Дело № 2-1422/21
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2021 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Тимаковой О.В.,
с участием прокурора Садовникова И.А.,
законного представителя несовершеннолетних КСА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних КИС, КПС к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности умершему КСЮ оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.
Наследниками к имуществу КСЮ являются его несовершеннолетние дети И и КПС.
При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении детей в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на поврежденное жилое помещение.
С данным решением прокурор не согласен, так как дети на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали и были зарегистрированы в поврежденном жилом помещении, иного пригодного жилья не имеют.
С учетом изложенного, заместитель прокурора просит суд:
— установить факт принятия КИС и КПС наследства КСЮ, а именно жилого помещения, находящегося по адресу: <,адрес>,а,
— признать за КИС и КПС право на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году,
— обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить КИС и КПС в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <,адрес>, в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения,
— обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести КИС и КПС выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями,
— обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора Садовников И.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Законный представитель несовершеннолетних детей КСА требования прокурора поддержала, дополнительно пояснила суду, что с КСЮ она расторгла брак 19 ноября 2012 года, но фактически они продолжали проживать единой семьей, после расторжения брака у них родились дети. Дом попал под наводнение еще при жизни КСС, который обратился с заявлением в администрацию на получение выплат, деньги на его счет не успели поступить и в связи с его смертью, было отказано во включении в списки на получение выплаты.
Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» в письменном отзыве вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее — Правила).
Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.
В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).
Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Соболева, дом 45а.
Заключением межведомственной комиссии № 600 от 15 октября 2021 года помещение, расположенное по адресу: <,адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.
Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 05.11.2021 № 307 КСА было отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 23 Правил – несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил.
Из уведомления об отказе во включении в Список следует, что решение об отказе принято в связи с тем, что КСА не является собственником утраченного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <,адрес>,, является КСЮ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак между КСЮ и КСА.
КИС родился ДД.ММ.ГГГГ, КПС родилась ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельствах о рождении детей в графе «отец» указан КСЮ, в графе «мать» КСА.
В соответствии со свидетельством о смерти, КСЮ умер 02 октября 2021 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В силу статьи 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону наследование по закону имеет место, когда оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим кодексом.
Статьей 1112 ГК РФ закреплено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.
Для приобретения наследства наследник должен его принять (ст.1152 ГК РФ). Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (п.2 ст.1153 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Из ответа нотариуса БВВ следует, что в ее производстве имеется наследственное дело к имуществу КСЮ. Принявшими наследство наряду с другими наследниками, являются сын наследодателя КИС и дочь наследодателя КПС.
Таким образом, несовершеннолетние КИС и КПС приняли наследственное имущество после смерти отца, в том числе, указанное жилое помещение, в связи с чем, оснований для установления факта принятия наследства по требованиям прокурора не имеется.
В соответствии с требованиями действующего законодательства, выплаты на капитальный ремонт производятся только собственникам жилого помещения, пострадавшего о чрезвычайной ситуации, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения.
Учитывая, что И и КПС приняли наследство после смерти отца, следовательно, к ним перешло в порядке наследования право собственности на жилое помещение на праве долевой собственности.
В рассматриваемой ситуации, отсутствие свидетельства о праве на наследство и отсутствие зарегистрированного права истцов по учету Управления Росреестра, не должно влиять на их права в части получения выплат на проведение капитального ремонта.
С учетом изложенного, заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая наступление зимнего периода времени, проживание истцов в жилом помещении, требующим проведения капитального ремонта, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в целях недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать за несовершеннолетними КИС и КПС право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.
Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» включить несовершеннолетних КИС и КПС в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести несовершеннолетним КИС и КПС в лице их законного представителя выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
В удовлетворении требований об установлении факта принятия КИС и КПС наследства КСЮ, а именно жилого помещения, находящегося по адресу: <,адрес>, – отказать.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2021 года.
Судья И.П. Сатина