Дело № 2-1749/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2019 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Словесновой А.А.,
при секретаре Лапаевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева Бориса Васильевича к Администрации города Тамбова о восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Соболев Б.В. обратился в суд с иском к Администрации города Тамбова о восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения.
В обоснование иска указано, что истцу Соболеву Б.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения предоставлена квартира *** в доме *** по *** в ***, общей площадью 29,8 кв.м.
Ранее решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета трудящихся от 09.10.1975г. № 1568 многоквартирный дом *** в *** признан аварийным.
Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 29.12.1981г. № 859 ФИО1 с составом семьи два человека – она и ФИО2 (мать истца Соболева Б.В.) в порядке выселения из указанного выше аварийного дома была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ***.
После смерти 03.11.2006г. ФИО1, указанная выше квартира по адресу: ***, по договору социального найма была предоставлена ФИО2, в которой последняя проживала до момента своей смерти 11.03.2013г. совместно с сыном – истцом Соболевым Б.В., что подтверждается определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06.08.2009г.
Постановлением администрации города Тамбова от 13.04.2009г. № 2600 ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими».
Из ответа Жилищного комитета администрации города Тамбова от 20.08.2012г. следует, что ФИО1 состояла в очереди на получение жилья под №125.
Истец также указывает, что он в указанной квартире *** в *** проживает с 1998г., а в принадлежащем ему жилом помещении – в доме №1 в д.*** он не проживает с 1998г., поскольку вынужден был переехать в указанную квартиру для ухода за близкими родственниками, в связи с чем указанный *** по указанному адресу пришел в ветхое состояние и проживать в нем не представляется возможным.
Ответом Жилищного комитета администрации города Тамбова от 08.04.2007г. истцу Соболеву Б.В. было разъяснено, что не имеется оснований для регистрации в квартире *** в ***, однако впоследствии ему было предоставлено право пользования данным жилым помещением, а также регистрация в нем как члену семьи своей матери ФИО2 При этом он – Соболев Б.В. в свою очередь обязуется не приватизировать и не обменивать данное жилое помещение, а также не регистрировать в нем других лиц.
Ссылаясь на положения ст.ст.31, 69, 56 Жилищного кодекса РФ, ст.292, ч.2 ст.1153, 1169, 1112 Гражданского кодекса РФ, истец указывает, что он фактически принял наследство после смерти своей матери ФИО2, поскольку после смерти последней он продолжил пользоваться предметами ее домашней обстановки и обихода.
Поскольку истец проживал со своей матерью ФИО2 до ее смерти и являлся челном ее семьи, а принадлежащее ему жилое помещение по адресу: ***, ***, ***, пришло в ветхое и непригодное для проживания состояние, иного жилого помещения он в собственности не имеет, Соболев Б.В. просит восстановить его – нанимателя жилого помещения по адресу: ***, в очереди на предоставление помещения с улучшенными жилищными условиями в соответствии с очередью, соответствующей его матери ФИО2 до момента смерти последней.
Истец Соболев Б.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации города Тамбова по доверенности Корабанов А.Н. исковые требования Соболева Б.В. не признал и полагал их необоснованными, поскольку истец в какой-либо очереди на предоставление жилого помещения самостоятельно или как член семьи основного нанимателя не состоял. Дополнительно пояснил, что ФИО2 постановлением администрации города Тамбова от 13.04.2009г. № 2600 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими» с составом семьи один человек. В последующем постановлением администрации города Тамбова от 18.05.2016г. № 2932 ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью последней. Истец Соболев Б.В. не был поставлен в очередь на предоставление жилого помещения как член семьи ФИО2 Более того, исходя из заявления ФИО2, последней не заявлялось требований о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека – она и ее сын Соболев Б.В. Полагал, что законных оснований для удовлетворения требований Соболева Б.В. не имеется, в связи с чем просил в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Долговой центр» по доверенности Кузнецова В.А., привлеченный к участию в деле определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.07.2019г., в судебном заседании поддержала позицию представителя администрации г.Тамбова и просила в иске Соболеву Б.В. отказать.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 7 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Тамбовской области от 28.12.2015 №613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется органами местного самоуправления по основаниям, установленным соответственно статьями51 и 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства с обязательным предоставлением документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право как малоимущие граждане, так и относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно из ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета трудящихся от 09.10.1975г. № 1568 жилой дом *** в *** признан аварийным, в связи с чем девять семей из него подлежат переселению (л.д.7-8).
Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 29.12.1981г. № 859 ФИО1 с составом семьи два человека – она и ФИО2 в порядке выселения из указанного выше аварийного дома была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ***, площадью 18,2 кв.м., в связи с чем на отдел учета и распределения жилой площади возложена обязанность выдать ФИО1 ордер (л.д.9).
30.12.1981г. Исполнительным комитетом Октябрьского районного совета народных депутатов ФИО1 с составом семьи два человека (она и ФИО2) выдан ордер ****** на право занятия одной комнаты площадью 18,2 кв.м. в *** (л.д.10).
Из копии свидетельства о смерти серии ****** от 03.09.2006г. следует, что ФИО1 умерла 02.09.1995г. (л.д.11).
Постановлением администрации города Тамбова от 13.04.2009г. №2600 ФИО2 с составом семьи один человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими» (л.д.58).
Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06.08.2009г. утверждено мировое соглашение по иску Соболева Б.В. к администрации г.Тамбова о признании право пользования жилым помещением, в соответствии с которым администрация г.Тамбова разрешает регистрацию ветерана труда Соболева Б.В. как члена своей семьи ФИО2 в квартиру *** Соболев Б.В. в свою очередь обязуется не приватизировать данную квартиру, не отчуждать ее и не обменивать, а также не регистрировать по месту жительства в данную квартиру других лиц. В случае смерти нанимателя данной квартиры ФИО2, администрация г.Тамбова разрешает переоформить договор найма специализированного жилого помещения на Соболева Б.В. (л.д.13).
Из ответа Жилищного комитета администрации города Тамбова от 20.08.2012г. исх.№ 01-12-2232/12 на вх.№ 3-51-2776/12 от 24.08.2012г. следует, что ФИО1 состояла в очереди на получение жилья под №125 (л.д.16).
При этом из копии свидетельства о смерти ****** от 11.03.2011г. следует, что ФИО2 умерла 09.03.2013г. (л.д.17).
Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.05.2016г. №2932 ФИО1 была снята с учета, в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи со смертью) (л.д.55).
Из копий выписок по лицевому счету и домовой книги квартиры *** в *** следует, что ФИО2 зарегистрирована с 20.01.1982г., а истец Соболев Б.В. – с 28.08.2009г. (л.д.56,57, 61, 62).
На основании договора найма жилых помещений, отнесенных к системе социальной защиты населения №391/С от 08.05.2013г., заключенного между МКУ «Долговой центр» (наймодатель) и Соболевым Б.В. (наниматель) на основании определения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 06.08.2009г., наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 29,8 кв.м. по адресу: *** (л.д.18-19).
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено и не оспорено стороной истца, что Соболев Б.В. на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принимался ни как член семьи ФИО2, ни самостоятельно. С соответствующим заявлением Соболев Б.В. в администрацию г.Тамбова не обращался.
Более того, судом также учитывается, что Постановление администрации города Тамбова от 13.04.2009г. №2600, которым ФИО2 с составом семьи только один человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими», в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменялось.
В связи с чем, истец не может быть восстановлен в очереди на предоставление помещения с улучшенными жилищными условиями в соответствии с очередью, соответствующей его матери ФИО2 до момента смерти последней в соответствии с вышеуказанными нормами закона.
Доводы истца Соболева Б.В. о том, что он с 1998г. проживал и проживает по адресу: ***, являлся членом семьи его умершей матери ФИО2, фактически принял наследство после смерти последней, не являются безусловными основаниями для восстановления его — Соболева Б.В. в очереди на предоставление помещения с улучшенными жилищными условиями в соответствии с очередью, соответствующей его матери ФИО2 до момента смерти последней, поскольку не основаны на законе, так как право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по соответствующему списку очереди, в том числе по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими», не входит в наследственную массу в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ и относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Доводы Соболева Б.В. о том, что принадлежащее ему жилое помещение (жилой дом) по адресу: ***, ***, ***, не пригодно для проживания в силу ветхого состояния, также не являются основанием для удовлетворения заявленных им требований в редакции «восстановления его — Соболева Б.В. в очереди на предоставление помещения с улучшенными жилищными условиями в соответствии с очередью, соответствующей его матери ФИО2 до момента смерти последней». Данные требования могут служить основанием для самостоятельного обращения истца в муниципальные органы для самостоятельной его постановки на соответствующий учет по соответствующей очереди, как нуждающимся в жилом помещении.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 обосновано была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи со смертью). При этом истец Соболев Б.В. на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принимался ни как член семьи ФИО2, ни самостоятельно.
Таким образом, отсутствуют предусмотренные законодательством РФ основания для восстановления Соболева Б.В. в очереди на жилье с улучшенными жилищными условиями в соответствии с очередью, соответствующей его матери ФИО2 до момента смерти последней
В связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Соболева Б.В.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Соболева Бориса Васильевича к Администрации города Тамбова о восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения — отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Словеснова
Решение суда в окончательной форме принято 01.11.2019г.
Судья А.А. Словеснова