Постановление № 5-1130/2021 от 17.09.2021 Советского районного суда г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

№ 5-1130/2021, добрыКОПИЯ

УИД 52RS0007-01-2021-004360-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 17 сентября 2021 года

Судья Советского районного суда г. Нижний Новгород Фазлетдинов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении Каляпина Игоря Александровича, (дата) года рождения, паспорт серия №…№…, выдан (дата) УФМС России по Нижегородской области, зарегистрированного по месту жительства по адресу:

У С Т А Н О В И Л:

(дата) и.о. заместителя прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода юристом 1 класса ФИО4 вынесено постановление об административном правонарушении в отношении Каляпина Игоря Александровича по ст. 20.33 КоАП РФ.

Основанием явилось то, что прокуратурой Советского района г. Нижнего Новгорода по результатам проведения проверки исполнения федерального законодательства в деятельности председателя МРОО «Комитет против пыток» Каляпина И.А. (далее так же – общественное движение «Комитет против пыток»), по обращению ФИО5, было установлено, что Каляпин Игорь Александрович, достоверно зная о том, что деятельность организации «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде»), признана нежелательной на территории Российской Федерации, активно участвовал в деятельности организации, что выразилось в распространении информационных материалов, издаваемых неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения, что следует из осуществления им информационной поддержки конкурса короткометражных фильмов «The Right Cut», участие в конкурсе представителя МРОО «Комитет против пыток», в том числе, и на территории Российской Федерации, размещении на официальном ресурсе МРОО «Комитет против пыток» в сети Telegram материалов (со ссылками на первоисточник) информационных ресурсов со ссылкой на организацию «Человек в беде» («People In Need»).

Лицо привлекаемое к административной ответственности Каляпин И.А., а так же его защитники ФИО6 и ФИО7, в судебном заседании не признали допущение Каляпиным И.А. нарушений, указывали на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, приобщили к материалам дела письменные возражения, представили суду иные сведения и документы в обоснование своей позиции.

Представитель органа, вынесшего постановление об административном правонарушении – заместитель прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода советник юстиции ФИО8 в судебном заседании поддержала постановление об административном правонарушении в полном объеме, просила признать Каляпина И.А. виновным в совершении вменяемого правонарушения и привлечь к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом № 272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.1 Федерального закона от (дата) № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ (в редакции действовавшей на 18 июня 2021 года) признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений, 2) наступление последствий, указанных в ст. 3.2 настоящего федерального закона, 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранном или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения, 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них,

На основании решений заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 07.11.2019 деятельность иностранной организации «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика) признана нежелательной на территории Российской Федерации, в связи с чем указанная организация распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2019 № 1443-р «О включении иностранной неправительственной организации в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации» «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика) включена в соответствующий перечень.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» https://minjust.gov.ru/ru/documents/7756/ размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. В указанный перечень за № 19 включена «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика).

МРОО «Комитет против пыток» имеет информационный ресурс в сети «Интернет», доступный на территории российской Федерации неограниченному кругу пользователей без ограничений, то есть распространяет на нем информационные материалы организации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведении проверки прокуратурой Советского района г. Нижнего Новгорода установлено, что на сайте https://pytkam.net/ru/ при переходе на интерактивную вкладку «Кто мы», появляется следующая информация о статусе организации: «В настоящее время организация работает под своим историческим названием «Комитет против пыток» без образования юридического лица». В разделе контакты https://pytkam.net/kontakty/ имеется указание о руководителе организации — председатель Комитета против пыток — Каляпин Игорь Александрович.

Материалы, размещенные на сайте организации в силу требований ст. 1259 ГК РФ являются объектами авторских прав (иные произведения). На территории Российской Федерации оформление знака авторского права закреплено в ГОСТ Р 7.0.1-2003 «Издания. Знак охраны авторского права. Общие требования и правила оформления». Согласно указанному стандарту знак охраны авторского права должен состоять из: символа ©, инициалов и фамилии физического лица, которому принадлежат авторские права, наименования юридического года первой публикации произведения (без слова «год» или сокращения «г.»). Копирайт, как знак охраны авторского права, утвержден Бернской конвенцией в 1886 году. Копирайт обозначается символом © и может быть применен к любому объекту авторского права. На сайте https://pytkam.net имеется указание на правообладателя — «Copyright © 2020 Игорь Каляпин».

Осмотром на момент прокурорской проверки установлено, что информационный ресурс https://pytkam.net/ru/ содержит среди прочего информационные материалы, издаваемые и распространяемые иностранной организацией «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика).

В том числе, материал «Комитет по предотвращению пыток наградили премией «Homo Homini»» (дата размещения: (дата), адрес: https://pytkam.net/ru/komitet-po-predotvrashheniyu-pylok-nagradili-premiei-homo-homini/) где имеется информация о награждении «российской некоммерческой организации «Комитет по предотвращению пыток» премией в области прав человека «Homo Homini» за 2016 год, учрежденной правозащитной организацией «Человек в беде». Материал также содержит указание, что статья выполнена по материалам сайта организации «Человек в беде».

Кроме того, на ресурсе организации по адресу: https://pytkam.net/ru/nepravitelstvennaya-organizacziya-mir-bez-czenzury-predstavlyaet-mezhdunarodnyj-konkurs-korotkometrazhnyh-filmov/ были размещены материалы о специальном мероприятии организации «Человек в беде» в городе Праге, событие также освещается со ссылкой на материалы неправительственной международной организации «Человек в беде» по адресу: https://pytkam.net/ru/prodlen-srok-podachi-zayavki-dlya-uchastiya-v-mezlidunarodnoiTi-konkurse-korotkometrazhnyh-filmov/, который также освещает деятельность организации «Человек в беде».

Не смотря на то, что деятельность иностранной организации «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика) признана нежелательной на территории Российской Федерации (дата) статьи и материалы о ее деятельности были доступны на сайте МРОО «Комитет против пыток».

Прокуратурой Советского района г. Нижнего Новгорода назначено и проведено политологическое исследование по материалам, размещенным на сайте https.//pytkam.net/ru, в соответствии с выводами которого, Каляпин И.А. и возглавляемая им НКО «Комитет против пыток» напрямую контактирует и взаимодействует с иностранными организациями, в т.ч. деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, деятельность НКО «Комитет против пыток» в 2016 году отмечена премией «Homo Homini» за 2016 год, учрежденной правозащитной организацией «Человек в беде» («People In Need»), на ресурсах НКО «Комитет против пыток» представлена информация об организации «Человек в беде» («People In Need») и о проведении конкурса короткометражных фильмов «The Right Cut», проводимом неправительственной организацией «Мир без цензуры» (В качестве приза за первое место была предусмотрена поездка в Гарвардский университет США в апреле 2016 года, где фильм победителя планировалось представить на специальном мероприятии, организованном исследовательским Центром Карра по правам человека (the Carr Center for Human Rights Policy). Кроме того, авторы трех лучших короткометражных фильмов (позже — пяти) также были награждены — их работы были представлены на специальном мероприятии организации «Человек в беде» («People In Need») в Праге), 5-е место в конкурсе короткометражных фильмов «The Right Cut» было присуждено короткометражному фильму «286», Россия (Режиссер: юрист Комитета по предотвращению пыток Евгений Чиликов, снявший фильм «286» о пытках в полиции совместно с Алексеем Новиковым), ресурсы НКО «Комитет против пыток» содержат информацию о проектах организации «Человек в беде» («People In Need»), на ресурсах организации «Человек в беде» («People In Need») содержится информация об И.А. Каляпине и НКО «Комитет против пыток». Информационную поддержку конкурса короткометражных фильмов «The Right Cut», участие в конкурсе представителя НКО «Комитет против пыток» можно рассматривать как непосредственное взаимодействие с другими организациями, реализующими данный проект (в данном случае, с организацией «Человек в беде» («People In Need»), в том числе, и на территории Российской Федерации.

Таким образом, Каляпин Игорь Александрович, размещая информационные материалы, издаваемые иностранной или международной неправительственной организацией «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте общественного движения «Комитет против пыток», принимал участие в деятельности иностранной неправительственной организации «Clovek. v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде»), чья деятельность признана нежелательной на территории Российской Федерации, чем нарушил запрет, установленный п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ.

Согласно ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом № 272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Таким образом, Каляпин Игорь Александрович, достоверно зная о том, что деятельность организации «Clovek v tisni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде»), признана нежелательной на территории Российской Федерации, активно участвовал в деятельности организации, что выразилось в распространении информационных материалов, издаваемых неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения, что следует из осуществления им информационной поддержки конкурса короткометражных фильмов «The Right Cut», участие в конкурсе представителя МРОО «Комитет против пыток», в том числе, и на территории Российской Федерации, размещении на официальном ресурсе общественного движения «Комитет против пыток» в сети Telegram материалов (со ссылками на первоисточник) информационных ресурсов со ссылкой на организацию «Человек в беде» («People In Need»).

По ходатайству лица привлекаемого к административной ответственности и его защитников к материалам дела были приобщены два нотариально заверенных протокола осмотра доказательств, согласно которым был произведен осмотр интернет-сайтов: http://web.archive.org/web/20210227182255/https://pytkam.net/ru/news/ и http://tgstat.ru/channel/@against_torture/.

В нотариальных документах изготовленных на специальных бланках установленного образца, имеющих серию и номер, указанно, что для осмотра указанных интернет-сайтов, включая получение доступа к сети, вывода изображения интернет-страницы и распечатывание настоящего протокола (приложений к нему) служили технические средства, установленные в нотариальной конторе, в том числе, монитор: Универсальный монитор PnP, разрешение экрана 0х0.

Суд учитывает, что согласно сведениям, размещенным в свободном доступе, разрешение экрана монитора, это размеры получаемого на экране изображения в пикселях, например 800х600, 1024х768, 1280х1024. То есть, разрешение экрана монитора выражает в терминах ширины и высоты (измеряемых в пикселях), визуальные размеры любого изображения отображаемого на экране монитора. Таким образом, осмотр страниц интернет-сайтов при разрешении экрана 0х0 представляется технически не возможным.

Более того, ни сами протоколы ни приложенные к ним изображения не отражают и не раскрывают алгоритмы работы механизма подсчета количества подписчиков конкретного Телеграмм-канала, а так же работы информационно-новостной ленты, размещенной на интернет-сайте https://pytkam.net.

В связи с чем, суд критически относится к протоколам осмотра доказательств, представленных стороной защиты.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО9, который показал, что приобрел интернет-сайт https://pytkam.net по договору от (дата) (оригинал которого представлен на обозрение суда, копия имеется в материалах дела), в настоящее время сайт им продан участнику МРОО «Комитет против пыток». В период с (дата) года и до момента продажи сайта в 2021 году он осуществлял публикацию материалов на сайте на сайте самостоятельно, ни с кем их не согласовывая. В ходе допроса в судебном заседании свидетель не отрицал, что ранее был трудоустроен в НКО «Комитет против пыток», а после ликвидации НКО является участником общественного движения «Комитет против пыток», руководителем которой является Каляпин И.А.

Вместе с тем, показания свидетеля не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в действиях Каляпина И.А., так как опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе, фактом размещения материалов на сайте https://pytkam.net с указанием правообладателя — «Copyright © 2020 Игорь Каляпин» и иными.

При таких обстоятельствах, участие Каляпина И.А. в информационной поддержке проектов, программ иностранной неправительственной организации, нарушает запрет, установленный п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от № 272-ФЗ и в действиях Каляпина Игоря Александровича содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.33 КоАП РФ, — участие в осуществлении деятельности иностранной или международной неправительственной организации на территории Российской Федерации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ и виновность Каляпина И.А., подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от (дата), заявлением ФИО5, актом сбора образцов для сравнительного исследования от (дата) с приложениями, актом экспертного исследования проведенного с (дата) по (дата), актом от (дата) с приложением и иными материалами дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела датой совершения Каляпиным И.А. вышеуказанного административного правонарушения является (дата), правонарушение было совершено по адресу: г. Нижний Новгород, Б.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности и его защитников о нарушении срока проведения прокурорской проверки по обращению ФИО5 не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Каляпина И.А.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности Каляпина И.А. в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует действия Каляпина И.А. по ст. 20.33 КоАП РФ — участие в осуществлении деятельности иностранной или международной неправительственной организации на территории Российской Федерации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.

При назначении административного наказания суд исходил из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения Каляпина И.А. от административной ответственности ввиду малозначительности.

Вопреки доводам Каляпина И.А. и его защитников, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административная санкция за данное нарушение предусмотрена ст. 20.33 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств по материалам, представленным на рассмотрение суда.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Каляпину И.А. наказание в виде штрафа, в размере предусмотренном санкцией статьи для физических лиц.

Руководствуясь ст. 20.33, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Каляпина Игоря Александровича, (дата) года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН №…, КПП №…, р/с №…, получатель Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по , л/с №…), ОКТМО №…, КБК №…. Назначение: штраф по постановлению Советского районного суда г. Нижний Новгород от (дата).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Каляпину И.А. разъясняется, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Фазлетдинов

Копия верна. Судья А.И. Фазлетдинов