Дело № 2а-8728/2021
№ 88а-1721/2022
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Владивосток 16 февраля 2022 года
Мотивированное кассационное определение изготовлено 01.03.2022.
Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Зиганшина И.К.,
судей Туктамышевой О.В., Королевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2021 года, принятые по административному делу № 2а-8728/2021 по административному исковому заявлению Макаровой И.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции
у с т а н о в и л а:
Макарова И.С. обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с вышеназванным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска, в котором просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переоформлении перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <,адрес>,
В обоснование требований административный истец указала, что её бабушка Макарова В.А. являлась арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, после её смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, в наследство вступила её мать Макарова Н.Д., которая ДД.ММ.ГГГГ также умерла. Она как единственный наследник оставшегося имущества обратилась к ответчику с заявлением о переоформлении перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, прекращении его действия в установленный срок — ДД.ММ.ГГГГ, наличием задолженности по арендной плате за земельный участок.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2021 года административное исковое заявление Макаровой И.С. удовлетворено.
Признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска от ДД.ММ.ГГГГ№Макаровой И.С. в переоформлении перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 949 кв.м., расположенного по адресу: <,адрес>,». На Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений возложена обязанность произвести действия в отношении Макаровой Ирины Семеновны по переоформлению перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 949 кв.м., расположенного по адресу: <,адрес>,
14 января 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, поданная через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) 22 декабря 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных решений со ссылкой на то, что срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, с учетом положений пунктов 6.2, 6.2.1 договора аренды земельного участка по истечении срока аренды, Макарова В.А. должна была освободить земельный участок, за заключением нового договора не обращалась. После смерти Макаровой Н.Д. истец приняла в наследство спорный участок, однако оплату по договору аренды не производила. Задолженность за пользование земельным участком была погашена лишь в ходе судебного разбирательства.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, с учетом требований части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Якутску и Макаровой В.А. заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым №, площадью 949 кв.м., расположенного по адресу: <,адрес>,», для строительства дачи.
Согласно пункту 2.1 договора аренды, срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 6.2.1 договора аренды установлено, что после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор не считается возобновленным.
Арендатор, надлежаще выполнявший обязанности по настоящему договору, имеет преимущественное право на перезаключение настоящего договора или приобретения права аренды земельного участка на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданного арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора на прежних или согласованных сторонами условиях (пункт 6.3 Договора аренды).
ДД.ММ.ГГГГ Макарова В.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №№. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Н.Д., дочери Макаровой В.А., открыто наследственное дело №. Макарова Н.Д. приняла наследство в виде дачи, расположенной на спорном земельном участке. Государственная регистрация перехода права собственности на указанное имущество не была осуществлена в связи со смертью Макаровой Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ8 года, что подтверждается свидетельством № »№.
ДД.ММ.ГГГГ Макарова И.С., дочь Макаровой Н.Д., обратилась к нотариусу Якутского нотариального округа Республики Саха (Якутия) с заявлением о возобновлении наследственного дела по наследованию земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <,адрес>,
Согласно справке нотариуса Якутского нотариального округа Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ единственным наследником, обратившимся с заявлением о вступлении и принятии наследства после смерти Макаровой В.А. и Макаровой Н.Д., является Макарова И.С.
ДД.ММ.ГГГГ Макарова И.С. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации <,адрес>, с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 949 кв.м., расположенного по адресу: <,адрес>,
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска направлено письменное уведомление № об отказе в оформлении перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в связи с истечением срока договора аренды земельного участка и прекращении его действия ДД.ММ.ГГГГ, а также наличии задолженности по арендной плате за земельный участок.
Разрешая административный спор, проанализировав положения ст.1111, ст.1112, п.1 ст.1142, ст.1152, ст.1153, ст.1110, ст.610, ст. 621, ст.617 ГК РФ, и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что право аренды спорного земельного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ перешло к административному истцу Макаровой И.С., поскольку арендатор Макарова В.А. при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжала пользоваться имуществом после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение о его изъятии не принималось, материалами дела подтверждается факт отсутствия задолженности по договору аренды, суды признали отказ органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права заявителя.
Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.
Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 610, частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
На основании пункта 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
Учитывая, что материалами дела подтверждается принятие истцом наследства после смерти бабушки и матери, возникновение универсального правопреемства, в том числе в части прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, поскольку земельный участок находится в пользовании Макаровой И.С. с 2008 года, используется по назначению, земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось, суды обоснованно пришли к выводу о несоответствии оспариваемого решения администрации требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов административного истца.
Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в суде кассационной инстанции не допускается.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции
о п р е д е л и ла:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска — без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.
Председательствующий
Судьи