Дело № 2-1371/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Проторской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляруш О. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Поляруша П. А. к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности произвести перерасчет, начислить и выплатить компенсационную выплату, взыскании судебных расходов, расходов по оплате государственной пошлины,
у с т а н о в и л:
Истец Поляруш П.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Поляруша П.А., обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности произвести перерасчет, начислить и выплатить компенсационную выплату, взыскании судебных расходов, расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование своих требований заявила, что Головицкий С.С., [ 00.00.0000 ] года рождения инвалид II группы Великой Отечественной войны, участник Великой Отечественной Войны получал ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов детства I группы), а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет. Выплата была назначена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 02.06.2016) Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет. Уход за больным ветераном Головицким С.С. осуществлял его правнук Поляруш П. А.. Для назначения вышеуказанной выплаты Поляруш П.А. и Головицкий С.С. обратились в Военный комиссариат Нижегородской области с соответствующими заявлениями. Начиная с [ 00.00.0000 ] Военный комиссариат Нижегородской области ежемесячно выплачивал Головицкому С.С. по 1200 рублей дополнительно к его пенсии. В [ 00.00.0000 ] выплата Головицкому С.С. была приостановлена по неизвестным причинам в одностороннем порядке без уведомления лица, осуществляющего уход Поляруша. П. А, а также ветерана ВОВ Головицкого С.С, хотя все необходимые документы были своевременно предоставлены в Военкомат. [ 00.00.0000 ] Головицкий С.С. умер. Вышеуказанные компенсационные выплаты с [ 00.00.0000 ] по день смерти Головицкого С.С., а именно по [ 00.00.0000 ] произведены Военкоматом не были под различными предлогами.
Так как компенсационные суммы не были начислены Головицкому С.С. с момента их приостановления по день его смерти по непонятным (необоснованным) военкоматом причинам, истец считает, что право на получение компенсационных выплат в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 396) имеет Поляруш П.А., осуществлявший уход за Головицким С.С.
На основании изложенного истец просит суд: произвести начисления и выплату Полярушу П.А. компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ветераном ВОВ Головицким С.С. в размере 12000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 480 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате судебных расходов за написание искового заявления в размере 2000 рублей.
Впоследствии истец изменил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Нижегородской области произвести перерасчёт и начислить недоплату, причитающуюся Головицкому С.С. в виде надбавки входящей в состав его пенсии — компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ветераном ВОВ в размере 12000 рублей исходя из расчета 1200 рублей за 10 месяцев в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , обязать Федеральное казённое учреждение Военный комиссариат Нижегородской области выдать неработающему трудоспособному лицу Поляруш П. А. через своего законного представителя Поляруш О. В. недополученную выплату, причитающуюся Головицкому С.С, в виде надбавки входящей в состав его пенсии — компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ветераном ВОВ в размере 12000 рублей исходя из расчета 1200 рублей за 10 месяцев в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , взыскать с ответчика Федеральное казённое учреждение Военный комиссариат Нижегородской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 480 рублей, взыскать с ответчика Федеральное казённое учреждение Военный комиссариат Нижегородской области в пользу истца судебные расходы за оказание юридических услуг, а именно написание искового заявления в размере 2000 рублей.
Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Министерство Обороны РФ.
В судебном заседании истец Поляруш О.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Поляруша П.А., исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения по существу иска.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» Колесникова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, считает, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица Министерства Обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Суд, выслушав объяснения сторон, установив значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1)из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему,
2)из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей,
3)из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности,
4)в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом,
5)в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности,
6)вследствие причинения вреда другому лицу,
7)вследствие неосновательного обогащения,
8)вследствие иных действий граждан и юридических лиц,
9)вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).
Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным решения собрания, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом».
Порядок ежемесячных компенсационных выплат урегулирован Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а также Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 г. N 343.
Согласно Указу Президента РФ от 25 декабря 2006 года №1455, размер компенсационной выплаты с 01 июля 2008 года составляет 1200 рублей.
В силу требований п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданам такие выплаты назначаются именно лицам, осуществляющим названный уход, носят заявительный характер.
Пунктом 3 Правил установлено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Судом установлено, что Головицкий С.С., [ 00.00.0000 ] года рождения, являлся инвалидом II группы, участником Великой Отечественной Войны.
В соответствии с пунктами 2, 7, 8 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 г. № 343, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. Решение о назначении компенсационной выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Из пояснений истца, а также исходя из материалов дела, уход за ветераном Головицким С.С. осуществлял его правнук Поляруш П.А.[ 00.00.0000 ] года рождения.
Для назначения вышеуказанной выплаты Поляруш П.А. и Головицкий С.С. обратились в Военный комиссариат Нижегородской области с соответствующими заявлениями.
Судом установлено, что на основании указанных заявлений, в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] Головицкий С.С. получал по 1200 рублей дополнительно к его пенсии ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов детства I группы), а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.
Согласно пп. «к» п. 6 Правил, для назначения компенсационной выплаты необходима:
к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход.
Таким образом, для назначения компенсационной выплаты органу осуществляющему выплату пенсии, необходимо предоставить справку организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающую факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход.
Как установлено судом, Поляруш П.А. осуществлял уход за ветераном Головицким С.С. с [ 00.00.0000 ] года и был информирован о том, что каждый год он должен предоставлять справку из образовательного учреждения, что он и добросовестно выполнял первые два года, тем самым предоставив в [ 00.00.0000 ] году справку [ № ] и справку [ № ] в [ 00.00.0000 ] году.
Судом установлено, что в [ 00.00.0000 ] году ответчику была предоставлена справка от [ 00.00.0000 ] [ № ] об обучении Поляруша П. А. в 10 классе МБОУ «школа [ № ]» г. Н. Новгорода, выданной директором школы [ № ]Водопьяновой И.И. на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] , однако в нарушении пп. «к» п.6 правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, данная справка была оформлена не надлежащим образом, а именно образовательным учреждением, подтверждающим факт обучения Поляруша П.А. по очной форме обучения, не указан период обучения и его форма, кроме того на указанной справке, вопреки установленным требованиям для документов указанного типа, поставлена печать «для документов», а не гербовая печать, хотя требование о наличии надлежащий печати образовательной организации на указанной справке, обусловлено ее принадлежностью к органам государственной власти, что в действительности не было соблюдено.
Таким образом, в связи с нарушением порядка представления документов, указанная компенсационная выплата в [ 00.00.0000 ] года была приостановлена.
Факт того, что Военный комиссариат Ленинского и Канавинского районов г. Н.Новгорода Нижегородской области неоднократно уведомлял Головицкого С.С. о необходимости прибытия Поляруш П.А. в отделение социального и пенсионного обеспечения для оформления продления компенсационной выплаты, подтверждаются письмами: [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ] , представленными в материалы дела. На данные вызовы ни Головицкий С.С., ни осуществляющий за ним уход Поляруш П.А. не прибыли. Заявлений о возобновлении выплаты с приложением надлежащим образом оформленной справкой, не направили.
Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] скончался Головицкий С. С., [ 00.00.0000 ] года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти [ № ].
Кроме того, судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что после смерти Головицкого С.С., а именно [ 00.00.0000 ] истец обратился к ответчику с заявлением о продлении компенсационной выплаты по уходу за пенсионером. Также была предоставлена справка из образовательного учреждения школы [ № ][ № ] об обучении Поляруша П. А. в 10 классе МБОУ «школа [ № ]» г. Н. Новгорода.
Установлено, что ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в своем ответе истцу от [ 00.00.0000 ] сообщил о том, что компенсационная выплата по уходу прекращается в связи со смертью нетрудоспособного гражданина, в связи с чем, не представляется возможным возобновить данную выплату.
Представленные истцом в обоснование своих доводов документы, а именно справка из школы [ № ][ № ] об обучении Поляруша П. А. в 11 а классе МБОУ «школа [ № ]» г. Н. Новгорода с печатью образовательного учреждения, а также справка из школы [ № ][ № ] об обучении Поляруша П. А. в 11 а классе МБОУ «школа [ № ]» г. Н. Новгорода с печатью для документов, не могут быть приняты судом во внимание, в связи с тем, что оба данных документа были выданы [ 00.00.0000 ] , т.е. после смерти Головицкого С.С.
В связи с тем, что до момента смерти пенсионера Головицкого С.С. не последовало обращений к ответчику с заявлением о продлении компенсационной выплаты с приложением справки, подтверждающей факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход, у ответчика не возникла обязанность принять решение о возобновлении данной выплаты, тем самым у суда не имеется оснований для возложения обязанности произвести перерасчет и начислить компенсационную выплату.
Доводы истца о том, что к данным правоотношениям применимы требования ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, судом подлежат отклонению, в связи с тем, что они основаны на неверном толковании норм права.
Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.
Согласно ст. 1183 Гражданского кодекса РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 О судебной практике по делам о наследовании, подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации и т.д.).
Получение (выплата) причитающихся сумм является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права на получение денежных сумм конкретного вида и в определенном размере. Выплате денежных средств, предшествует принятие решения о выплате (возобновлении) гражданину денежной компенсации конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего назначение денежной компенсации, выплатить конкретному лицу такую компенсацию в определенном размере, отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм не возникают.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, — природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.
Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о начислении данной компенсационной выплаты с момента ее приостановления до момента смерти пенсионера.
В связи с вышеизложенным, суд не находит законных оснований для возложения обязанности на ответчика произвести выплату данной компенсации за период с [ 00.00.0000 ] по день смерти, а именно по [ 00.00.0000 ] в размере 12 000 рублей.
Кроме того, поскольку оснований для удовлетворения основных исковых требований истца судом не найдено, также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и расходов за оказание юридических услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Поляруш О. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Поляруша П. А. к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности произвести перерасчет, начислить и выплатить компенсационную выплату, взыскании судебных расходов, расходов по оплате государственной пошлины — отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Ермакова