Определение № А27-19730/09 от 08.12.2009 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отложении судебного разбирательства

город Кемерово                                                                      Дело № А27-19730/2009

«08» декабря 2009г.

            Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Михаленко Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Водоканал», г. Новокузнецк

к Муниципальному образованию «Город Новокузнецк» в лице Финансового управления г. Новокузнецка   

третье лицо-Администрация г. Новокузнецка

о взыскании 192 529 741 руб. 88 коп.

от истца: Наумов Р.Ю. юрисконсульт, доверенность от 31.12.2008г. № 5, паспорт 32 02 677653,

от ответчика: юрист Пидгирная Н.Ю.по доверенности от 03.05.2007 г., паспорт 32 00 331977.

От третьего лица — заместитель начальника отдела контроля бюджетного энергопотребления Лазарь А.Н.по доверенности от 30.11.2009 № 1/3453, паспорт 32 02 658039, консультант-советник правового управления Ложкина Е.Е. по доверенности от 29.12.2008 № 1/3138 ,удостоверение № 91.

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Водоканал», г. Новокузнецк обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному образованию «Город Новокузнецк» в лице финансового управления г. Новокузнецка о взыскании 192 529 741 руб. 88 коп. задолженности по оплате за отпущенную в период с октября по декабрь 2006г., март, апрель, июль – октябрь, декабрь 2007г. воду и прием сточных вод по договору № 287 от 01.12.2001г.

Определением от 13.10.2009г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09.11.2009г.

Финансовое управление г. Новокузнецка считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, сославшись на п.п. 1.1, 1.5 Положения о Финансовом управлении г. Новокузнецка, утвержденного приказом Главного финансового управления Кемеровской области от 17.12.2007 г. № 66 и Соглашение о техническом обеспечении бюджетного процесса в городе Новокузнецке от 27.12.2007г., заключенного между финансовым управлением и Администрацией г. Новокузнецка, указывает, что финансовое управление не наделено правом представлять интересы Муниципального образования «город Новокузнецк» в судебных органах без доверенности.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

Таким образом, финансовое управление, по мнению ответчика, не может быть привлечено к участию в данном деле в качестве ответчика, финансовое управление никогда не вступало с истцом в договорные отношения и не является стороной ни по одному из договоров и соглашений, указанных в исковом заявлении, никогда не осуществляло расчетов по долгам населения с ЗАО «Водоканал» и не располагает документами, которые могли бы послужить доказательствами в данном деле.

 Ссылаясь наПостановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.12.2008 г. № 13/166 «О бюджете города Новокузнецка на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», которым утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета города Новокузнецка ответчик указывает, на то, что финансовое управление г.Новокузнецка не обладает статусом главного распорядителя средств местного бюджета, а является органом, исполняющим бюджет. Кроме того, финансовое управление г.Новокузнецка не является органом местного самоуправления и не входит в структуру Администрации г.Новокузнецка. Таким образом, истец неправомерно указывает финансовое управление в качестве ответчика по иску к Муниципальному образованию «город Новокузнецк».

Также ответчик считает, что на основании п. 3 ст. 125 ст. 1071 Гражданского кодекса РФ поскольку в структуре органов местного самоуправления Муниципального образования «Город Новокузнецк» не создан собственный финансовый орган, а финансовому управлению (структурному подразделению государственного органа) поручено осуществлять лишь техническое обеспечение бюджетного процесса (без полномочий представлять интересы Муниципального образования в судах), то и представлять интересы в судах должен орган местного самоуправления по поручению (по доверенности) Главы города.

Кроме того, ответчик полагает, что истец не вправе обращаться в Арбитражный суд Кемеровской области с требованием о взыскании с Муниципального образования «Город Новокузнецк» задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, которая сложилась в результате неплатежей населения города. ЗАО «Водоканал» во исполнение условий договора № 77/73 от 09.04.2009 г. должно продолжать осуществлять действия по взысканию задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения с населения города посредством обращения в суды общей юрисдикции. Финансовое управление считает требование истца о взыскании государственной пошлины незаконным в соответствии с п. 1.1 Положения о Финансовом управлении г. Новокузнецка, утвержденного приказом Главного финансового управления Кемеровской области от 17.12.2007 г. № 66 и п.1.1. ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, установления лица, выступающего от имени муниципального образования по данным видам расчетов, определения субъектного состава участников рассматриваемого спора, суд определением от 09.11.2009 г. привлек Администрацию г. Новокузнецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, истребовал дополнительные  документы, судебное разбирательство по делу назначено на 08.12.2009 г.  

Рассмотрев в настоящем деле  материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица суд по ходатайству истца уточнил наименование ответчика по делу вместо муниципального образования «город Новокузнецк» в лице финансового управление ответчиком является муниципальное образование «город Новокузнецк» в лице администрации г. Новокузнецк – сторона по  договору от 01.12.2001 г. в редакции соглашения от 01.01.2006 г.

Администрация г. Новокузнецк исковые требования оспорила по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, сослалась на договор от 09.04.2009 г. №77/73, которым истцу поручено производить в судебном порядке взыскание с населения муниципального жилого фонда  задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.03.2006 г. по 31.12.2007 г.

Представитель истца указал на то, что по договору поручения ЗАО «Водоканал» вправе, но не обязан осуществлять действия по взысканию задолженности с физических лиц-жильцов многоквартирных домов, находящихся в ведении муниципального образования.

Представители администрации г. Новокузнецк выразили сомнение в достоверности расчета размера задолженности, представленного истцом.

Суд находит необходимым отложить судебное разбирательство по делу для представления дополнительных документов.

Руководствуясь ст.ст. 158, 184, 185 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Отложить судебное разбирательство по делу на «23» декабря 2009г. на 15 часов 00 минут в помещении суда по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8, зал № 305, тел. 58-11-14.

Уточнить наименование ответчика по делу – муниципальное образование «г.Новокузнецк» в лице администрации г. Новокузнецк.

Истцу – направить отсутствующие у ответчика приложения к исковому заявлению, уточнить размер исковых требований, составить и передать ответчику — МО «г.Новокузнецк» в лице администрации города Новокузнецка отчет по договору от 09.04.2009 г. № 77/73, представить возражения на отзыв администрации г.Новокузнецк, составить совместно с администрацией г.Новокузнецк акт сверки расчетов по состоянию на 20.12.2009 г. по договору от 01.12.2001 г. № 287 (ответственный истец), размер поступивших денежных средств от населения на дату составления акта сверки расчетов подтвердить справкой ОАО АБ «Кузнецкбизнесбанк», представить состоявшийся судебный акт по судебному спору о взыскании долга с физического лица во исполнение договора от 09.04.2009 г. № 77/73.

           Ответчику — МО «г. Новокузнецк» в лице администрации г. Новокузнецк, третьему лицу – рассмотреть отчет истца по договору от 09.04.2009 г. № 77/73, составить совместно с истцом акт сверки расчетов по договору от 01.12.2001 г. № 287, представить дополнительные документы, отзыв (при необходимости).

Явка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле обязательна.

Документы представить суд  к 21.12.2009 г.

Судья                                                                                        Е.Н. Михаленко