Решение № 2-139/20 от 09.04.2021 Нехаевского районного суда (Волгоградская область)

№ 2-2/2021 (2-139/2020)

34RS0028-01-2020-000346-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2021 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.

при секретаре Кащенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Кондратюку А.Н., администрации Нехаевского муниципального района о признании сделки недействительной,

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) в лице своего представителя Цымловой А.В., действующей на основании доверенности обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Кондратюку А.Н., администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и Кондратюком А.Н. договор № 26 от 3 октября 2008 года аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 га (50000 кв. м), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Тушкановский ретранслятор, участок находится примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Нехаевский район, х. Родниковский, обязать Кондратюка А.Н. возвратить комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 га (50000 кв. м), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Тушкановский ретранслятор, участок находится примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Нехаевский район, х. Родниковский.

В обоснование требований указано, что 3 октября 2008 года между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и Кондратюком А.Н. на основании постановления администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 3 октября 2008 года № 593, заключен договор № 26 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 га (50000 кв.м.), для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Тушкановский ретранслятор, примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Нехаевский район, х. Родниковский. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 23 декабря 2008 года, номер государственной регистрации №. В соответствии с законом Волгоградской области от 7 мая 2002 года № 703-ОД «О создании природного парка «Нижнехоперский», постановлением главы администрации Волгоградской области от 25 марта 2003 года № 205 « О создании государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский» на территории Волгоградской области создан природный парк регионального значения – «Нижнехоперский». Приказом Комитета охраны природы администрации Волгоградской области от 16 июля 2007 года № 170/01 «Об утверждении положения о государственном учреждении «Природный парк» Нижнехоперский» утверждены границы природного парка. Постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 455-п утверждено положение о природном парке «Нижнехоперский», утверждены его границы. В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», приказами комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14 января 2013 года № 08/02, от 19 января 2017 года № 35, от 16 января 2018 года № 35 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений», утвержден перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория Природного парка «Нижнехоперский». С момента образования природного парка и установления его границ, все земельные участки, находящиеся в его границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, являются собственностью Волгоградской области. В связи с этим, разграничение государственной собственности в отношении спорного земельного участка произошло с момента утверждения границ природного парка «Нижнехоперский» с 20 июля 2007 года, то есть с даты вступления в силу приказа комитета охраны природы администрации Волгоградской области от 16 июля 2007 года № 170/01. Территория парка «Нижнехоперский» имеет определенные границы, статус и режим использования особо охраняемой природной территории и земельных участков в её пределах, и, соответственно, на момент заключения оспариваемой сделки земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к землям особо охраняемых природных территорий. Управление и распоряжение земельными участками, расположенными в границах природного парка «Нижнехоперский с момента утверждения границ данного парка, отнесено к полномочиям Облкомимущества. Право собственности Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 га (50000 кв.м.), зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 6 октября 2016 года, запись регистрации №.

В судебное заседание представитель истца – Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Агинская О.Ю., действующая на основании доверенности, не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает, в своих письменных объяснениях дополнительно указала, что на земельном участке, который расположен в границах природного парка «Нижнехоперский», с кадастровым номером 34:17:0500006:6, объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Ответчик Кондратюк А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Прохорову А.В. на основании доверенности.

Представитель ответчика Прохоров А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в ранее поданном заявлении возражал против удовлетворения иска, считает, что срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд истек.

В судебное заседании представитель ответчика – администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Тарасова И.О., действующая на основании доверенности, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в ранее поданном отзыве на исковое заявление указала, что администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области на момент заключения договора исходила из сведений, имеющихся о данном земельном участке, поскольку кадастровые работы по установлению границ ООПТ «Нижнехоперский» на момент заключения договора проведены не были, против удовлетворения требований истца не возражает.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Силкина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание представила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя управления, с вынесением решения на усмотрение суда.

Третье лицо – комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайств и возражений не представило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 95 к землям особо охраняемых природных территорий относятся, в частности, земли природных парков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 21 этого же Закона конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Законом Волгоградской области от 7 мая 2002 года № 703-ОД «О создании природного парка «Нижнехоперский», постановлением главы администрации Волгоградской области от 25 марта 2003 года № 205 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский» на территории Волгоградской области создан природный парк регионального значения – «Нижнехоперский».

Приказом Комитета охраны природы администрации Волгоградской области от 16 июля 2007 года № 170/01 «Об утверждении положения о государственном учреждении «Природный парк» Нижнехоперский» утверждены границы природного парка.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 455-п утверждено положение о природном парке «Нижнехоперский», утверждены его границы.

В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», приказами комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14 января 2013 года № 08/02, от 19 января 2017 года № 35, от 16 января 2018 года № 35 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений», утвержден перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория Природного парка «Нижнехоперский».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», в редакции, действовавшей до принятия Закона Волгоградской области от 4 декабря 2014 года № 165-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования», особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью Волгоградской области и находятся в ведении органов государственной власти Волгоградской области.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 года № 222, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, который уполномочен управлять и распоряжаться имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что 3 октября 2008 года между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и Кондратюком А.Н. заключен договор № 26 аренды земельного участка по условиям которого (пункт 1.1 договора) арендодатель передал арендатору в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 га (50000 кв.м.), для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Тушкановский ретранслятор. Участок находится примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Нехаевский район, х. Родниковский (л.д.14-18).

В соответствии с актом приема-передачи от 3 октября 2008 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 га (50000 кв.м.) передан арендатору (л.д.19).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 23 декабря 2008 года, номер государственной регистрации № (л.д.40).

Земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 3 октября 2008 года № 593, что следует из п. 1.1 договора.

Указанный земельный участок полностью расположен в границах природного парка «Нижнехоперский» Волгоградской области, являющейся особо охраняемой природной территорией регионального значения, что подтверждается кадастровой картой на земельный участок.

Таким образом, выступающий предметом договора аренды земельный участок, расположенный в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, является собственностью Волгоградской области и находится в ведении органов государственной власти Волгоградской области, а потому администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области не имела права распоряжаться земельным участком путем передачи его в аренду.

Следовательно, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 34 и 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объекты недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, что подтверждается актом обследования земельного участка № 4631, от 18 апреля 2018 года.

Таким образом, имеются предусмотренные статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации основания об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения Кондратюка А.Н., суд полагает удовлетворить требования истца и обязать передать земельный участок с кадастровым номером № комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области по акту приема-передачи.

Доводы представителя ответчика об истечении срока исковой давности, для обращения с настоящим иском, суд считает не состоятельными, по следующим основаниям.

Согласно п. 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. Вместе с тем, как разъяснено в обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года) поскольку сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня её внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права, поскольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). Копия оспариваемого договора с полным текстом его содержания, как следует из представленных суду материалов, получена истцом из Управления Россреестра по Волгоградской области 29 марта 2018 года (л.д.19). В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Десятилетний срок исковой давности, установленный указанной статьёй также не истек.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что десятилетние сроки начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Таким образом, поскольку истец не был стороной сделки, заключенной администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области в 2008 году, а оспариваемый договор предоставлен только 29 марта 2018 года, то сроки, установленные п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации не истекли.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что в соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика Кондратюка А.Н..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Кондратюку А.Н., администрации Нехаевского муниципального района о признании сделки недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и Кондратюком А.Н. договор № 26 от 3 октября 2008 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 га (50000 кв. м), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Тушкановский ретранслятор, участок находится примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Нехаевский район, х. Родниковский.

Обязать Кондратюка А.Н. возвратить комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 га (50000 кв. м), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Тушкановский ретранслятор, участок находится примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Волгоградская область, Нехаевский район, х. Родниковский.

Взыскать с Кондратюка А.Н. в доход Нехаевского муниципального района государственную пошлину в размере в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2021 года.

Судья О.О.Киселева