дело №2-103613
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2013 года
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тугаевой О.В.
при секретаре Лаврентьевой Е.А.
гражданское дело по иску Гоменюк Геннадия Ивановича, Волынкиной Веры Васильевны, Гоменюк Геннадия Геннадьевича, Гоменюк Елены Владимировны действующей за себя и как законный представитель малолетнего ФИО5 к администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании проживавшими и пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, признании права на получение финансовой помощи,
УСТАНОВИЛ:
Волынкина В. В, Гоменюк Г. Г., Гоменюк Е. В. действующей за себя и как законный представитель малолетнего ФИО5 предъявили иск к администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании проживавшими и пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи с прохождением паводковых вод в летний период ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <,адрес>,, признании за ними права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой принадлежащего на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
Требования обоснованы тем, что в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи с прохождением ливневых дождей с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <,адрес>, попал в зону подтопления. Они все члены одной семьи, проживали в указанном жилом помещении и в результате наводнения лишились полностью своего имущества. В силу закона, имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с полной утратой имущества. Ответчиками им было отказано в требуемых выплатах со ссылкой на то, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации они не были зарегистрированы в жилом помещении.
В судебном заседании истец Волынкина В.В. иск поддержала и указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с Гоменюк Г.И. как члены семьи, но брак с ним не зарегистрирован. От совместного проживания у них имеется сын Гоменюк Г.Г. В указанном в иске жилом доме они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Сын Гоменюк Г.Г. в марте 2013 года вступил в брак с Гоменюк Е.В. У Гоменюк Г.Г. и Гоменюк Е.В. имеется общий ребенок ФИО5. Все они члены одной семьи и на момент подтопления дома ДД.ММ.ГГГГ проживали в этом доме, вели общее хозяйство. В доме находилось их общее имущество. Указанный жилой дом перешел по наследству Гоменюк Г.И. после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО8, но он свидетельство о праве на наследство не получил. Вода в доме стояла с 8 по ДД.ММ.ГГГГ на уровне свыше 1 метра. В негодность пришли вещи, дом. Уничтожены овощные культуры на огороде. Ответчики выплатили Гоменюк Г.И. денежную компенсацию в связи с частичной утратой имущества. Однако в выплате остальным членам семьи отказали со ссылкой на то, что они не зарегистрированы в жилом помещении. Отсутствие регистрации связано с тем, что Гоменюк Г.И. до конца наследственные права на дом не оформил.
В судебном заседании истцы Гоменюк Г.Г., Гоменюк Е.В. иск поддержали. Дали аналогичные пояснения.
Третье лицо Гоменюк Г.И. иск полагал обоснованным и указал, что истцы члены его семьи. На момент подтопления все они проживали совместно, как члены одной семьи по указанному в иске адресу.
Представитель ответчика администрация Карталинского муниципального района Макарова Г.Р. иск полагала необоснованным ссылаясь на то, что истцы не имеют регистрации в указанном в иске жилом помещении, следовательно, не имеют права на получение материальной помощи.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района в суд не явился. В письменном пояснении суду полагал иск необоснованным, так как истцы в жилом помещении не зарегистрированы, что исключает право на требуемые выплаты.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства финансов <,адрес>, не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальных отношений <,адрес>, не явился. Суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. При этом в ходатайстве указано, что правовых оснований для удовлетворения иска нет, так как истцы не имеют регистрации в жилом помещении, которое оказалось в зоне подтопления.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Заслушав истцов, представителя, третье лицо, свидетелей, суд находит иск обоснованным частично.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций,
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 октября 2008 года N 750 О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пунктом 4 Правил предусмотрена необходимость указания данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пп. г, д п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс.рублей на человека, но не более 50 тыс.рублей на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество — 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество — 100 тыс. рублей на человека).
Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно названных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. г п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. д п.9 Правил, регулируется п.9.2 Методических рекомендаций. В списках граждан, имеющих право на материальную поддержку указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 600-р от 07.08.2013 года « О признании ситуации связанной с ухудшением погодных условий, а также подтоплением ряда частных жилых домов на территории города Карталы и Карталинского муниципального района чрезвычайной муниципального характера» введен с 19 часов 00 минут 07.08.2013 года режим чрезвычайной ситуации муниципального характера ( фактор природный).
Из Распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23.08.2013 года № 626-р «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013 года по 15.08.2013 следует, что к настоящему распоряжению утверждено приложение с перечнем зон затопления (подтопления). В эту зону включена <,адрес>,.
В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Справкой администрации Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом, находящийся по адресу: <,адрес>, попал в зону затопления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании.
Из выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка по адресу: <,адрес>, числится умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 Земельный участок площадью 1200 кв.м. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.
Из справок Анненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданных истцам, следует, что на указанном земельном участке расположен жилой дом, который находился в зоне затопления в период с 8 августа по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО8 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о ее смерти.
После ее смерти наследственное дело не открывалось, что подтверждено справкой нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №1001.
Из свидетельства о рождении Гоменюк Г.И. видно, что он сын ФИО8, то есть в силу ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник первой очереди после смерти ФИО8
Из паспорта Гоменюк Г.И. видно, что он зарегистрирован в <,адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о фактическом им принятии наследства после смерти матери ФИО8
Гоменюк Г.И. не отрицал, что он в <,адрес>, проживает с истцами как члены одной семьи. С Волынкиной В.В. проживает без регистрации брака с ДД.ММ.ГГГГ года. На момент подтопления он с истцами проживал в этом доме как члены одной семьи.
Из свидетельства о рождении ФИО10, свидетельства об установлении отцовства. видно, что его отец Гоменюк Г.И., а мать Волынкина В.В.
Гоменюк Г.Г. и Гоменюк Е.В. состоят в браке с марта 2013 года, что видно из свидетельства о браке.
У них общий ребенок ФИО5, что следует из свидетельства об установлении отцовства, свидетельства о рождении ребенка. Ребенок малолетнего возраста.
Из представленных суду справок администрации Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы Гоменюк Г.Г., Волынкина В.В, третье лицо Гоменюк Г.И. с 2003 года по настоящее время проживают в <,адрес>,, а зарегистрированы в <,адрес>, этом из справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ года <,адрес>,-а разрушен.
Из паспорта Гоменюк Е.В. следует, что она зарегистрирована в <,адрес>,. Из ее пояснений следует, что она зарегистрирована у родителей с сыном.
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <,адрес>, Карталинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ видно, что отсутствуют сведения о регистрации права на <,адрес>,. Нет сведений о регистрации прав на жилой дом и земельный участок по <,адрес>,.
На <,адрес>, имеется договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в который включены истцы Волынкина В.А. и Гоменюк Г.Г. Данный договор заключен после наступления чрезвычайной ситуации.
Наличие договора социального найма на другое жилое помещение не может ставиться в зависимость от права на получения истцами установленной законом компенсации.
Из пояснений истцов следует, что они по месту регистрации не проживают, так как являются членами семьи Гоменюк Г.И. и проживают с ним совместно в <,адрес>, жилье – их постоянное место жительства.
Доводы истцов о том, что они по месту фактического проживания не успели зарегистрироваться, так как правоустанавливающие документы на дом собственник жилья не получил, заслуживают внимания.
Из личного дела Гоменюк Г.Г. по выплате причитающейся ему финансовой помощи усматривается, что он обратился в Управление социальной защиты населения <,адрес>, с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и в качестве членов своей семьи указал истцов.
Как показали в суде свидетели ФИО12 ФИО13 они проживают с истцами в <,адрес>, длительное время. Истцы проживают как члены одной семьи с Гоменюк Г.И. в <,адрес>, ведут общее хозяйство. На момент подтопления они все вместе проживали в этом жилом помещении как члены одной семьи.
При изложенных обстоятельствах отсутствие регистрации истцов в <,адрес>,, который является местом их постоянного проживания, не может служить основанием для отказа на получение финансовой помощи.
В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют условия оказания материальной помощи с учетом регистрации граждан в пострадавшем жилом помещении. В данной ситуации гражданин, не имеющий регистрации в месте постоянного жительства, не должен находиться в неравных условиях по сравнению с иными гражданами, у которых имеется регистрация в жилом помещении, пострадавшем вследствие чрезвычайной ситуации.
Из актов от ДД.ММ.ГГГГ обследования поврежденного имущества в <,адрес>, следует, что имущество по указанному адресу утрачено частично. Так, в актах указано, что дом был затоплен на 10 см. от пола. Разбухли доски, обсыпалась штукатурка. Подмыт и частично разрушен фундамент дома. Повреждены два паласа, часть мебели – стенка, диван, 2 кресла-кровати, обеденная зона, холодильник, морозильная камера. Разбух линолеум, обувь. Из данных актов усматривается, что Гоменюк Г.И. причитаются выплаты за частично утраченное имущество.
Гоменюк Г.И. в суде не отрицал, что положенные выплаты за частично утраченное имущество он получил.
Истцами не представлено доказательств, свидетельствующих тому, что их имущество утрачено было полностью.
В этой связи, за ними следует признать право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, —
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить частично.
Признать Волынкину Веру Васильевну, Гоменюк Геннадия Геннадьевича, Гоменюк Елену Владимировну, малолетнего ФИО5 проживавшими и пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <,адрес>,, признав за ними право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Тугаева О.В.