. Дело №2-1142/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Копейский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Десятовой Л.А.
при секретаре Шариповой Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведерниковой Л.Г. к межрайонной ИФНС НОМЕР по Челябинской области о взыскании средств материального стимулирования,
У С Т А Н О В И Л:
Ведерникова Л.Г. обратилась в суд с иском к межрайонной ИФНС НОМЕР по Челябинской области о взыскании средств материального стимулирования.
В обоснование требований указывает, что в_ период с ДАТА по ДАТА она работала и Инспекции МНС России по АДРЕС, межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области.
С ДАТА Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области и она была назначена на государственную должность федеральной гражданской службы ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области. ДАТА она была уволена из инспекции с должности ведущего специалиста-эксперта на основании личного заявления.
В ДАТА ей стало известно, что во ДАТА инспекцией были произведены денежные выплаты работникам по итогам работы за ДАТА. Однако, ей материальное стимулирование по итогам работы ДАТА работодателем не было выплачено. ДАТА на имя начальника инспекции ею направлено заявление о выплате ей средств материального стимулирования ДАТА. В выплате средств материального стимулирования ей было отказано. Она полностью отработала расчетный период ДАТА в инспекции, дисциплинарных взысканий на момент принятия решения о выплате средств материального стимулирования не имела, а поэтому имеет право на получение средств материального стимулирования за вышеуказанный период.
Невыплата премии за отработанное время наравне с другими сотрудниками, выполнявшими ту же работу, только потому, что ко дню принятия решения о выплате премии за прошлое время, она уволилась по собственному желанию, нарушает ее конституционные права и может расцениваться как один из видов дискриминации в оплате за равный труд
Просит взыскать с межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области, причитающиеся ей средства материального стимулирования по итогам работы за ДАТА.
Ведерникова Л.Г. заявление поддержала в полном объеме.
Ответчик — представитель ИФНС по доверенности Воробьева А.В. с иском не согласна, имеется отзыв ( л.д. 94)
Ответчик — представитель ИФНС по доверенности Акопян Т.Ф. с иском не согласна в полном объеме.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что Ведерникова Л.Г. с ДАТА по ДАТА работала и Инспекции МНС России по АДРЕС. Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области.
С ДАТА Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области и Ведерникова Л.Г. назначена на государственную должность федеральной гражданской службы ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области.
ДАТА Ведерникова Л.Г. уволена из инспекции с должности ведущего специалиста-эксперта на основании личного заявления.
В материалах дела имеется приказ о приеме на работу ( л.д. 79), трудовая книжка ( л.д. 15-31), протокол заседания комиссии межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области по оценке эффективности деятельности инспекции ДАТА ( л.д. 64-72), служебный контракт ( л.д. 73-76), дополнительное соглашение к контракту ( л.д. 77-78), приказ о переводе работника ( л.д.80, 83), приказ о реорганизации (л.д. 81-82), приказ о расторжении служебного контракта с работником и увольнении (л.д.84), заявление об увольнении (л.д.85), приказ о материальном стимулировании ( л.д. 86), ответ УФНС Ведерниковой Л.Г. ( л.д. 92-93)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно ч.1, 2, 5 ст. 50 Федерального Закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе РФ», оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 200 % этого оклада, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ, премии за выполнение особо важных и сложных задач, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда. Материальное стимулирование в данный перечень не входит.
Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» установлено осуществлять с 01.01.2007 года, в 2008-2012 года, в 2013года материальное стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной таможенной службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового и таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и таможенных платежей.
Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы утвержден Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 года № 90-н.
Согласно п. 2 данного порядка материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, предусмотренного ст. 50 Закона № 79-ФЗ.
Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе в федеральном бюджете на 2007-2010 годы.
Материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующих территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.
Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимается в соответствии с настоящим порядком: руководителями управлений в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, а также начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня, находящихся в непосредственном подчинении управления.
Таким образом, системный анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что средства материального стимулирования не являются премиальным фондом и в фонд оплаты труда государственных гражданских служащих не входят, данные выплаты направлены на повышения эффективности труда и укрепления стабильности профессионального состава кадров территориальных налоговых органов.
Приказом ФНС России от 29.07.2013 № ММВ-8-1/36 дел утверждена Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за 1, 2 и 3 кварталы 2013 года».
Согласно п. 5.4. Методики материальное стимулирование с учетом фактически отработанного времени осуществляется при ротации сотрудника в системе ФНС России-переводе на работу в ФКУ «Налог -Сервис» ФНС России, а также при увольнении, в том числе в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением и другими уважительными причинами, осуществляется с учетом фактически отработанного времени.
Согласно п. 5.5. Методики при увольнении гражданского служащего налогового органа Комиссия вправе в каждом конкретном случае признать причины увольнения уважительными и принять решение о выплате СМС.
В соответствии с п. 4 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с данным Порядком начальниками нижестоящих налоговых органов. Данные решения принимаются на основании оценок и предложений о размерах материального стимулирования специально созданных Комиссий.
Согласно протоколу заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности налоговых органов области от ДАТА года, созданной в Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области, к уважительным причинам увольнения с осуществлением выплат сумм материального стимулирования отнесены: увольнение с выходом на пенсию, перевод на иную должность гражданской службы в другой государственный орган УФНС России по Челябинской области, ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, уволившимся по соглашению сторон, уволившимся по истечению срока действия срочного служебного контракта, увольнение по инициативе гражданского служащего в связи с переездом на новое место жительства.
Комиссия установила, что увольнение Ведерниковой Л.В. на основании п.п. 3 п. 1 ст. 33 Федерального Закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе РФ» расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего, не является уважительной причиной для увольнения.
Согласно приказа начальника Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ДСП о материальном стимулировании федеральных сосу дарственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области произведены выплаты в пределах средств, предусмотренных в приложении НОМЕР к данному приказу ДАТА.
Доводы Ведерниковой Л.Г. о том, что она имеет право, наряду с работающими лицами, получать средства материального стимулирования ДАТА, несостоятелен, так как согласно заявления Ведерниковой Л.Г. от ДАТА она уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего — по собственному желанию, на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, причину увольнения не описала в заявлении.
При увольнении Ведерниковой Л.Г. были произведены все выплаты, предусмотренные ст. 50 Федерального Закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе РФ».
Материальное стимулирование не входит в фонд заработной платы, следовательно, не является обязательной выплатой для каждого работника независимо от количества отработанного времени в исчисляемом периоде. Материальное стимулирование является выплатой в отношении сотрудников, состоящих на федеральной государственной гражданской службе, за исключением лиц, уволившихся по уважительным причинам.
Кроме того, данный вывод следует из смысла Постановления № 611 от 25.09.2007 года, Порядка осуществления материального стимулирования и Методики опенки эффективности деятельности органов ФНС.
Таким образом, на момент выплаты средств материального стимулирования ДАТА Ведерникова Л.Г. была уволена по собственному желанию, не являлась государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области.
В своем заявлении об увольнении по собственному желанию Ведерникова Л.Г. ни указала никаких уважительных причин, которые работодатель мог бы оценить при рассмотрении вопроса о выплате средств материального стимулирования.
Комиссия, действуя в рамках предоставленных Методикой полномочий, признала причину увольнения Ведерниковой Л.Г. неуважительной, и приняла единогласное решение не выплачивать средства материального стимулирования ДАТА.
При этом необходимо учесть, что решение о стимулирующих выплатах уволенным сотрудникам является правом Комиссии, а не обязанностью.
Учитывая, что материальное стимулирование не входит в фонд заработной платы, следовательно, не является обязательной выплатой для каждого работника независимо от количества отработанного времени в исчисляемом периоде, материальное стимулирование является выплатой в отношении сотрудников, состоящих на федеральной государственной гражданской службе, за исключением лиц, уволившихся по уважительным причинам, причина увольнения Ведерниковой Л.Г. признана неуважительной, поэтому суд считает, что исковые требования Ведерниковой Л.Г. необходимо оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 264, ст.ст. 1115,1153 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ведерниковой Л.Г. к Межрайонной ИФНС НОМЕР по Челябинской области о взыскании средств материального стимулирования, оставить без удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: . Л.А.Десятова
.
.
.
.
.
.
.