Решение № 2-178 от 28.07.2011 Бондарского районного суда (Тамбовская область)

                                                                                    Бондарский районный суд Тамбовской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Бондарский районный суд Тамбовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-178/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года. с.Бондари.

Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:

председательствующего, судьи — Ярыгина В.М.,

при секретаре — Бурашниковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко Р.А. к Спасенковой Р.И., ООО «Инициатива-7», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области в лице Межрайонного отдела № 6 о признании недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , признании недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка, признании недействительными сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка, об обязанности МО № 6 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

Моисеенко Р.А. обратился в суд с иском к Спасенковой Р.И., ООО «Инициатива-7», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области в лице Межрайонного отдела № 6 о признании недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:01:0103011:12, расположенного по адресу: , признании недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка, признании недействительными сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка, об обязанности МО № 6 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 0,098 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , на основании договора дарения от 20.11.1998 года. Местоположение границ указанного земельного участка установлено на плане земельного участка с кадастровым номером № от 22.09.1998 года, который был согласован со Спасенковой Р.И., как собственницей смежного земельного участка, и иными собственниками смежных земельных участков. Границы земельного участка до настоящего времени не менялись. Спасенкова Р.И. являясь собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу:  2010 году обратилась в ООО «Инициатива-7» с заявкой на проведение кадастровых работ и подготовку межевого плана в связи с уточнением местоположения границы и площади принадлежащего ей земельного участка. В результате проведения кадастровых работ подготовлен межевой плана земельного участка от 05.10.2010 года.

Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ было произведено переопределение координат поворотных точек земельного участка Спасенковой Р.И., в результате чего координаты на местности (конфигурация) ее земельного участка изменились.

На основании указанного межевого плана земельного участка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области (Межрайонный отдел №6) внесло в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о местоположении границ земельного участка Спасенковой Р.И.. О данном факте свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 16.12.2010 г. №.

Однако в результате изменения координат поворотных точек земельного участка Спасенковой Р.И. произошло наложение части принадлежащего ей земельного участка на земельный участок, принадлежащий Моисеенко Р.А., что нарушает права и законные интересы Моисеенко Р.А.

Кроме того, проведение кадастровых работ и составление кадастрового плана в отношении земельного участка Спасенковой Р.И. произведены с грубым нарушением действующего законодательства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование),

пожизненного наследуемого владения,

постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование),

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Часть 7 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Из межевого плана земельного участка от 05.10.2010 г. следует, что кадастровый инженер ООО «Инициатива-7» Шитяков В.К. производил согласование местоположения границ земельною участка Спасенковой Р.И. посредством проведения собрания заинтересованных лиц.

В свою очередь, часть 8 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяет, что в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения,

смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственною назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Более детально порядок извещения заинтересованных лиц указан в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г.

Согласно пункту 11 методических рекомендаций, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В соответствии с пунктом 12 методических рекомендаций, извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

В целях извещения собственников смежных земельных участков о проведении кадастровых работ и согласования с ними местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И., кадастровый инженер ООО «Инициатива-7» Шитяков В.К. опубликовал соответствующее извещение в газете «Народная трибуна» №32 от 06.08.2010 г.

Однако у кадастрового инженера не было правовых оснований для извещения заинтересованный лиц о согласовании местоположения границ земельного участка путем опубликования соответствующего извещения в средствах массовой информации применительно к положениям части 8 статьи 39 Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Об указанном обстоятельстве свидетельствует тот факт, что в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о почтовом адресе лица, обладающего правами на земельный участок по адресу:  (собственником которого является Моисеенко Р.А.), указанный земельный участок не расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, не относится к имуществу общего пользования, не входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, не находится и собственности более чем пяти лиц, не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, из межевого плана видно, что кадастровый инженер располагал сведениями о правообладателе земельного участка по адресу:  его почтовом адресе.

Следовательно, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И. должно было быть вручено лицам, обладающим правами на смежные земельные участки (в том числе и Моисеенко Р.А.) под расписку, либо направлено по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

В свою очередь Моисеенко Р.А. извещение о проведении собрания под роспись не получал, соответствующей почтовой корреспонденции на его адрес не приходило, акт согласования местоположения границ земельного участка не подписывал. В связи с этим Моисеенко Р.А. был лишен возможности присутствовать при проведении кадастровых работ и приносить свои

возражения относительно устанавливаемого местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

Кроме того, ч. 9 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона,

сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона,

кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которою выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки,

порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения,

место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ,

6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ
земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Из извещения о согласовании местоположения границ с лицами, обладающими правами на земельный участок по адресу: , опубликованного в газете «Народная трибуна» №32 от 06 августа 2010 г., следует, что оно не соответствует требованиям, предъявляемым пунктами 1, 3, 5, 6 части 9 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

А именно, в опубликованном извещении не указаны:

сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ,

кадастровый номер земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы,

кадастровые номера смежных с ним земельных участков,

место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ:

сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами в письменной форме возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

в извещении указан иной кадастровый инженер, чем тот, который подготавливал кадастровый план земельного участка.

В связи с этим указанное извещение о проведении собрания, опубликованное в средствах массовой информации, не может расцениваться как надлежащее уведомление собственников смежных земельных участков о проведении собрания, так как извещение по своему содержанию не соответствует требованиям, указанным в части 9 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка, принадлежащего Спасенковой Р.И., был нарушен порядок извещения о проведении собрания о согласовании местоположения его границ, установленный частями 8, 9 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пунктами 11, 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденный Росземкадастром 17.02.2003 г.

Следовательно, местоположение границ земельного участка с кадастровым №. расположенного по адресу: ,  считается несогласованным.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным.

Не смотря на то, что кадастровый инженер не представил в Межрайонный отдел № 6 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области надлежащее подтверждение согласования местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И., орган кадастрового учета в нарушение статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внес в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: ., в связи с чем указанные действия являются незаконными.

В своих возражениях Федеральное государственное учреждение «земельная кадастровая палата» по Тамбовской области указывает, что спорный земельный участок, был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке № 01.01/04-002 от 05.01.2004, выписки из Постановления администрации Бондарского сельского совета от 29.01.1992 № 5 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Бондарском сельсовете», согласно которого Спасенковой Р.И. был предоставлен спорный земельный участок, площадью 1950 кв.м, и документа о межевании — описания спорного земельного участка от 25.12.2003 года изготовленного геодезистом ООО «Иициатива-7» Шитяковым В.К.. 17.07.2009 из органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке информационного взаимодействия установленного в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в орган кадастрового учета поступили сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок Спасенковой Р.И. (регистрационная запись № от 13.07.2009).

В последующем, 30.11.2010Спасенковой Р.И. было представлено заявление № о ГКУ изменений спорного земельного участка и межевой план от 05.10.2010 подготовленный ООО «Инициатива -7». Согласно включенного в состав представленного межевого плана заключения кадастрового инженера ООО «Инициатива-7», необходимость повторного межевания спорного земельного участка, была обусловлена наличием ошибки в определении координат и характерных точек границ допущенной данной организацией ранее, при первоначальном межевании спорного земельного участка. Площадь спорного земельного участка осталась без изменения, была изменена только конфигурация местоположения его границ. В акте согласования местоположения границ спорного земельного участка в качестве правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , была указана Ионова Л.Г.Подпись данного лица отсутствовала.

В качестве документа подтверждающего прядок согласования местоположения границ спорного земельного участка, в состав приложений межевого плана была включена копия печатного издания (газета «Народная трибуна» от дд.мм.гггг №, где было опубликовано извещение о согласовании местоположения границ спорного земельного участка, в котором содержались сведения как об адресу спорного земельного участка, так и об адресе земельного участка по , а также полные данные о межевой организации осуществляющей кадастровые работы. Согласно ч.10 ст. 39 Закона извещение должно быть опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом срок для направления возражений не может составлять менее чем пятнадцать дней со для получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Извещение о согласовании местоположения спорного земельного участка было опубликовано в газете «Народная трибуна» от дд.мм.гггг, а межевой план изготовлен в окончательной форме, только дд.мм.гггг. таким образом, сроки извещения заинтересованного лица и подачи им соответствующих возражений были соблюдены.

В соответствии с ч.7 ст.39 Закона согласование местоположения границ земельного участка по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласно ч.8 ст. 39 Закона в случае согласования местоположения границ земельного участка посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными п.п. 8 и 21 ч.2 ст. 7 Закона, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности вручения. Таким образом, способ извещения правообладателя смежного земельного участка посредством его личного вручения, либо направления по почте, обязателен только при наличии в ГКН сведений об адресе данного лица.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:01:0103011:61, местоположение: обл. Тамбовская, р-н Бондарский, , были переданы в адрес учреждения дд.мм.ггггпо акту приема-передачи оценочной описи земельного участка на кадастровый квартал 68:01:01 03 011 Управлением Роснедвижимости по . Согласно указанным сведениям, собственником земельного участка являлась Ионова Л.Г.,право которой возникло дд.мм.гггг. Сведения об адресе Ионовой Л.Г. Управлением переданы не были и соответственно в ГКН отсутствовали.

Только дд.мм.гггг (на момент когда решение об осуществлении ГКУ изменений спорного земельного участка по зявлению Спасенковой Р.И. от дд.мм.гггг было уже принято)Моисеенко Р.А. обратился в Межрайонный отдел № Учреждения с заявлением о внесении изменений в сведения ГКН о своём земельном участке, в части изменения данных о собственнике и площади земельного участка. В качестве основания были представлены нотариально заверенный договор дарения жилого дома и земельного участка, площадью 980 кв.м, серия  от дд.мм.гггг и свидетельство о государственной регистрации указанного договора выданное истцу дд.мм.гггг. В представленном свидетельстве содержались сведения о том, что регистрационная запись договора дарения № была сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дд.мм.гггг. Таким образом, в результате анализа представленных документов сотрудниками Межрайонного отдела № Учреждения была выявлено, что ранее Территориальным отделом по  Управления при составлении оценочной описи земельного участка, была допущена ошибка в части указания сведений о собственнике земельного участка по  его площади, повлекшая передачу недостоверных сведений в Учреждение. В связи с этим, на основании документов представленных Моисеенко Р.А. в орган кадастрового учета было принято решение о внесении изменений в сведения о собственнике и площади земельного участка расположенного по .

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом. основной деятельностью Учреждения является ведение государственного кадастра объектов недвижимости (постановка на ГКУ ЗУ, внесение сведений в ГКН о ранее учтенных ЗУ, снятие с ГКУ ЗУ), т.е. только техническое внесение сведений о земельном участке на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, проверка достоверности сведений переданных Учреждению в составе оценочной описи земельного участка в компетенцию Учреждения не входило.

Таким образом, указанные сведения, а также сведения об адресеистца как собственника земельного участка по , были внесены в ГКН только на основании его заявления поданного в орган кадастрового учета дд.мм.гггг. До наступления этой даты сведения об истце как о собственнике земельного участка по , в ГКН вообще отсутствовали, в связи с передачей ошибочных сведений о земельного участка по , в адрес Учреждения Управлением в составе оценочной описи земельного участка. В силу данных обстоятельств Учреждение не знало и не могло знать о наличии у истца права собственности на земельного участка по .

Межевой план представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания. В соответствии с п. 1.1 Инструкции по межеванию земель (утверждена Роскомземом от дд.мм.гггг), межевание земельного участка представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению его границ на местности, определению его местоположения и площади. Более того, согласно раздела 2 «Содержание межевания земель» Инструкции, межевание земельного участка включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов. То есть, на стадии осуществления кадастровых работ по межеванию спорного земельного участка кадастровым инженером должны были быть предприняты все меры по выяснению данных о лице заинтересованном в согласовании местоположения смежных границ, пусть даже не являющемся пока таковым согласно сведениям ГКН (например, о лице принявшем наследство после умершего собственника смежного земельного участка в соответствии со ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ ).

Таким образом, в случае выяснения вопроса, о том, что действительным собственником земельного участка по , являлась не ФИО13., а Моисеенко Р.А.

ООО «Инициатива -7» необходимо было включить в состав приложений межевого плана копию документа удостоверяющего его право и согласовать местоположение границ с указанным лицом в установленном Законом порядке. Чего кадастровым инженером ООО «Инициатива -7» Корчиным А.А. сделано не было. В результате указанными действиями ООО «Инициатива -7» ввело в заблуждение орган кадастрового учета и нарушило законные интересы истца.

Более того, на сегодняшний день границы земельного участка по , в соответствии с требованиями законодательства на местности не установлены и в ГКН отсутствуют, а площадь следовательно является не уточненной. В связи с этим, установить наличие, либо отсутствие пересечения границ спорного земельного участка и земельного участка по , в ГКН не представляется возможным» Таким образом, при осуществлении ГКУ изменений спорного земельного участка Учреждение не могло знать о захвате (отсутствии захвата) земельного участка по , со стороны собственника спорного земельного участка.

Так как, спорный земельный участок изначально был поставлен на ГКУ на основании документа о межевании (а не на основании оценочных данных, как земельного участка по ,). В случае удовлетворения заявленных исковых требований об исключении из ГКН данных о его местоположении, техническое исполнение такого судебного решения влечет, полное аннулирование всех сведений о спорном земельном участке содержащихся в ГКН, в том числе и сведений о его кадастровом номере, на который открыт подраздел в ОГРП. Внести в ГКН сведения о местоположении исходных границ спорного земельного участка, на сегодняшний день технически не представляется возможным, из-за введения в ГКН новой системы координат «Регион — 68». Исходные границы спорного земельного участка были установлены в условной системе координат, и при введении их в ГКН на дату 2011 года они должны быть установлены уже в новой системе координат «Регион — 68», что не возможно без составления межевого плана.

При наличии судебного решения разрешающего спор об установлении смежной границы спорного земельного участка и земельного участка по , то есть спор о праве между Моисеенко Р.А. и Спасенковой Р.И. и обязании ООО «Инициатива-7» исправить сведения о местоположении координат характерных точек спорного земельного участка (в случае вынесения суд в пользу Моисеенко Р.А.) указанные сведения будут внесены ГКН автоматически, на основании представленного межевого плана содержащего исправленные сведения о местоположении спорного земельного участка. Поэтому необходимость исключения сведений о местоположении границ спорного земельного участок, которое, технически при исполнении подобного судебного решения влечет аннулирование всех сведений нем содержащихся в ГКН и ОГРП отсутствует. У нашего учреждения отсутствует заинтересованность в создании препятствий в пользовании истцом земельным участком по . Учреждение не нарушило прав и законных интересов истца и не может являться ответчиком по данному делу.

В судебном заседании представители истца Закомолдин А.В. и Терехов В.А. исковые требования истца поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просят суд признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: , оформленные межевым планом от 05.10.2010г., подготовленным кадастровым инженером ООО «Инициатива-7» Шитяковым В.К. Признать недействительным акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым № № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: . Признать недействительными сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №:12площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: . Обязать Межрайонный отдел №6 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: .

Ответчик Спасенкова Р.И в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что межевание произведено правильно и не подлежит отмене.

Представитель ответчика Корчин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал указывая, что проводя работы по межеванию земельного участка по  по заявлению Спасенковой Р.И. им были соблюдены все правила межевания, установленные законодательством.

Представитель ответчика Маков Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Катаранова Е.А. (по доверенности) в судебном заседании возражает против исковых требований, указывая, что при удовлетворении исковых требований Моисеенко Р.А., повлечет лишение права собственности Спасенкова Р.И на земельный участок.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Моисеенко Р.А. является собственником земельного участка площадью 0,098 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , на основании договора дарения от 20.11.1998 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2009 года.

Местоположение границ указанного земельного участка установлено на плане земельного участка с кадастровым номером № от 22.09.1998 года, который был согласован со Спасенковой Р.И., как собственницей смежного земельного участка, и иными собственниками смежных земельных участков.

Согласно справки Бондарского сельсовета № 639 от 16.03.2011 года границы земельного участка Моисеенко Р.А. до настоящего времени не менялись.

Спасенкова Р.И. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2009 года.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование),

пожизненного наследуемого владения,

постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование),

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Часть 7 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Из межевого плана земельного участка от 05.10.2010 г. следует, что кадастровый инженер ООО «Инициатива-7» Шитяков В.К. производил согласование местоположения границ земельною участка Спасенковой Р.И. посредством проведения собрания заинтересованных лиц.

В свою очередь, часть 8 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяет, что в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения,

смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственною назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Более детально порядок извещения заинтересованных лиц указан в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г.

Согласно пункту 11 методических рекомендаций, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В соответствии с пунктом 12 методических рекомендаций, извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

В целях извещения собственников смежных земельных участков о проведении кадастровых работ и согласования с ними местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И., кадастровый инженер ООО «Инициатива-7» Шитяков В.К. опубликовал соответствующее извещение в газете «Народная трибуна» №32 от 06.08.2010 г.

Однако у кадастрового инженера не было правовых оснований для извещения заинтересованный лиц о согласовании местоположения границ земельного участка путем опубликования соответствующего извещения в средствах массовой информации применительно к положениям части 8 статьи 39 Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Об указанном обстоятельстве свидетельствует тот факт, что в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о почтовом адресе лица, обладающего правами на земельный участок по адресу:  (собственником которого является Моисеенко Р.А.), указанный земельный участок не расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, не относится к имуществу общего пользования, не входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, не находится и собственности более чем пяти лиц, не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, из межевого плана видно, что кадастровый инженер располагал сведениями о правообладателе земельного участка по адресу:  его почтовом адресе.

Следовательно, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И. должно было быть вручено лицам, обладающим правами на смежные земельные участки (в том числе и Моисеенко Р.А.) под расписку, либо направлено по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

В свою очередь Моисеенко Р.А. извещение о проведении собрания под роспись не получал, соответствующей почтовой корреспонденции на его адрес не приходило, акт согласования местоположения границ земельного участка не подписывал. В связи с этим Моисеенко Р.А. был лишен возможности присутствовать при проведении кадастровых работ и приносить свои

возражения относительно устанавливаемого местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И.

Кроме того, ч. 9 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона,

сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона,

кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которою выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки,

порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения,

место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ,

6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ
земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Из извещения о согласовании местоположения границ с лицами, обладающими правами на земельный участок по адресу: , опубликованного в газете «Народная трибуна» №32 от 06 августа 2010 г., следует, что оно не соответствует требованиям, предъявляемым пунктами 1, 3, 5, 6 части 9 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

А именно, в опубликованном извещении не указаны:

сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ,

кадастровый номер земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы,

кадастровые номера смежных с ним земельных участков,

место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ:

сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами в письменной форме возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

в извещении указан иной кадастровый инженер, чем тот, который подготавливал кадастровый план земельного участка.

В связи с этим указанное извещение о проведении собрания, опубликованное в средствах массовой информации, не может расцениваться как надлежащее уведомление собственников смежных земельных участков о проведении собрания, так как извещение по своему содержанию не соответствует требованиям, указанным в части 9 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка, принадлежащего Спасенковой Р.И., был нарушен порядок извещения о проведении собрания о согласовании местоположения его границ, установленный частями 8, 9 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пунктами 11, 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденный Росземкадастром 17.02.2003 г.

Следовательно, местоположение границ земельного участка с кадастровым №. расположенного по адресу: , № считается несогласованным.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным.

Не смотря на то, что кадастровый инженер не представил в Межрайонный отдел № 6 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области надлежащее подтверждение согласования местоположения границ земельного участка Спасенковой Р.И., орган кадастрового учета в нарушение статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внес в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: ., в связи с чем указанные действия являются незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: , оформленные межевым планом от 05.10.2010 года, подготовленным кадастровым инженером ОО «Инициатива -7» Шитяковыми В.К.

Признать недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: .

Признать недействительными сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: .

Обязать МО № 6 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка кадастровым номером № площадью 1950 кв.м., расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья Ярыгин В.М.