоятельства, регистрационный орган исходил из того, что зарегистрировать переуступки прав и обязанностей по договору аренды на объект недвижимости не представляется возможным, так как причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, что в соответствии с п.2 ст.19, абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права и пришел к выводу о том, что договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2015 не подлежит государственной регистрации.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оспаривая отказ Управления Росреестра по Тверской области в суде, административные истцы полагали, что на основании ст. 610 ГК РФ, ст.22 ЗК РФ и п.6.2 договора аренды №281 от 01.06.2005 года договор считается возобновленным. Поскольку наследодатель умерла до момента истечения срока аренды и в соответствии со ст.ст.1112 ГК РФ, ст.1152 ГК РФ в состав наследства вошли имущественные права наследодателя и решением Ржевского городского суда Тверской области от 14.07.2015 года переведены права и обязанности по договору аренды на наследников Легкову В.Ю. и Александровского И.Ю., то договор от 02.09.2015 года передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, как и договор аренды земельного участка №281 от 01.06.2005 года подлежит государственной регистрации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в регистрации договора от 02.09.2015 года передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №281 от 01.06.2005 года является законным и не нарушающим прав заявителей, соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принят в пределах полномочий, предоставленных законом органу, осуществляющему государственную регистрацию прав.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.
Между тем, судебная коллегия полагает, что вопросы оценки действительности договора за временными пределами указанного в нем срока, не является полномочием регистрирующего органа.
Таким образом, Управление Росреестра по Тверской области установив, что договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2015, заключен после окончания срока действия договора аренды №281 от 01.06.2005 года, учитывая, что документов, подтверждающих иное не представлено, обоснованно приняло решение об отказе в регистрации вышеуказанного договора.
При указанных обстоятельствах, вывод суда о том, что поскольку заключённый 02 сентября 2015 года между административными истцами договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка изменяет условия договора аренды земельного участка № 281 от 01 июня 2005 года, который не подлежит государственной регистрации, то и сама указанная сделка от 02 сентября 2015 года не подлежит государственной регистрации, выходит за пределы производства по заявлению в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Применительно к сложившейся ситуации административные истцы не лишены возможности использовать иной способ защиты своего права путем обращения в суд с соответствующим заявлением в порядке искового производства.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александровского И.Ю., Орлова Д.В., Легковой В.Ю.– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи