Дело № 2-140/2017
Решение
Именем Российской Федерации
25 января 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Глинской Я.В.
при секретаре Сорокиной О.Н.,
с участием представителя истца Алембековой А.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алембековой М.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области об отмене решения об отказе в выплате недополученных сумм пенсии, обязании выплатить недополученную пенсию и ежемесячную денежную выплату,
установил:
Алембекова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (далее – ГУ -УПФ РФ по г.Томск Томской области) об отмене решения ГУ -УПФ РФ по г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выплате недополученных сумм пенсии, обязании выплатить недополученные пенсионные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Алембекова М.В. является наследником А., которая состояла на учете в отделе ПФР Советского района г.Томска и являлась получателем трудовой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по категории «…». Выплата трудовой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным неполучением в течение 6 месяцев и ДД.ММ.ГГГГ прекращена по причине смерти получателя. На основании завещания на имя Алембековой М.В. выдано свидетельство о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ. За получением недополученных сумм истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Томску. Решением ГУ-УПФ РФ по г.Томску от ДД.ММ.ГГГГ№ в выплате недополученных сумм в размере № руб. отказано, так как в свидетельстве о праве на наследство неверно указан размер недополученной пенсии, при предоставлении справки о неполученной сумме пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ нотариусом необоснованно включена сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии и ЕДВ А. была приостановлена в связи с длительной неоплатой с ДД.ММ.ГГГГ, так как А. заявление о возобновлении выплаты не подавалось. Полагает, что при приостановлении выплаты пенсии приостанавливается именно выплата, но начисление пенсии продолжается, поскольку при возобновлении выплаты пенсии пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась выплата пенсии, а начисление пенсии в указанный период продолжалось. Иной характер имеет прекращение выплаты пенсии – при прекращении выплаты пенсии пенсия прекращает начисляться. В состав наследства Алембековой М.В., в числе прочего, входит недополученная пенсия и ЕДВ за период приостановления выплаты пенсии А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что начисленные А. к выплате денежные средства истцом как наследником не получены, приостановление выплат не является основанием для приостановления начислений, надлежащего уведомления о приостановлении выплат не было. Справка о неполученной сумме пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, представленная нотариусу, является достаточным основанием для определения размера заявленных требований. Подтвердила, что при жизни А.заявление о возобновлении выплаты пенсии не подавалось. Также указала, что сумма в размере 32 693,29 руб., признанная ответчиком как подлежащая выплате, истцом не получена, сведений о ее направлении в адрес истца и возможности получения в почтовом отделении они не располагают, никаких извещений об этом не получали.
Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым А. являлась получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты, которая выплачивалось единой суммой ежемесячно. С января 2006 года отделением Сбербанка России прекращен прием дополнительных взносов на выплату пенсии, произошел возврат средств за январь 2006 года. Управление уведомило А. о том, что денежные средства на пенсию будут за январь 2006 года перечисляться на почтовой отделение связи №. На почтовом отделении денежные средства были получены последней за период с 01.01.2006 по 31.08.2006. В связи с неполучением выплат А. в период с сентября 2006 года по март 2007 года выплата пенсии приостановлена с 01.04.2007 по 30.09.2007 на шесть месяцев. С 01.10.2007 выплата прекращена в соответствии с пенсионным законодательством, с истечением 6 месяцев со дня приостановления. В период с 01.04.2007 по 30.09.2007 начисление пенсии не производилось. В ответ на запрос нотариуса от 22.03.2008 выдана справка о неполученной сумме пенсии. В связи с неправильным расчетом сумм, подлежащих выплате, в частности, в данную сумму вошли денежные средства, которые относятся к периоду приостановления выплаты, не восстановленные по заявлению с 01.04.2007 по 30.09.2007, ДД.ММ.ГГГГ за № выдана новая справка о неполученной сумме пенсии, в которой указана правильная сумма недополученных денежных средств – № руб. за период до приостановления выплаты – с 01.09.2006 по 31.03.2007. В связи с тем, что после даты приостановления выплаты пенсии необходимо наличие волеизъявления гражданина о возобновлении выплаты, ее новый расчет, то в сумму недополученной пенсии может быть включена только та сумма пенсии, которая была не получена в течение первых шести месяцев неоплаты, т.е. до ее приостановления. Возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получено соответствующее заявление о возобновлении выплаты пенсии, в таком случае сумма неполученной пенсии возвращается полностью. А. при жизни такого заявления не подавала, поэтому возврату подлежит только та сумма, которая была начислена ей и не была ею получена, т.е. № руб. Данная сумма за вычетом почтовых расходов была направлена наследнику в декабре 2016 года. Дополнительно пояснила, что данная сумма возвращена почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения. Полагала, что истец уклоняется от получения перечисленных средств, чем злоупотребляет своими правами.
Бесплатный многоканальный номер для Всех Регионов РФ
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена нотариус Николаева В.Н.
Третье лицо – нотариус Николаева В.Н., извещенная надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явилась.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.
Суд, заслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что Алембекова М.В. является единственным наследником имущества А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
В наследственную массу, среди другого имущества, включена недополученная пенсия и ежемесячная денежная выплата за период с сентября 2006 года по сентябрь 2007 года в сумме № руб.
В справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной на запрос нотариуса, ответчик указал, что размер неполученной А. суммы на дату смерти с сентября 2006 года по сентябрь 2007 года в сумме № руб., которая и была указана в свидетельстве о праве на наследство.
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Алембековой М.В. отказано в выплате неполученной суммы пенсии А. в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. и рекомендовано обратиться к нотариусу для внесения изменений в Свидетельство о праве на наследство на сумму № руб. (л.д. 7-8).
Согласно справке о размере не полученной А. пенсии, высланной ответчиком нотариусу ДД.ММ.ГГГГ№, размер начисленной, но не полученной пенсии за период с 01.09.2006 по 31.03.2007 составляет № руб.
Из материалов пенсионного дела следует, что А. являлась получателем трудовой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по категории «…» (далее — ЕДВ).
Исходя из справки о выплате А. за 2006 год пенсионные выплаты последний раз получены ею за август 2006 года (л.д. 56). С сентября 2006 года перечисленные пенсионным органом пенсионные выплаты А. не получала и они были возращены (л.д. 57).
За период с 01.04.2007 по 30.09.2007 выплата пенсии и ЕДВ А. приостановлена в связи с длительным неполучением пенсии в течении предшествующих приостановлению 6 месяцев (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), с ДД.ММ.ГГГГ – прекращена по причине смерти ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).
Согласно представленному расчету (л.д. 60) начисленной, но неполученной А. пенсии за период с сентября 2006 года по март 2007 года общая сумма, включающая в себя и пенсию и ЕДВ, составляет № руб. (сумма, подлежащая ежемесячной выплате ДД.ММ.ГГГГ руб. х 7). Начисление и выплата пенсии и ЕДВ производилось единой суммой.
Из пояснений представителя ответчика следует, что по состоянию на апрель 2007 года пенсия и ЕДВ не индексировались, в связи с чем, суммы, подлежащие выплате в вышеуказанный период, остались без изменения, т.е. при подсчете не подлежали индексации.
Изложенные обстоятельства сторонами не оспаривались, как и не оспаривалось и подтверждено стороной истца, что при жизни А. с заявлением о возобновлении пенсионных выплат в пенсионный орган не обращалась.
Поскольку за период с сентября 2006 года по март 2007 года ответчиком признано право истца на получение начисленной, но неполученной наследодателем суммы пенсии в размере № руб. (период предшествовавший приостановлению выплаты), разногласия сторон заключаются в праве наследника на получение неполученной пенсии в период приостановления ее выплаты с 01.04.2007 по 30.09.2007, в который, по мнению истца, продолжается начисление пенсии, соответственно, данная сумма также подлежит включению в наследственную массу.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в спорный период регламентировался Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд — на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и документы, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) была приостановлена (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
В случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 22 указанного Закона подлежит прекращению.
Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии.
Аналогичные нормы регулирующие порядок приостановления, прекращения и возобновления выплаты начисленной пенсии закреплены в п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 25, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях.
Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.
Определяя порядок наследования денежных средств, выплачиваемых гражданину в виде пенсии по социальному обеспечению и иные меры социальной поддержки, законодатель, учитывая общее предназначение пенсии как выплаты, которая предоставляется пенсионеру в качестве источника средств к существованию, в целях материальной поддержки членов его семьи и нетрудоспособных иждивенцев установил условия получения указанными лицами сумм пенсий, причитавшихся к выплате наследодателю — пенсионеру, но не полученных им при жизни, а также включения этих сумм в состав наследства. Это следует из положений статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали, требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства, при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 541-О-О разъяснено, что право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина — участника пенсионного правоотношения.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, — природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.
При приобретении наследниками в соответствии с гражданским законодательством права на получение сумм пенсии, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, у них не возникает право на получение пенсии наследодателя как особой социальной выплаты, установленной ему при жизни, — пенсионные правоотношения в случае смерти пенсионера прекращаются.
Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 О судебной практике по делам о наследовании, требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.
Сторонами не оспаривалось, что после приостановления выплаты пенсии А. с заявлением о ее возобновлении в установленном законом порядке не обращалась.
Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсионных выплат, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы.
Поскольку на момент открытия наследства суммы невыплаченной пенсии в период приостановления ее выплаты не были востребованы А. при жизни в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001, пенсионные правоотношения как неразрывно связанные с личностью конкретного гражданина – участника пенсионного правоотношения прекратились вследствие смерти пенсионера ДД.ММ.ГГГГ, а у истца, как наследника, отсутствует право требовать возложения на органы пенсионного обеспечения обязанности произвести начисление и выплату пенсии за период с 01.04.2007 по 01.10.2007.
Соответственно поскольку А. при жизни не реализовала свое право на возобновление начисления пенсии, начисленная пенсия не была ею востребована в течение трех лет, в наследственную массу подлежит включению только лишь пенсия, которая была начислена наследодателю и не получена им до приостановления выплаты пенсии, то есть сумма за период с 01.09.2006 по 31.03.2007 в размере № рублей.
В связи с изложенным, доводы представителя истца о том, что согласно содержащейся в пенсионном деле справке о начислении А. пенсионных выплат с января по сентябрь 2007 года (л.д. 54) судом не принимаются, так как в данном случае арифметическое начисление либо не начисление данных сумм не имеет правового значения, а существенное значение для дела имеет исключительно волеизъявление А. на возобновление выплаты, а не Алембековой М.В. как наследника.
Поскольку оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ№ правильно определен период и сумма, подлежащая выплате Алембековой М.В, как наследнику А., суд не усматривает оснований для отмены данного решения.
Из материалов дела следует, что решение № о выплате Алембековой М.В. недополученной суммы пенсии А. за период с 01.09.2006 по 31.03.2007 в размере № руб. принято ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80), что также подтверждается протоколом разовой выплаты наследнику от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), справкой о выплате путем простого почтового перевода (л.д. 77).
Представителем истца указано, что данная сумма ими не получена, сведениями о возможности их получения и каким путем они не располагали.
Ответчик, признавая право истца на получение суммы в размере 32 693,29 руб. и указывая на то, что данная сумма была направлена истцу почтовым переводом и возвращена пенсионному органу в связи истечением срока хранения, не представил доказательств злоупотребления истцом правом при неполучении данных сумм.
В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что специалистом Управления 01.12.2016 Алембекова М.В. по телефону уведомлена о том, что ее вопрос решился положительно и сумма недополученной пенсии и ЕДВ направлена в почтовой отделение.
Вместе с тем, данные доводы судом не принимаются, поскольку решение о выплате истцу неоспариваемой суммы принято 05.12.2016, т.е. после звонка специалиста Алембековой М.В., следовательно, до принятия данного решения денежная сумма не могла быть направлена и соответственно фактически получена истцом. Доказательств отказа Алембековой М.В. от принятия почтового извещения при последующем почтовом отправлении ей перевода, суду не представлено, как и иных сведений о злоупотреблении истцом своими правами.
Истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ решение о выплате суммы в размере № руб. принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения Алембековой М.В. за судебной защитой, денежная сумма, подлежащая выплате истцу, как наследнику, находится в распоряжении ответчика, так как возвращена ему, доказательств злоупотребления истцом своими правами не представлено, суд не находит оснований для вывода, что в данной части решение исполнено и возлагает на ответчика обязанность по выплате Алембековой М.В. подлежащих выплате, но не полученных А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, пенсии и ежемесячной денежной выплаты по категории «…» за период с 01.09.2006 по 31.03.2007 в размере 32 693,29 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Алембековой М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области обязанность по выплате Алембековой М.В. подлежащих выплате, но не полученных А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, пенсии и ежемесячной денежной выплаты по категории «…» за период с 01.09.2006 по 31.03.2007 в размере № рублей.
В удовлетворении исковых требований об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выплате Алембековой М.В. недополученных сумм пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский
районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной
форме.
…
…
Судья Я.В. Глинская
…
…