Дело № 2-1543/2020
УИД 76RS0015-01-2020-001814-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2020 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.А.,
при секретаре Повалихиной Н.К.,
с участием:
представителя истца Ткачева К.В.,
представителя ответчика Чекалова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучерявенко Марины Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1 к нотариусу Безбородкиной Елене Николаевне об оспаривании нотариального действия (бездействия),
установил:
Кучерявенко (ранее — Галимова) М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к нотариусу Безбородкиной Е.Н., в котором, с учетом уточнения требований, просила признать незаконным бездействие нотариуса Ярославского нотариального округа Ярославской нотариальной палаты Безбородкиной Е.Н., выраженное в не совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство и свидетельства о праве собственности пережившего супруга в отношении движимого имущества умершего ФИО 2 или в непринятии решения об отказе в совершении нотариального действия, возложении на нотариуса Безбородкину Е.Н. обязанности совершить нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство и свидетельства о праве собственности пережившего супруга в отношении движимого имущества умершего ФИО 2 или принять решение об отказе в совершении нотариального действия.
В обоснование иска указано, что Кучерявенко М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1, в установленный законом срок обратилась к нотариусу Безбородскиной Е.Н. с заявлением о принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство. Нотариусом заведено наследственное дело № к имуществу умершего ФИО 2 Со ссылкой на ст. 34 СК РФ Кучерявенко М.В. просила учесть при определении состава наследства супружескую долю и исключить ее из состава наследства, на что другие наследники по закону выразили свое согласие.
08 декабря 2017 года в судебном заседании в Ленинском районном суде г. Ярославля Кучерявенко М.В. и несовершеннолетней ФИО 1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на имущество:
— 1/4 доли в праве собственности на <,данные изъяты>, квартиру, <,данные изъяты>,,
— 1/12 доли в праве собственности на автостоянку (помещение цокольного этажа №), <,данные изъяты>,
— 1/4 доли в праве собственности на земельный участок <,данные изъяты>,
Кучерявенко М.В. выданы свидетельства о праве собственности на следующее имущество:
— 1/2 доли в праве собственности на <,данные изъяты>, квартиру, <,данные изъяты>,
— 1/6 доли в праве собственности на автостоянку (помещение цокольного этажа №), <,данные изъяты>,
До настоящего времени Кучерявенко М.В. и несовершеннолетней ФИО 1 не выданы свидетельства о праве собственности и свидетельства о праве на наследство по закону на движимое имущество.
11 января 2020 года Ткачев К.В., действующий по доверенности в интересах Кучерявенко М.В. и несовершеннолетней ФИО 1 обратился к нотариусу Безбородкиной Е.Н. с просьбой выслать по почте в его адрес свидетельства о праве собственности и свидетельства о праве на наследство по закону Кучерявенко М.В. и несовершеннолетней ФИО 1 на движимое имущество: вклады в кредитных организациях, акции ОАО 1, страховую выплату в ЗАО 1 по договору добровольного коллективного страхования от несчастных случаев № от 22 августа 2011 года, страховую выплату в ОАО 2 по договору страхования от несчастных случаев № от 06 сентября 2011 года. 27 ноября 2017 года Ткачевым К.В. были переданы нотариусу копии <,данные изъяты>,. На личном приеме нотариус удостоверил и приобщил к материалам дела доверенность на Ткачева К.В. № от 20 ноября 2017 года, выданную в <,адрес>, нотариусом ФИО 3 Письмом от 25 февраля 2020 года в адрес Ткачева К.В. нотариус Безбородкина Е.Н. сообщила, что есть два варианта для получения Ткачевым К.В. документов по почте, полагает, что требования нотариуса не основаны на нормах права. Нотариус до настоящего времени не совершил нотариальное действие и не отказал в его совершении, что свидетельствует о его бездействии и правовой неопределенности.
Истец Кучерявенко М.В. в судебное заседание не явилась, в суде ее интересы представлял по доверенности Ткачев К.В.
Представитель истца Ткачев К.В. в суде доводы иска поддержал в полном объеме, полагает действия нотариуса незаконными, так как направление документов по почте не запрещено, не согласен, что истец должна подать заявления, также не согласен с оплатой дополнительных сумм.
Ответчик — нотариус Безбородкина Е.Н. в судебное заседание не явилась, в суде участвовал ее представитель по доверенности Чекалов Д.В.
Представитель ответчика Чекалов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения, аналогичные письменным отзывам. По обстоятельствам дела показал, что при направлении документов нотариусу по почте, документы должны быть удостоверены нотариусом, необходимо написать заявление в присутствии нотариуса, оплатить государственную пошлину и УПТХ. Нотариус еще 5 лет назад была готова выдать документы. Указал, что оспаривание бездействия нотариуса рассматривается в особом порядке. Заявление подается в суд в течение десяти дней, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе от его совершения. Считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд. В данном случае оспариваемое письмо носит рекомендательный характер, где разъяснено, что необходимо сделать.
Из письменных возражений стороны ответчика на иск следует, что согласно ч.2 ст. 310 ГПК РФ заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении подается в суд в течение десяти дней, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе от его совершения. Из текста заявления следует, что о «бездействии» нотариуса представитель заявителя узнал в феврале 2020 года из письма нотариуса от 25 февраля 2020 года №.Таким образом, на момент обращения представителя Ткачева К.В. в суд установленный законом десятидневный срок истек.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Кроме того, в соответствии с п.10 ч.1 ст. 262 ГПК РФ заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в из совершении подлежат рассмотрению в порядке особого производства. В заявлении не указано, какой нормативно-правовой акт нарушен нотариусом Безбородкиной Е.Н. и какие права, свободы или законные интересы заявителя нарушены или поставлены под угрозу нарушения.
Нотариус Безбородкина Е.Н. с 2012 года готова была выдать заявителю свидетельства о праве на наследство (в том числе в зале судебного заседания 08 декабря 2017 года в ходе судебного разбирательства по делу №) при условии соблюдения наследником или его представителем всех необходимых требований.
Квалификация истцом бездействия нотариуса в качестве длящегося правонарушения является несостоятельной. Письмо нотариуса № от 25 февраля 2020 года с разъяснением вариантов поведения заявителя в целях получения свидетельства нельзя рассматривать в качестве бездействия. Требование нотариуса о личной явке наследника (ее представителя) или представления заявления с подписью, удостоверенной нотариально, объясняется необходимостью убедиться в том, что волеизъявление на получение конкретных свидетельств исходит непосредственно от управомоченных лиц. Направление заявления по почте без нотариального удостоверения подписи заявителя исключает такую возможность. Требование нотариуса о предоставлении заявлений о выдаче конкретных свидетельств базируется на положениях ст.ст. 72, 72 Основ законодательства РФ о нотариате, которыми предусмотрен заявительный порядок получения указанных документов. Льготы по уплате государственной пошлины касаются исключительно наследников при получении свидетельств на отдельные виды наследственного имущества. Истец намерен получить у нотариуса не только свидетельства о праве на наследство, но и свидетельства о праве собственности как пережившей супруге. В части выдачи данных свидетельств льгот по уплате государственной пошлины действующее законодательство не предусматривает. Входящая в нотариальный тариф стоимость УПТХ уплачивается по всем нотариальным действиям в соответствии с решением общего собрания членов Ярославской областной нотариальной палаты на 2020 год, вынесенным на основе рекомендаций Федеральной налоговой палаты в соответствии со ст.ст. 22, 25, 30 Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариус не вправе взимать стоимость УПТХ в меньшем или большем размере, предусмотренном указанными тарифами. Просили в иске отказать.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» от 11 февраля 1993 года N 4462-1 нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законными актами нотариальных действий от имени РФ.
В соответствии со ст. 5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Согласно ст. 9 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Судом установлено, что Кучерявенко М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1 в лице представителя Ткачева К.В. обратилась к нотариусу Безбородкиной Е.Н. с просьбой выслать по почте в адрес представителя наследников по доверенности Ткачева К.В. свидетельства о праве собственности и свидетельства о праве на наследство по закону Кучерявенко М.В. и несовершеннолетней ФИО 1 на движимое имущество: вклады в кредитных организациях, акции ОАО 1, страховую выплату в ЗАО 1 по договору добровольного коллективного страхования от несчастных случаев № от 22 августа 2011 года, страховую выплату в ОАО 2 по договору страхования от несчастных случаев № от 06 сентября 2011 года.
Из ответа нотариуса Безбородкиной Е.Н. на письмо представителя Ткачева К.В. следует, что для того, чтобы нотариус мог выдать документы указанным способом (по почте), Ткачеву К.В. предложены два варианта.
Вариант 1: обратиться к нотариусу Безбородкиной Е.Н. лично, с доверенностью (подлинником и копией) от Кучерявенко М.В. и ее несовершеннолетней дочери, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для подачи заявлений:
— подать заявление от имени Кучерявенко М.В. о выдаче свидетельств о праве собственности как пережившей супруге на 1/2 долю в общем имуществе супругов, (а именно: на денежные средства в ОАО 3, на денежные средства в ЗАО 2, на денежные средства в ОАО 1) (в соответствии со ст. 34 СК РФ, ст. 75 Основ законодательства РФ, ст. 256, ст. 1150 ГК РФ). В заявлении обязательно должно быть указано имущество и адрес, по которому выслать свидетельства о праве собственности по почте,
— подать заявление от имени Кучерявенко М.В. и ее несовершеннолетней дочери, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону (а именно: на денежные средства в ПАО 1, на денежные средства в ОАО 3, на денежные средства в банке ЗАО 2, на денежные средства в банке ОАО 1, акции в ОАО 1, денежные средства по договору страхования в ОАО 2, денежные средства по договору страхования в ЗАО 1). В заявлении обязательно должно быть указано имущество и адрес, по которому вы просите выслать свидетельства о праве на наследство по закону по почте,
— оплатить пошлину за выдачу свидетельств о праве собственности и о праве на наследство по закону (пп. 3 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Вариант 2: по доверенности от имени Кучерявенко М.В. и ее несовершеннолетней дочери, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нотариально засвидетельствовать (в соответствии со ст. 1153 ГК РФ) у любого нотариуса подлинность подписи под теми же заявлениями, о которых разъяснялось выше (см. вариант 1), нотариально засвидетельствовать копию доверенности на основании которой вы являетесь представителем Кучерявенко М.В. и ее несовершеннолетней дочери, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, направить заявления и копию доверенности по почте по адресу нотариальной конторы (<,адрес>,) с указанием в заявлениях имущества и адреса, по которому представитель просит выслать свидетельства о праве собственности и свидетельства о праве на наследство по закону по почте, оплатить госпошлину за выдачу свидетельств (пп. 3 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Кучерявенко (Галимовой) М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО 1 к нотариусу Безбородкиной Е.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить нотариальные действия, признании действий по навязыванию услуг правового и технического характера незаконными отказано полностью.
Данным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО 2. После его смерти открылось наследство. К нотариусу Безбородкиной Е.Н. с заявлениями о принятии наследства по закону как наследники первой очереди обратились 02 ноября 2011 года супруга умершего Галимова М.В., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО 1, 28 февраля 2012 года — отец умершего ФИО 4, 28 февраля 2012 года — мать умершего ФИО 5
Решение суда вступило в законную силу 10 сентября 2018 года.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185.1 настоящего Кодекса.
На основании указанных норм, нотариус в письме от 25 февраля 2020 года правомерно указала представителю Ткачеву К.В. на необходимость лично явиться с подлинником доверенности и подать заявление о выдаче свидетельств от имени Кучерявенко М.В. и несовершеннолетней ФИО 1, либо нотариально засвидетельствовать подлинность подписи Кучерявенко М.В. под заявлениями о выдаче свидетельств, копию доверенности Ткачева К.В. и направить их по почте в адрес нотариальной конторы.
В соответствии со ст. 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 23 Основ предусмотрено, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Таким образом, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе взимать плату за оказание ими дополнительных услуг правового и технического характера.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2011 N 270-0-0 оплата услуг правового и технического характера производится в связи с совершением нотариальных действий. В иных случаях (без цели оформления нотариального акта) подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной и поэтому в этих случаях недопустимо взыскание денежных средств за услуги правового и технического характера в связи с недопустимостью навязывания этих услуг, получение которых носит исключительно добровольный характер, так как они оказываются вне рамок нотариального действия.
Согласно смысла указанного определения оплате подлежат дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.
Согласно ч. 2 ст. 25 Основ в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 332-ФЗ нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.
Правлением Федеральной нотариальной палаты 28 марта 2016 года разработаны Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, поскольку размер стоимости оказываемых нотариусом услуг правового и технического характера нормативно-правовыми актами не установлен.
Ярославской областной нотариальной палатой принято решение об утверждении размера платы за оказание услуг правового и технического характера на 2020 год (протокол № 2 решения внеочередного общего Собрания членов ЯОНП от 21 сентября 2020 года).
Нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения, в зависимости от места совершения нотариального действия, времени суток, рабочих и нерабочих дней, приемных часов нотариуса, а также освобождать от услуг правового и технического характера.
Кроме того, тариф и плата за правовую и техническую работу уплачивается нотариусу до совершения нотариального действия, указываются полностью в выдаваемом нотариальном акте и записываются в реестр для регистрации нотариальных действий в соответствии с требованиями делопроизводства.
Исходя из анализа приведенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что указание нотариусом в письме на необходимость оплатить государственную пошлину за выдачу свидетельств не противоречит действующему законодательству.
Судом в ходе рассмотрения дела не было установлено бездействия ответчика по заявлению истца, так как истцу был предоставлен полный ответ с разъяснениями, а также указанием на наличие нескольких вариантов, при которых ей могут быть выданы свидетельства о праве на наследство.
Также суд исходит из того, что в силу абз. 8 ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», истец с заявлением о выдаче ей постановления об отказе в совершении нотариального действия не обращалась. Причины отказа в совершении нотариального действия и разъяснение порядка его обжалования возложены на нотариуса только в случае наличия об этом соответствующей просьбы лица.
Истцом вопреки положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ не представлено доказательств факта отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, так и не представлено доказательств того, что нотариусом были нарушены ее права и охраняемые законом интересы.
Согласно ч.2 ст. 310 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Стороной ответчика заявлено о пропуске срока для обращения Кучерявенко М.В. в суд с настоящим заявлением.
Судом установлено, что представитель Ткачев К.В. узнал о своем нарушенном праве 03 марта 2020 года, получив письмо нотариуса от 25 февраля 2020 года.
Заявление о признании незаконным бездействия нотариуса подано представителем Ткачевым К.В. в суд только 17 августа 2020 года, то есть за пределами процессуального срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения иска Кучерявенко М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Кучерявенко Марины Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.А.Соколова