Дело № 2-1391/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2018 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе судьи Л.Н. Матвеевой,
при секретаре Ю.О.Холодилиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куцуева ФИО10 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании недействительной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Куцуев ФИО11. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании недействительной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ года истец подал рапорт на имя начальника ПВПЧ-СВПЧ-3, входящего в состав Главного Управления МЧС России по Ульяновской области, на постановку истца на очередь для получения жилой площади.
Для проверки жилищно-бытовых условий и фактов необходимости постановки истца на очередь ДД.ММ.ГГГГ года жилищно-бытовая комиссия противопожарной части, в которой истец прослужил более 25 лет, провела обследование жилого помещения, где истец проживал вместе со своей семьей.
Жилищно-бытовая комиссия также провела проверку на наличие у истца и других членов семьи другого жилого помещения.
По результатам проведенного обследования жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу, что истец и члены его семьи своей жилой площади не имеют, а проживают в квартире, которая принадлежала матери его жены Сергеевой Нине Ивановне.
Кроме того, жилищно-бытовая комиссия установила, что площадь квартиры, в которой они проживали, составляет всего 42 кв.м. Таким образом, комиссия установила, что на данной площади проживало 5 человек, в том числе: двое разнополых детей: дочь- Куцуева ФИО12 и сын- Куцуев ФИО13
По результатам обследования жилищно-бытовая комиссия составила акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтвердила, что он нуждается в получении жилой площади. После чего истца поставили на очередь для получения жилой площади в ГУ России по Ульяновской области на общих основаниях.
Но за все это продолжительное время истец не получил ни жилой площади, ни ого сертификата на ее приобретение, хотя и простоял на очереди для получения жилья более 25 лет.
И лишь в 2016 году ГУ МЧС России по Ульяновской области по телефону предложили истцу на выбор квартиры.
Однако через неделю истца пригласили в ГУ МЧС России по Ульяновской и сообщили, что вопрос о предоставлении ему квартиры отпадает по неизвестным причинам. Но сообщили, что вместо квартиры ГУ МЧС России по Ульяновской области может выдать истцу жилищный сертификат. И предложили написать рапорт о выдаче истцу жилищного сертификата общую сумму <,данные изъяты>,. Истцом был написан рапорт на выдачу сертификата.
Причем, жилищно-бытовая комиссия не сообщала, что он поставлен очередь незаконно.
Напротив, у него запросили новые необходимые документы для выдачи квартирного сертификата (справка по форме № 8, лицевой счет и т.д.) которые он сразу же предоставил в комиссию. И на этом все закончилось.
И лишь в августе 2017 года истца пригласили на заседание жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области, на котором ему объявили, что он поставлен на очередь для получения жилой площади незаконно.
Считает, что ГУ МЧС России по Ульяновской области формально подошло к распределению жилья и выдаче ему жилищного сертификата на его приобретение, необоснованно сняло его из очереди на получение жилья.
Кроме того, своими необоснованными действиями ГУ МЧС России по Ульяновской области нанесло ему сильный урон моему здоровью. Сильное нервное потрясение и переживания привели к тому, что он стал больным человеком (гипертоником).
А самое главное свои внутренние проблемы в вопросе предоставления необходимых документов для выделения жилья ГУ МЧС России по Ульяновской области переложило на истца, хотя могла просто эти документы затребовать из ПЧ-СВПЧ-3, которое входит в состав ГУ МЧС России по Ульяновской области.
Он предоставлял все необходимые документы, которые запрашивала ЖБК ПВПЧ-СВПЧ-3 и ЖБК ГУ МЧС России по Ульяновской области.
А самое главное то, что за все это время он сильно пострадал как морально, так материально, так как все затраты, связанные со сбором документов требуют материальных затрат.
Просит решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области «Об исключении истца из очереди на получение жилой площади или жилищного сертификата на его приобретение» признать незаконным и его действие отменить.
Выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № также признать недействительной.
Вынести новое решение о восстановлении истца в очереди на получение жилой площади или жилищного сертификата на приобретение жилой площади.
Вынести решение о выплате истцу морального вреда в размере <,данные изъяты>, рублей.
В судебном заседании истец на иске и его доводах настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Куцуев ФИО14 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ ПАСС УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № №) по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» от 20.04.2012 г. 23-НС уволен из ГПС МЧС России по ограниченному состоянию здоровья с должности пожарного 6 пожарной части.
Учетное дело заявителя Куцуева ФИО15. на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.» (государственный жилищный сертификат) было получено сотрудниками Главного управления МЧС России по Ульяновской области в апреле 2015 года при осуществлении приема учетных дел в Приволжском филиале ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», вследствие ликвидации указанного учреждения.
Указанное учреждение было ликвидировано в соответствии с приказом МЧС России от 30.01.2015 Г. № 37 «Об отдельных мероприятиях по реализации решения коллегии МЧС России от 16 января 2015 года № 1/1». Приказом МЧС России от 27.04.2015 г. № 207 «Об организации передачи жилищных дел от ликвидируемого федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на Главное управление была возложена обязанность до 30 апреля 2015 года обеспечить прием от ФКУ «Госэкспертиза» жилищных дел военнослужащих, сотрудников, а также обеспечить их сохранность.
Куцуевым ФИО16. было подано заявление в Приволжский филиал ФКУ «Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.». Отметка о принятии данного заявления с приложением документов датирована ДД.ММ.ГГГГ за вх. №
В учетном деле Куцуева ФИО17. имеется рапорт заявителя на имя начальника ПВПЧ-СВПЧ-3 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о постановке его на очередь для получения жилой площади без указания состава семьи. К данному рапорту не приложены документы для рассмотрения вопроса о постановке на учет жилищно-бытовой комиссией пожарной части, а именно: выписка из домовой книги, справка формы № 8), копия финансового счета, справки из БТИ, справки с места жительства за последние 5 лет и другие документы, необходимые для решения вопроса постановки на данный учет. Также жилищно-бытовой комиссией должен составляться акт проверки жилищных условий по установленной форме. Из указанных документов имеется только копия протокола заседания жилищно-бытовой комиссии пожарной части от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Куцуев ФИО18 поставлен на очередь для получения жилой площади без указания состава семьи, и акт проверки жилищно-бытовых условий, датированный ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе не указано с каким составом семьи Куцуев ФИО19. поставлен на учет, под каким номером и в какой очереди.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
На момент подачи заявителем указанного выше рапорта действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденные решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов от 01.04.1988г. № 148, которым должна была руководствоваться ЖБК пожарной части при рассмотрении рапорта о постановке на учет для улучшения жилищных условий. В соответствии с Правилами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м.
Справка формы № 8 на тот период им не представлена. Согласно копии протокола ЖБК пожарной части от ДД.ММ.ГГГГ г. Куцуев ФИО20. проживал в 3-х комнатной квартире по адресу: <,адрес>,, со следующим составом семьи (жена — Куцуева ФИО21, мать жены-Сергеева ФИО22, дочь — Куцуева ФИО23, сын — Куцуев ФИО24). Итого 5 человек, общая площадь жилого помещения – 59.5 кв.м., жилая — 42 кв. м. Исходя из положений указанных выше Правил. Куцуев и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более 8 кв. м на каждого. Поэтому, законных оснований у ЖБК пожарной части для постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1992 году не было. Подлинника протокола данной ЖБК истец не представил, копия оформлена неправильно, росписей должностных лиц в копии протокола не имеется.
Куцуев ФИО25. в своем иске указывает, что Главное управление МЧС России по Ульяновской области (далее Главное управление) официально подтвердило, что он нуждается в жилье, поставила его на очередь для получения жилья, требовало от него справки и документы, необходимые для получения жилья. Однако, истцом не представлено ни одного подтверждающего документа или запроса Главного управления, направленного в его адрес. Куцуев ФИО26. ни в период службы, ни после увольнения не обращался в Главное управление для решения его жилищного вопроса.
В соответствии с приказом МЧС России от 06.08.2004 г. № 372, Главное управление начало осуществлять самостоятельную деятельность, как юридическое лицо, с 1 января 2005 года. В списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по Главному управлению Куцуев ФИО27. не состоит и никогда состоял.
После изучения учетного дела Куцуева ФИО28., полученного Главным управлением от ФКУ «Госэкспертиза», 21 августа 2017 года жилищно-бытовая комиссия Главного управления вынесла решение о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 « О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и решением Ульяновской городской думы от 13 июля 2005 года № 136 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения» (учетная норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет на сегодняшний день 12 кв. м.) Куцуев и члены его семьи считаются обеспеченными необходимой жилой площадью. В жилом помещении, где проживает Куцуев ФИО29., по адресу: <,адрес>, общей площадью 59,5 кв. м. зарегистрировано 4 человека (справка формы № 8 от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).
В соответствии со 153 постановлением Правительства РФ, право на получение ГЖС имеют граждане, уволенные со службы из ГПС МЧС России с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых со договорам социального найма.
Куцуев ФИО30. в Главное управление МЧС России по Ульяновской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий не обращался. Соответственно, в списках нуждающихся на данном учете он не состоит и никогда не состоял. С введением в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года), у Главного управления нет полномочий по постановке сотрудников на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, решение данного вопроса относится к полномочиям органов местного самоуправления. Законных оснований для получения государственного жилищного сертификата Куцуев ФИО31. не имеет.
Приволжский филиал ФКУ «Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», приняв документы у Куцуева ФИО32. в 2012 году, до момента своей ликвидации 2015 года, не мог оставить без рассмотрения его заявление. Результатов рассмотрения заявления Куцуева ФИО33. в учетном деле не имеется. Истец никакого решения Приволжского филиала ФКУ «Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Главному управлению не представил.
По требованиям истца о взыскании компенсации морального вреда в размере <,данные изъяты>, рублей, обращает внимание на то, что указанное заболевание — диагноз «Гипертоническая болезнь» было получено им в период прохождения службы, о чем имеется подтверждение в свидетельстве о его болезни при увольнении от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд приходит к следующему.
Куцуев ФИО34 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ ПАСС УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №) по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ уволен из ГПС МЧС России по ограниченному состоянию здоровья с должности пожарного 6 пожарной части.
В соответствии со 153 постановлением Правительства РФ, право на получение ГЖС имеют граждане, уволенные со службы из ГПС МЧС России с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых со договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия для учета военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих военную службу (службу) в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области и подчиненных ему учреждениях рассмотрела учетное дело на предмет законности нахождения сотрудника ФПС ГПС Куцуева ФИО35 на учете нуждающегося в жилом помещении, в целях исполнения приказа МЧС России от 27 апреля 2016 г. № 222 «Об организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий по жилищному обеспечению сотрудников МЧС России».
Исходя из представленной выписки из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено учетное дело Куцуева ФИО36, ДД.ММ.ГГГГр., на предмет законности нахождения сотрудника ФПС ГПС на учете нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (ред. от 28.07.2017г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», Решением Ульяновской городской думы от 13 июля 2005 г. №136 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения».
В выписке указано, что согласно представленным документам (справка «форма № 8» № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) Куцуев ФИО37. действительно зарегистрирован по адресу <,адрес>,, общей площадью 59,5 кв.м., в т.ч. жилая — 42,2 кв.м. В настоящее время на данной площади проживают 4 человека (Куцуев ФИО38, Куцуева ФИО39 — жена, Куцуев ФИО40 — сын, Яворская ФИО41 — дочь), что составляет 14,875 кв.м. на одного человека. В соответствии с Решением Ульяновской городской думы от 13 июля 2005 г. № 136 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет 12.0 кв.м.
На основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (ред. от 28.07.2017г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», Решения Ульяновской городской думы от 13 июля 2005 г.» 136 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения» (учетная норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет 12 кв.м.) признали Куцуева ФИО42. и членов его семьи обеспеченными необходимой жилой площадью. Отказали Куцуеву в выдаче государственного жилищного сертификата.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 30.12.2017) О некоторых вопросах реализации основного мероприятия Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин — участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении граждан — участников основного мероприятия, указанных в подпункте к пункта 5 настоящих Правил, — органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами е — к пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте к пункта 5 настоящих Правил).
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 15 июля года, предшествующего планируемому, формируют и представляют государственному заказчику основного мероприятия сведения о гражданах, указанных в подпункте з пункта 5 настоящих Правил, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, по форме, установленной государственным заказчиком основного мероприятия.
В соответствии с приказом МЧС России от 27 апреля 2016 г. № 222 «Об организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий по жилищному обеспечению сотрудников МЧС России» начальникам территориальных органов МЧС России организовать: принятие гражданских служащих на учет для получения единовременной субсидии, работу по проверке представленных гражданскими служащими документов, предусмотренных Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения <,3>,, на комплектность и достоверность содержащихся в них сведений, включая сведения о том, что ранее им во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, ежегодно, до 30 марта, уточнение и проверку сведений о гражданских служащих, принятых на учет для получения единовременной субсидии, с внесением соответствующих изменений в учетные дела указанных лиц, формирование и актуализацию базы данных о гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии, а также снятых с учета, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Начальникам территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС N 3 МЧС России создать и обеспечить деятельность жилищных комиссий по учету сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих и гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (субсидии, единовременной субсидии) для приобретения (строительства) жилого помещения.
Выдачу в системе МЧС России государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы Жилище на 2015 — 2020 годы осуществлять в соответствии с порядком согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
В приложении указано — начальникам территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС N 3 МЧС России организовать: принятие граждан — участников Подпрограммы на учет для получения сертификатов, работу по проверке представленных гражданами — участниками Подпрограммы документов, предусмотренных Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы Жилище на 2015 — 2020 годы <,4>,, на комплектность и достоверность содержащихся в них сведениях, включая сведения о том, что ранее им во всех местах прохождения государственной службы жилое помещение или выплаты на его приобретение не предоставлялись, ежегодно, до 15 июля года, предшествующего планируемому, представление в ДГЗ утвержденного списка граждан — участников Подпрограммы на планируемый год, а также документов, обосновывающих право граждан — участников Подпрограммы на получение сертификатов, формирование, актуализацию реестра учета выданных и оплаченных сертификатов и ежеквартальное направление выписок из него в ФЭД.
Начальникам территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС N 3 МЧС России создать и обеспечить деятельность жилищных комиссий по учету граждан — участников Подпрограммы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им сертификатов.
Из представленной выписки из протокола № № следует, что жилищно-бытовая комиссия в целях исполнения приказа МЧС России от 27 апреля 2016 г. № 222 «Об организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий по жилищному обеспечению сотрудников МЧС России» рассматривала вопрос о законности нахождения Куцуева ФИО43. на учете нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (ред. от 28.07.2017г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», Решением Ульяновской городской думы от 13 июля 2005 г. №136 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения».
Во исполнение приказа МЧС России от 05.06.2015 № 288 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России» и указания Приволжского регионального центра МЧС России от 08.07.2015 № 10014-9-10 «По созданию жилищных комиссий» приказом № 297 о 16 июля 2015 года в ГУ МЧС Росси по Ульяновской области создана жилищная комиссия для учета военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих военную службу (службу) в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области подчиненных ему учреждениях.
Согласно Положению о жилищной комиссии для учета военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих военную службу (службу) в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области подчиненных ему учреждениях жилищная комиссия создается для решения следующих задач: учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проходящих службу в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области и подчиненных ему учреждениях, учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, проходящих военную службу в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области.
К полномочиям Жилищной комиссии относится: рассмотрение заявлений и документов, представленных военнослужащими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятие решений о принятии либо отказе в принятии на такой учет, рассмотрение заявлений и документов, представленных военнослужащими, сотрудниками ФПС ГПС, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, и принятие решений о принятии либо отказе в принятии на такой на учет, принятие решения о предоставлении военнослужащим, сотрудникам ФПС ГПС жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, принятие решения о предоставлении жилых помещений военнослужащим в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, принятие решения о снятии военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществление проверки данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, нуждающимися в жилых помещениях, путем направления (при необходимости) в установленном порядке запросов в соответствующие органы, подготовка предложений (план распределения жилых помещений) по использованию жилищного фонда.
Оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №) принято в нарушение указанных выше норм.
Принятие решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что истец обеспечен необходимой жилой площадью, не входит в полномочия жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области.
Жилищно-бытовая комиссия ГУ МЧС России по Ульяновской области ведет учет сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих и гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (субсидии, единовременной субсидии) для приобретения (строительства) жилого помещения и может принимать только те решения, которые предусмотрены Положением о жилищной комиссии.
В связи с чем, принятое решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
Требования о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении удовлетворению не подлежат, поскольку решения о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениям не принималось.
Более того, истец обеспечен учетной нормой жилой площади. В соответствии с решением Ульяновской городской думы от 13 июля 2005 года № 136 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения» (учетная норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет на сегодняшний день 12 кв. м.).
Куцуев ФИО44. проживает по адресу: <,адрес>,, в трехкомнатной квартире общей площадью 59,5 кв.м., в которой зарегистрировано 4 человека. Данная квартира в связи с выплатой пая в соответствии со ст. 218 ГК РФ принадлежала матери жены истца Сергеевой ФИО45, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти ее дочь – жена истца Куцуева ФИО46 по факту вступила в наследство, поскольку проживала и была зарегистрирована в указанной квартире, от наследства в установленный срок не отказалась. Поэтому в соответствии со ст.ст. 1152, 1153, 1154, 1157 ГК РФ является собственницей указанной квартиры. Наследственное дело после смерти Сергеевой ФИО47. не заводилось. Поэтому доказательств, что есть иные наследники первой очереди, которые приняли наследство, нет. Таким образом, Куцуев ФИО48. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечен учетной нормой жилой площади.
Также отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Вместе с тем, в судебном заседании не установлено, что истцу причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Куцуева ФИО49 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №).
В удовлетворении исковых требований о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Л.Н. Матвеева