Дело № 2-1068/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
при секретаре Бышенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 05 сентября 2018 года дело по иску ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» к наследуемому имуществу Садыкова ****, умершего **.**.**, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, республиканской ежемесячной денежной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» (далее- ГБУ РК «ЦСЗН **********») обратилось в суд с иском к наследуемому имуществу Садыкова ****, умершего **.**.**, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и республиканской денежной выплаты.
Истец указал в обоснование иска, что Садыков И.Г. состоял в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» на персонифицированном учете получателем мер социальной поддержки по категории ветеран труда, ему предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: **********, одновременно с указанными мерами Садыкову И.Г. на основании его личного заявления от **.**.** предоставлялась республиканская ежемесячная денежная выплата, как лицу, имеющему звание «Ветеран труда». На основании поступившей к истцу справки о регистрации по месту жительства о составе семьи №… от 13.04.2017г., было установлено, что Садыков И.Г. снят с регистрационного учета с **.**.**. по адресу: **********. На основании чего, компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 01.06.2015г. по 30.09.2015г. и с 01.10.2016г. по 31.10.2016г. предоставлялась Садыкову И.Г. необоснованно. 19.04.2017г. в адрес Садыкова И.Г. направлено уведомление, с просьбой вернуть необоснованно полученную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4 236,21руб., излишне выплаченную сумму республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 8 837,40руб., указанные выше суммы Садыков И.Г. в кассу Центра не вернул. Позднее, на основании сведений ЗАГСа г.Печоры от 02.08.2017г., было установлено, что Садыков **** умер **.**.**.
ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Печора» просит суд взыскать необоснованно полученную сумму компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.06.2015г. по 30.09.2015г. и с 01.10.2016г. по 31.10.2016г. в размере 4 236,21 рублей, излишне выплаченную республиканскую ежемесячную денежную выплату за период с 01.06.2015г. по 28.02.2017г. в размере 8 837,40 рублей с наследуемого имущества Садыкова **** в кассу ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры».
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**, на требованиях настаивала. Поддержала доводы, изложенные в иске.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация — социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственную политику, связанную с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ О государственной социальной помощи.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона социальная доплата к пенсии — предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Положениями ст.12.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ (ред. от 27.10.2016) О социальной поддержке населения в Республике Коми (принят ГС РК 28.10.2004).
На основании ст.11 Закона лицам, имеющим звание Ветеран труда, (далее — ветераны труда) после установления (назначения) им в установленном порядке страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом О страховых пенсиях независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей.
В ходе судебного заседания установлено, что **.**.** Садыков И.Г. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 13).
На основании указанного заявления и представленных документов, Садыкову И.Г. были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: **********.
На основании письменного заявления Садыкова И.Г. в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» и представленных им документов от 28.11.2006г., ему также была назначена республиканская ежемесячная денежная выплата как лицу, имеющему звание «Ветеран труда».
Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по переданным полномочиям по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленным федеральным законодательством, утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг…» (далее – Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) (далее — заявитель) представляет в центр или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) по месту жительства заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также иные документы, в том числе справку о регистрации по месту жительства о составе семьи с указанием степени родства членов семьи и общей площади занимаемого жилого помещения (повторно представляется в случаях изменения места жительства гражданина и (или) состава его семьи, и (или) размера общей площади занимаемого жилого помещения).
Согласно п.14 Правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства, состава семьи, изменения счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.
Статьей 159 ЖК РФ установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Во исполнение статьи 159 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт в пункта 60 Правил).
В пункте 61 Правил предоставления субсидий указано, что при наличии условий, указанных пп. в п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата — по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положений ст. 159 ЖК РФ, подпункта в пункта 60, пункта 61 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, взысканию в бюджет по иску уполномоченного органа к получателю субсидии подлежит только та часть субсидии, которая была получена без законных оснований.
Согласно справке взаиморасчетов с контрагентом, представленной суду истцом, сумма начисленной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг к пенсии Садыкова И.Г. за период с 01.06.2015г. по 31.03.2018г. составила 4236,21 рублей (л.д. 20), размер республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.06.2015г. по 31.03.2018г. составил 8 837,40 руб. (л.д.18-19).
**.**.** ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» в адрес Садыкова И.Г. направлено письмо №… с информацией о том, что согласно справке о регистрации по месту жительства №… от **.**.**, Садыков И.Г. снят с регистрационного учета с **.**.**. по адресу: **********., соответственно компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась ему необоснованно, кроме того Садыкову И.Г. была излишне выплачена республиканская ежемесячная денежная выплата в сумме 8 837,40 руб., на основании чего центр просит Садыкова И.Г. вернуть необоснованно полученную компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4 236,21 руб. и излишне выплаченную республиканскую ежемесячную денежную выплату в размере 8 837,40 руб. (л.д.15).
Согласно сведениям Загас г.Печоры Садыков ****, **.**.** года рождения, умер **.**.**. о чем составлена актовая запись под №… (л.д.17).
В соответствии с п. 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Из указанной правовой нормы следует, что смерть гражданина-должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника или иным лицам, указанным в законе.
В силу п.1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Из сообщений нотариусов Печорского нотариального округа Республики Коми ФИО6 от 19.06.2018г., а также нотариуса ФИО7 от 15.06.2018г. наследники умершего **.**.** Садыкова ****, **.**.** года рождения, с заявлением о принятии наследства или с заявлением об отказе от наследства не обращались, наследственное дело к имуществу Садыкова ****, **.**.** года рождения, проживавшего по адресу: **********, умершего **.**.**, не заводилось (л.д.25-26).
Материалы дела не содержат сведений о наследниках, вступивших в наследство после смерти Садыкова ****.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» к наследуемому имуществу Садыкова ****, умершего **.**.**, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, республиканской ежемесячной денежной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: судья С.К. Литвиненко
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.