Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
с участием заместителя прокурора Воловского района Григорьева О.Н., представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Сударева А.И., ответчика Афатова С.А., ответчика Баранова В.А., представителя ответчиков адвоката Пуляевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Афатову С.А., Баранову В.А., Баранову Г.Т., Бубновой М.М., Дульневой Е.Н., Евтюховой Н.И., Каминскому В.Н., Можжевеловой З.В., Сидорову А.Н., Шелгунову Р.В., администрации муниципального образования Воловский район, муниципальному образованию Двориковское Воловского района о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>, га, расположенные по адресу: <,адрес>, (кадастровые номера земельных участков №, №, №),
у с т а н о в и л :
прокурор Воловского района Тульской области, с учетом уточнения требований в исковом заявлении от 17.01.2018 года, обратился в суд в интересах министерства имущественных и земельных отношений Тульской области с иском к Афатову С.А., Баранову В.А., Баранову Г.Т., Бубновой М.М., Дульневой Е.Н., Евтюховой Н.И., Каминскому В.Н., Можжевеловой З.В., Сидорову А.Н., Шелгунову Р.В., администрации муниципального образования Воловский район, муниципальному образованию Двориковское Воловского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>, га, расположенные по адресу: <,адрес>, (кадастровые номера земельных участков №, №, №), обосновав свои требования следующим.
В связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, на территории <,адрес>,<,данные изъяты>, постановлением <,данные изъяты>, от 29.01.1993 года № перерегистрирован в колхоз <,данные изъяты>,. Согласно Государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, колхозу <,данные изъяты>, предоставлено в коллективно-долевую собственность <,данные изъяты>, гектаров земли для сельскохозяйственного использования, из них бесплатно <,данные изъяты>, гектаров. Постановлением <,данные изъяты>, от 19.10.1994 года № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза <,данные изъяты>, установлен размер земельной доли <,данные изъяты>, га, в том числе пашни <,данные изъяты>, га, и выданы свидетельства согласно Приложению № к Государственному акту №, выданному колхозу <,данные изъяты>, 10.02.1994 года. В прокуратуру Воловского района Тульской области из министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ранее Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области) представлен список граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах <,данные изъяты>,, МО Двориковское, Воловского района Тульской области. В течение трех и более лет, собственники земельных долей в количестве 19 человек не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 — ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного использования. Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время. Факт не использования ответчиками, в нарушение требований ст. 72 ЗК РФ, земель сельскохозяйственного использования в соответствии с их целевым назначением подтверждается списком собственников земельных долей представленных Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области. В соответствии с п. 5 ст. 13, ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 — ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площадей невостребованных земельных долей. Администрацией Тульской области, в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 101 — ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч. 3 ст. 10 Закона Тульской области № 452 – ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», постановлением от 29.07.2008 года, № 392 «Об организации работ по образованию земельных участках в счет невостребованных земельных долей», были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах земельных участках колхоза <,данные изъяты>,, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от 16.01.2009 года №, общественно-политической газете «Тульские известия» от 21.01.2009 года №, еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от 30.04.2009 года. В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей, определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области, следует, что собрание собственников земельных долей о праве долевой собственности на земельный участок в границах землепользования колхоз <,данные изъяты>,, запланированное на 17.03.2009 года в 11 часов 00 минут в актовом зале здания администрации МО Воловский район Тульской области не состоялось, ввиду отсутствия собственников в месте проведения собрания в указанное время. Во исполнение требований п. 5 ст. 13 и абз. 3 п. 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах колхоза <,данные изъяты>, МО Двориковское Воловского района Тульской области в Еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от 16.01.2009 года №, общественно-политической газете «Тульские известия» от 21.01.2009 года №, Еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от 30.04.2009 года с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности. Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в министерство (ранее Департамент) имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: <,адрес>,. По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют. Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 19 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников — ответчиков по делу в соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков №, №, №. При формировании земельного участка в счет 19 невостребованных земельных долей в границах колхоза <,данные изъяты>, МО Двориковское Воловского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют. На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ст. 8, ст. ст. 12, 309, 310 ГК РФ, принимая во внимание, что по истечение 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>,, расположенные по адресу: <,адрес>,, в границах землепользования колхоза <,данные изъяты>,, от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, прокурор обращается в суд с целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие для исключения негативных последствий бесхозяйственной деятельности. Согласно сообщению <,данные изъяты>,ФИО1 наследственных дел о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу: ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, Каминского В.Н., ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в архиве <,данные изъяты>, нет. В архиве <,данные изъяты>, имеются следующие наследственные дела: № к имуществу ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является сын Баранов Г.Т., № к имуществу ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником по завещанию является Шелгунов Р.В., № к имуществу ФИО16, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является дочь ФИО17, № к имуществу ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является дочь Можжевелова З.В., № к имуществу ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником по завещанию является Евтюхова Н.И., № к имуществу ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является сын ФИО20.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>,, расположенные по адресу: <,адрес>, (№, №, №).
Решением <,данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены частично. Признано право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>, га, расположенные по адресу: <,адрес>,, с кадастровым номером земельного участка №, площадью <,данные изъяты>, га, и 177/593 доли земельного участка с кадастровым №, площадью <,данные изъяты>, га. Отказано прокурору Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ФИО5, ФИО14, Баранову Г.Т., ФИО15, Шелгунову Р.В., ФИО16, ФИО17, Можжевеловой З.В., ФИО18, Евтюховой Н.И., ФИО10, ФИО12.
Согласно выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2017 года Тульской области принадлежат земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым №, общей площадью <,данные изъяты>, кв.м., адрес: <,адрес>,, на праве общей долевой собственности, доля в праве 177/593, с кадастровым №, общей площадью <,данные изъяты>, кв.м., адрес: <,адрес>,, на праве собственности.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно договору № от 18 декабря 2017 года министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставило в аренду Щепилину Д.Е. на 7 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью <,данные изъяты>, 600 кв.м., адрес: <,адрес>,
Определением <,данные изъяты>, суда от 21 декабря 2017 года заявление администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения <,данные изъяты>, от 25 мая 2011 года удовлетворено. Судом определено отменить решение <,данные изъяты>, от 25 мая 2011 года по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО5, ФИО12, Каминскому В.Н., ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Баранову Г.Т., ФИО8, ФИО7, Можжевеловой З.В., ФИО16, Шелгунову Р.В., Бубновой М.М., Евтюховой Н.И., ФИО20, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО14, администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, муниципальному образованию Двориковское Воловского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>, га, расположенные по адресу: <,адрес>, (кадастровые номера земельных участков №, №, №).
В судебном заседании представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Сударев А.И. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснил, что встречные иски ответчиками не заявлены, сроки давности для обращения в суд с исками наследниками пропущены. Просит учесть, что на основании решения <,данные изъяты>, от 25 мая 2011 года за Тульской областью уже признано право собственности на два земельных участка в счет невостребованных долей, сведения об этом внесены в ЕГРН и с 2012 года были общедоступными. На момент вынесения данного решения суда порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей был соблюден в соответствии с действовавшим законодательством, списки собственников невостребованных долей размещались в средствах массовой информации. Ответчики, в том числе Афатов С.А., при должной осмотрительности, могли и должны были узнать о публикации списка собственников невостребованных долей.
В судебном заседании заместитель прокурора Воловского района Григорьев О.Н. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснил, что просит учесть необходимость соблюдения прав наследников, принявших наследство.
В судебном заседании ответчик Афатов С.А. иск не признал, пояснил, что письма приходили на имя его матери и брата, он ни о чем не знал, проживал в другом регионе.
В судебном заседании ответчик Баранов В.А. иск не признал, пояснил, что его никто ни о чем не извещал.
Ответчики Дульнева Е.Н., Каминский В.Н., Баранов Г.Т., Можжевелова З.В., Евтюхова Н.И., Бубнова М.М. в судебное заседание не явились. Почтовые отправления на их имя возвращены с отметками: «истек срок хранения».
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В связи с этим судом, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, определением от 15.02.2018 года, представителем ответчиков Дульневой Е.Н., Каминского В.Н., Баранова Г.Т., Можжевеловой З.В., Евтюховой Н.И., Бубновой М.М. была назначена адвокат коллегии адвокатов Воловского района Тульской области Пуляева О.А.
В судебном заседании представитель ответчиков Дульневой Е.Н., Каминского В.Н., Баранова Г.Т., Можжевеловой З.В., Евтюховой Н.И., Бубновой М.М. – адвокат Пуляева О.А. возражала против удовлетворения исковых требований в отношении ответчиков, интересы которых она представляет, так как наследники могут реализовать свои права, сроки давности по вступлению в наследство по времени законодательством не ограничены.
Ответчики Шелгунов Р.В., Сидоров А.Н., представитель ответчика администрации МО Двориковское Воловского района, представитель ответчика администрации МО Воловский район, представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Третье лицо Щепилин Д.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой по известному суду его месту жительства, электронной почтой, по указанному им адресу. Согласно уведомлению и ходатайству, приобщенному к материалам дела, Щепилин Д.Е. знал о нахождении в Богородицком районном суде Тульской области гражданского дела, в котором он является третьим лицом, поскольку он получал направленные ему копию определения от 28.02.2018 года о привлечении его по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, копию искового заявления с приложенными документами.
В соответствии с п. п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положениях раздела 1 части первой ГК РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчиков Дульневой Е.Н., Каминского В.Н., Баранова Г.Т., Можжевеловой З.В., Евтюховой Н.И., Бубновой М.М. и третьего лица Щепилина Д.Е.
Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы администрации Воловского района № от 29.01.1992 года, что колхоз <,данные изъяты>, перерегистрирован в колхоз <,данные изъяты>,» и за ним закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 4868 га земли для сельскохозяйственного использования.
На основании данного постановления колхозу <,данные изъяты>,» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 10.02.1994 года.
На основании постановления главы администрации Воловского района за № от 19 октября 1994 года было закреплено из земель бессрочного (постоянного) пользования колхоза <,данные изъяты>, в общую долевую собственность за членами колхоза <,данные изъяты>, земельные доли площадью <,данные изъяты>, га, в т.ч. пашни <,данные изъяты>, га с выдачей свидетельств на право собственности на земельную долю.
Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Воловского района в 1994 года были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза <,данные изъяты>, следующим собственникам земельных долей: ФИО5№, ФИО12 серия №, Каминскому В.Н.№, ФИО13№, ФИО9№, ФИО10№, ФИО11№ФИО14№, ФИО8№, ФИО7№, ФИО17№, ФИО16№, ФИО15№, Бубновой М.М.№, ФИО18№, ФИО19№, ФИО2№, ФИО3№, ФИО4№. Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие 19 собственникам, указанных в иске, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась и, сведения отсутствуют.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно сведениям представленным сектором записи актов гражданского состояния администрации МО Воловский район, администрацией МО Двориковское Воловского района Тульской области, нотариусом Воловского нотариального округа на момент рассмотрения данного гражданского дела умерли следующие собственники земельных долей: ФИО17, ФИО14, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО15, ФИО11, ФИО16, ФИО10, ФИО13, ФИО8, ФИО7, Бубнова М.М., ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20.
Согласно сообщениям нотариуса Воловского нотариального округа наследственных дел к имуществу ФИО2, ФИО3, ФИО4, Бубновой М.М., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, Каминского В.Н., ФИО13, в ее производстве нет.
В делах Воловской нотариальной конторы Тульской области открывались следующие нотариальные дела.
Наследственное дело № к имуществу ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Баранова Г.Т. о принятии наследства. По данному делу Баранову Г.Т. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от 07.08.2008 года к имуществу умершей ФИО14, заключающегося в виде земельной доли колхоза <,данные изъяты>,, денежных средств и компенсаций по ним.
Наследственное дело № к имуществу ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Шелгунова Р.В. о принятии наследства. По данному делу Шелгунову Р.В. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от 18.08.2005 года к имуществу умершей ФИО15, заключающегося из денежных вкладов и компенсаций по ним, земельной доли, земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, недополученной пенсии. Свидетельство о праве на наследство получено наследником только на недополученную пенсию.
Наследственное дело № к имуществу ФИО16, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению ФИО17 о принятии наследства. По данному делу ФИО17 выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершего ФИО16, заключающегося из земельной доли колхоза <,данные изъяты>,.
Наследственное дело № к имуществу ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Можжевеловой З.В. о принятии наследства. По данному делу Можжевеловой З.В. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от 24.03.2004 года к имуществу умершей ФИО17, заключающегося из земельного участка, земельной доли колхоза «<,данные изъяты>,, денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельства о праве на наследство наследником не получено.
Наследственное дело № к имуществу ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Евтюховой Н.И. о принятии наследства. По данному делу Евтюховой Н.И. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО18, заключающегося из земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Наследственное дело № к имуществу ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению ФИО20 о принятии наследства. По данному делу ФИО20 выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО19, заключающегося из денежных вкладов и компенсаций по ним, недополученной пенсии. Свидетельство о праве на наследство получено наследником. Согласно свидетельству о смерти ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ. Из ответов нотариуса <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>,, наследственное дело после умершего ДД.ММ.ГГГГФИО20 не заводилось.
Наследственное дело № к имуществу ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению дочери ФИО22 о принятии наследства. Наследуемое имущество состоит из земельного и имущественного паев. Наследственное дело № на имя ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению супруга Сидорова А.Н. о принятии наследства. Наследуемое имущество состоит из земельной доли. Свидетельство о праве на указанное наследство получено наследником.
Из копии свидетельства о праве на наследство от 14.08.2008 года по закону усматривается, что Баранов В.А. принял наследство после смерти ФИО21, состоящее в том числе из земельной доли площадью <,данные изъяты>, га на землях сельскохозяйственного назначения колхоза <,данные изъяты>,, принадлежавшей на праве коллективно-совместной собственности ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого являлась его супруга ФИО21, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая фактически приняла наследство, но не оформила своих наследственных прав.
Из копии договора купли-продажи от 15 января 2010 года усматривается, что ФИО23, действующая по доверенности в том числе от имени и в интересах собственника земельной доли в праве долевой собственности Дульневой Е.Н., продала ФИО24 1/10 долю земельного участка, принадлежащего Дульневой Е.Н., из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка №, общей площадью <,данные изъяты>, га. Участок находится <,адрес>,.
Решением <,данные изъяты>, от 21 февраля 2013 года установлены факты принятия Афатовым С.А. наследства, открывшегося после смерти его матери ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, и наследства открывшегося после смерти его брата ФИО2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения было регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. ФЗ от 18.07.2005 № 87-ФЗ), согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Аналогичные нормы содержала ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (в ред. Закона Тульской области от 27.07.2006 № 735-ЗТО), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 ГК РФ). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего колхоза <,данные изъяты>, Воловского района Тульской области, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло 19 человек.
В соответствии с указанными выше правовыми нормами сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывались в 2009 году в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка – газете «Время и люди». В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.
Министерством (ранее департаментом) имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах колхоза <,данные изъяты>, Воловского района Тульской области, с указанием их собственников в средствах массовой информации, а именно: еженедельной районной общественно-политической газете «Время и люди» от 16.01.2009 года № и от 30.04.2009 года, ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 21.01.2009 года №.
Собрание собственников земельных долей о праве долевой собственности на земельный участок в границах землепользования колхоза <,данные изъяты>,, запланированное на 17.03.2009 года в 11 часов в актовом зале здания администрации МО Воловский район Тульской области не состоялось, ввиду отсутствия собственников в месте проведения собрания в указанное время.
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) 19 собственников — ответчиков по делу, в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю №, постановлением Главы администрации Воловского района Тульской области № от 19.10.1994 года и постановления главы администрации Воловского района Тульской области № от 15 апреля 1997 года, составляет <,данные изъяты>,4 га.
Указанные собственники 19 земельных долей по истечению 90 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В связи с чем, были сформированы и поставлены на временный государственный кадастровый учет 3 земельных участка в счет невостребованных земельных долей с кадастровыми номерами земельных участков №, №, №.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 3.07.2016) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 3.07.2016) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Таким образом, законом определено понятие невостребованных земельных долей и порядок признания земельных долей невостребованными.
Исходя из анализа названных положений закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В данном случае это должно быть правоспособное лицо, обладающее правом собственности на земельную долю.
Собственники земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Память Ленина», и которые была признаны невостребованными, умерли: ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно требования истца о признании права собственности Тульской области на земельные доли, признанные невостребованными на предоставленные им при жизни земельные доли удовлетворению не подлежат в силу п. 2 ст. 17 ГК РФ, поскольку правоспособность указанных лиц прекратилась в связи со смертью.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Как разъяснено в п. 34 и п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Из материалов дела усматривается, что наследниками, принявшим наследство после смерти ФИО2, ФИО4 является Афатов С.А., после смерти ФИО15 – Шелгунов Р.В., после смерти ФИО5 – Баранов В.А., после смерти ФИО14 – Баранов Г.Т., после смерти ФИО17, ФИО16 – Можжевелова З.В. после смерти ФИО18 – Евтюхова Н.И., после смерти ФИО10 – Сидоров А.Н..
Таким образом, исходя из положений ст. 1152 ГК РФ, 10 данных спорных земельных долей являлись собственностью указанных наследников с дат смерти наследодателей.
При этом необходимо отметить, что спорные земельные доли, принадлежавшие ранее ФИО2, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО14, ФИО17, ФИО16, ФИО18, ФИО10, не являются невостребованными в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, как разъяснено в п. 34 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, право собственности на них принадлежит наследникам, что исключает возможность признания права собственности Тульской области на указанные земельные доли.
Кроме того, ответчик Дульнева Е.Н. распорядилась своей земельной долей, что подтверждается представленным в дело и приведенным выше договором купли-продажи от 15 января 2010 года.
Сам по себе факт соблюдения процедуры признания земельных долей невостребованными достаточным основанием к признанию на них права собственности Тульской области также явиться не может. Не могут быть судом приняты во внимание для удовлетворения в полном объеме исковых требований доводы представителя истца по доверенности Сударева А.И. о непредъявлении ответчиками встречных исков и пропуске ответчиками срока исковой давности для предъявления встречных исков.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что невостребованными являются только 9 земельных долей, принадлежавших ФИО3, Бубновой М.М., ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО19, Каминскому В.Н., ФИО13 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Память Ленина», так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Воловского района в интересах министерства земельных и имущественных отношений Тульской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
иск прокурора Воловского района Тульской области в интересах министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Афатову С.А., Баранову В.А., Баранову Г.Т., Бубновой М.М., Дульневой Е.Н., Евтюховой Н.И., Каминскому В.Н., Можжевеловой З.В., Сидорову А.Н., Шелгунову Р.В., администрации муниципального образования Воловский район, муниципальному образованию Двориковское Воловского района о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <,данные изъяты>,4 га, расположенные по адресу: <,адрес>, (кадастровые номера земельных участков №, №, №) удовлетворить частично.
Признать право собственности Тульской области на земельные участки, расположенные по адресу: <,адрес>,: 1381/1701 доли земельного участка с кадастровым №, площадью <,данные изъяты>, га, и 177/593 доли земельного участка с кадастровым №, площадью <,данные изъяты>, га.
Исключить из списка невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза <,данные изъяты>,, по адресу: <,адрес>,, земельные доли, принадлежавшие ФИО2, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО14, ФИО17, ФИО16, ФИО18, ФИО12, ФИО10.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2018 года.