Гражданское дело № 2-1794/2016
ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Омск 11 марта 2016 года
Первомайский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Сактагановой Г.Н.,
при секретаре Цветковой Ж.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова НН, Ричковой НС к администрации города Омска, Администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с обозначенным иском.
В обоснование заявленного требования указали, что на жилой дом, расположенный по адресу: <,адрес>, зарегистрировано право собственности за Ричковой Н.С. — *** доли, согласно свидетельства о праве на
наследство по завещанию, Евдокимову Н.Н. — *** доли, ЕА – *** доли, на основании свидетельства о праве на наследство, ЕА и Евдокимову Н.Н. по *** доли согласно свидетельств о праве на наследство по закону после смерти их матери ЕА.
ЕА умер ДД.ММ.ГГГГ, однако право собственности не зарегистрировал.
Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт принятия наследства Евдокимовым Н.Н.
открывшееся после смерти ЕА
Однако, при оформлении документов выяснилось, что часть жилого дома,
расположенного по адресу <,адрес>, находится в не
оформленном состоянии.
В настоящее время спорный дом поставлен на
кадастровый учет с площадью *** кв.м, (Литера *** являются
самовольной постройкой).
Указанное не позволяет оформить наследственное имущество во внесудебном порядке.
Согласно ст. 222 ГКРФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.
По сведениям ГП Омской области Омский Центр «ТИиЗ» в деле отсутствуют документы, подтверждающие факт выделения земельного участка, однако в инвентарной карточке есть сноска на решение народного суда 3 участка Сталинского района от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Инструкции о регистрации строений в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ основным документом удостоверяющим право застройки являются вступившие в законную силу решения и определения суда, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до ДД.ММ.ГГГГ).
Архивных данных о предоставлении земельного участка в историческом архиве не сохранилось.
На основании Земельного кодекса РСФСР от 1922 года частью 1 пункт 11 право на землю предоставлялось в трудовое пользование бессрочно.
В период действия ЗК РФ от 1922 года происходило строительство спорного дома.
Истцы полагают, что в 1948 году в связи с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 26.08.1948 действие бессрочного пользования, данное ч.1 п.11 Земельного кодекса РФ от 1922 года, земельным участком не окончилось, а права гражданина на строение и земельный участок в этот момент не прекратились, а изменились, и предыдущие собственники дома стали владеть предоставленным земельным участком на праве бессрочного пользования. При этом, копии инвентарной карточки нет в перечне документов, подтверждающих возможность оформления земельного участка в собственность на основании Закона № 93 о дачной амнистии, однако сам факт существования записей в ней может служить основанием для признания данного факта в суде.
В инвентарной карточке на земельный участок значится, что предыдущие собственники жилого помещения получили землю в пользование бессрочно.
Ст.1 Основных принципов земельного законодательства РФ определяется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которые следуют судьбе земельного участка.
Жилой дом по адресу: <,адрес>, имел согласно письма ГП Омский Центр «ТИиЗ» различные адреса, но неразрывно связан с земельным участком имеющим кадастровый номер №, находящимся в общем пользовании участников долевой собственности.
В соответствие со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Представленные заключения компетентных органов говорят о безопасности для граждан сохранения пристроек и ввода их в эксплуатацию.
Поскольку к Евдокимову Н.Н. в силу положений ст.1110,1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего перешло в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое, и в один и тот же момент, то истец полагает, что к нему в порядке наследования перешло право пользования спорным участком на тех же условиях, что и наследодателю.
Согласно ст. 1181 и ст. 1112 ГК РФ принадлежащие наследодателю на праве собственности доля жилого дома, а также вещи и иное имущество, входят в состав наследственного имущества.
Просили:
1. Признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <,адрес>,, общей площадью *** кв.м с кадастровым номером № ( Литеры ***) в следующих долях:
— *** доли в праве общей долевой собственности за Ричковой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
— *** доли в праве общей долевой собственности в порядке наследования по закону за Евдокимовым Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
2. Признать за Ричковой Н.С. и Евдокимовым Н.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью *** кв. м, местоположением <,адрес>,, с кадастровым номером №
Истец Ричкова Н.С. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.
Истец Евдокимов Н.Н. не явился, уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истцов Баринов Н.А., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, доводы и требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчиков — Администрации г. Омска, Администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
С учетом истца и представителя истцов, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Бесплатный многоканальный номер для Всех Регионов РФ
Выслушав истца и представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с эти гражданские права и обязанности возникают, в том числе: договоров и иных сделок, предусмотренных законом…, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пункт 1 статьи 8), защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (статья 12).
В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление) предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (ч. 3).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (ч. 5).
В обоснование исковых требований истцы указывают на то, что при оформлении документов на указанное домовладение было установлено, что Литера *** являются самовольной постройкой, а кроме того отсутствуют документы подтверждающие факт выделения земельного участка, что затрудняет оформление наследственных прав и не возможно осуществить во внесудебном порядке.
В инвентарной карточке домовладения, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на то, что домовладение, расположенное по адресу: <,адрес>, уг. <,адрес>, принадлежит СА на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ№ (акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Государственная регистрация права собственности гражданина либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является, в том числе, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Право застройки закреплялось в ГК РСФСР 1922 года в качестве самостоятельного вещного права. Его сущность заключалась в том, что застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, принадлежащей на праве государственной собственности, здание, которым он вправе пользоваться в течение установленного времени. В условиях отсутствия права собственности на землю право застройки признавалось единственным способом возведения строений и сооружений частными лицами.
Анализ раздела «Вещное право» Гражданского кодекса РСФСР 1922 года не дает оснований для утверждения о наличии в нем целостной системы ограниченных вещных прав, критериев дифференциации их на группы. Включение в Кодекс застройки в качестве вещного права аргументируется отсутствием у советской власти собственного правового инструментария для регулирования пользования частными лицами чужим имуществом (как правило, государственным). Позднее категория вещных прав была изъята из законодательства: право застройки было ликвидировано в 1948 году. Единственным «вещным правом» с этого времени на протяжении нескольких десятков лет оставалось право собственности. Логичным следствием изъятия вещных прав из советского гражданского права явилось научное обоснование отсутствия в советской экономике предпосылок для существования категории ограниченного вещного права.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ№ является документом, удостоверяющим в реалиях настоящего времени права собственности на обозначенный в акте застройки земельный участок.
Согласно акту по приемке пристоя к дому № по <,адрес>, в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ застройщиками ЕН, ЕА и ЕЕ возведен пристрой к указанному домовладению размером 9,23 х 8,15 + 2,8 х 3,27 м.
В дальнейшем принадлежащие ЕН*** доли домовладения, расположенного по адресу: <,адрес>,, состоящее из жилого насыпного дома общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. и служебных построек, расположенных на земельном участке мерою в *** кв.м. перешли в порядке наследования в равных долях Евдокимову НН, ЕА и ЕА.
После смерти ЕА, принадлежащая ей *** доля указанного домовладения перешла ее матери ЕЕ.
После смерти ЕЕ, принадлежащие ей *** доли на данное домовладение перешли в порядке наследования Ричковой НС.
Согласно архивной выписке решением исполкома районных Советов народных депутатов Первомайского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ЕА и Ричковой НС, адрес домовладения: <,адрес>, закреплен земельный участок площадью *** кв.м.
Жилой дом <,адрес>, в г. Омске, литера ** – без документов) принадлежал на праве собственности: Ричковой Н.С. – *** доли, ЕА – *** доля, ЕА – *** доли и Евдокимову Н.Н. – *** доли (л.д. 20, 23, 27).
ЕА умерла ДД.ММ.ГГГГ.
После смерти ЕА право собственности на принадлежащие ей *** доли перешло в порядке наследования Евдокимову Н.Н. и ЕА по *** доли каждому (л.д. 22, 24, 26).
ДД.ММ.ГГГГ умер ЕА
Решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия Евдокимовым Н.Н. наследства, открывшегося после смерти брата ЕА, умершего ДД.ММ.ГГГГ в виде доли в праве собственности на жилой <,адрес>, в г. Омске (л.д. 16-17).
Из кадастрового паспорта на жилой <,адрес>, в г. Омске следует: кадастровый №, площадь: *** кв.м., количество этажей: 1, особые отметки: Литеры ***, общей площадью ** кв.м. – самовольная постройка (л.д. 35).
По кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, местоположение: г. Омска, <,адрес>,, площадь – ** кв.м., разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной) (л.д. 37).
Перечисленное, при отсутствии достоверных доказательств иного, позволяет сделать вывод, что изначально земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования для строительства жилого дома, который был введен в эксплуатацию в установленном порядке.
Заключением Омского областного отделения общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого <,адрес>, в г. Омске сделан вывод о возможности дальнейшей эксплуатации обследованного здания как жилого помещения (л.д. 29-33).
Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое строение по адресу: <,адрес>, соответствует санитарным нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 34).
Территориальным отделом надзорной деятельности Центрального АО ГУ МЧС России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ дано заключение по результатам проверки противопожарного состояния частного <,адрес>, в г. Омске и самовольно возведенных пристроек к дому, которым нарушений норм и правил пожарной безопасности не обнаружено, дом пригоден для эксплуатации (л.д. 61).
Собственники дома №СО, СА по <,адрес>, в г. Омске и <,адрес>,ТА в представленных суду заявлениях указали на согласие с исковыми требованиями, указали на отсутствие споров по границам земельных участков.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля КЛ суду пояснила, что заборы между домами установлены длительное время, у соседей никаких претензий к друг другу по земельным участкам нет, в том числе к участку истцов.
Таким образом, с учетом того, что принадлежащее истцам самовольно возведенное жилое помещение возведено на принадлежащем истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке прежними собственниками с соблюдением его целевого назначения и разрешенного использования с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и иных правил, при отсутствии угрозы жизни или здоровью иных лиц, суд полагает, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право Ричковой НС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <,адрес>,, общей площадью ** кв.м., с кадастровым номером №
Признать право Евдокимова НН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <,адрес>,, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером №
Признать право Ричковой НС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Евдокимова НН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью *** кв.м., расположенным по адресу: <,адрес>,, с кадастровым номером №
Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, — в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение вступило в законную силу 05.05.2016.