Дело № 2-2322/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2020 года г.Пермь
Индустриальный районный суд Перми в составе:
председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,
при секретаре Склюевой А.В.,
истца Макаровой З.Н.,
представителя истца Хлопковой И.Р., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика – администрации Индустриального района г. Перми Исаевой О.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой З. Н. к администрации Индустриального района г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о включении имущества в состав наследственной массы, третьи лица – нотариус Пермского городского нотариального округа Кулаковская И. Н., Зуева З. М., Зуев А. М., Елтышев А. Ф., администрация г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми»,
установил:
Макарова З.Н. обратилась в суд с иском к администрации Индустриального района г. Перми о включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Меркушевой Л.И., жилой квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 55,8 кв.м, по адресу: <,адрес>, имущества, находящегося в жилой квартире по адресу: <,адрес>,: — телевизор плазменная панель, — машина стиральная, — одеяло синтепон 1,5 размера, — кровать деревянная 1,5 спальная, — подушки из бамбука размером 70*70 2 штуки, — матрас ортопедический 1,5 размера, — ковер размером 3*44, бежево-коричневый, узоры волнами.
В обоснование заявленных требований Макарова З.Н. указала, что является наследником по закону умершей двоюродной сестры Меркушевой Л.И., о чем ей (истцом) получено свидетельство о праве на наследство. Иные наследники у Меркушевой Л.И. отсутствуют. При жизни Меркушева Л.И. подала заявление о приватизации квартиры, что доказывает приобретение ей (истцом) права собственности на квартиру по адресу: <,адрес>, поскольку Пленум ВС РФ разъяснил, что граждан, выразивших волю на приватизацию, следует признавать приобретшими право собственности на жилое помещение, в удовлетворении требований наследников, претендующих на получение этого помещения может быть отказано лишь при несоблюдении наследодателем порядка приватизации. В ответ на заявление Меркушевой Л.И. о приватизации квартиры администрацией направлен отказ. Вместе с тем, официальное решение об отказе в приобретении Меркушевой Л.И. права собственности жилищной или имущественной комиссией не принято. Ссылка на административный регламент в ответе администрации не может быть принята во внимание, так как данный акт не может иметь более высокую силу, чем Постановление Пленума ВС РФ. Она (истец) как наследница имеет право на имущество, находящееся в квартире. Елтышев А.Ф. является бывшим мужем умершей Меркушевой Л.И. (брак расторгнут в 2003 году) и препятствует ей (истцу) в наследовании имущества, имеющегося в квартире. Елтышев А.Ф. в настоящее время незаконно пользуется квартирой по адресу: <,адрес>, при этом там не проживает, расходы на содержание жилья не несет. Умершую Меркушеву Л.И.Елтышев А.Ф. выгнал из квартиры, в связи с чем она была вынуждена жить у нее (истца). На дату смерти Меркушевой Л.И.Елтышев А.Ф. не являлся членом ее семьи, не состоял с ней в каких-либо родственных отношениях, в связи с чем она (истец) полагает, что он незаконно удерживает квартиру вместе со всем движимым и недвижимым имуществом, документами. В состав движимого имущества, принадлежащего и приобретенного умершей Меркушевой Л.И. входит: — телевизор плазменная панель, — машина стиральная, — одеяло синтепон 1,5 размера, — кровать деревянная 1,5 спальная, — подушки из бамбука размером 70*70 2 штуки, — матрас ортопедический 1,5 размера, — ковер размером 3*44, бежево-коричневый, узоры волнами. В связи со смертью Меркушевой Л.И. ее волеизъявление о регистрации и прописке Елтышева А.Ф в данной квартире утратило силу, сам зарегистрироваться и вселиться в квартиру Елтышев А.Ф. не мог, это было сделано с разрешения владельца квартиры – Меркушевой Л.И., в данный момент Елтышев А.Ф. проживает, пользуется и распоряжается квартирой незаконно, квартира является муниципальной собственностью, Елтышев А.Ф. утратил право пользования квартирой в связи со смертью Меркушевой Л.И.
Определением суда от 02.06.2020 г. в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» (л.д.2-4), определением суда, изложенным в протокольной форме к участию в деле в соответствии с ч.3 ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми (л.д.61-62).
Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. В дополнение пояснила, что Меркушева Л.И. переезжала к ней пожить на лето 2019 г., зимой она (истец) с Меркушевой Л.И. собирались переехать в свою квартиру и заняться оформлением документов, но за лето состояние Меркушевой Л.И. ухудшилось. Ранее, в судебном заседании пояснила, что Меркушева Л.И. является ее двоюродной сестрой. Она осуществляла уход за сестрой, затем, когда к Меркушевой Л.И. вселился ее бывший муж, состояние Меркушевой Л.И. ухудшилось. Все движимое имущество Меркушевой Л.И. и документы на него находятся в квартире по адресу: <,адрес>, в которой в настоящее время проживает Елтышев А.Ф. Он (Елтышев А.Ф.) ее (истца) в квартиру не пускает, доступа к имуществу и документам у нее (истца) не имеется. Меркушева Л.И. из своей квартиры съезжать не хотела, жила самостоятельно, была дееспособна, осознавала значение своих действий, могла руководить ими.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Меркушева Л.И. при жизни выразила свое желание приватизировать квартиру по адресу <,адрес>, но не успела до конца оформить все действия, связанные с приватизацией. Ее подпись в заявлении о приватизации квартиры нотариально не заверена, так как нотариусы отказывались выезжать на дом. Полагает, что нотариальное заверение подписи не является обязательным в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ. Включение в наследственную массу недвижимого имущества доказано. Воля Меркушевой Л.И. на вселение Елтышева А.Ф. в жилое помещение прекращена с момента ее смерти. В деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что перед смертью Меркушева Л.И. не понимала значения своих действий и не могла руководить ими, в медицинских документах сведения об этом отсутствуют, психиатрическая экспертиза не проводилась. Заявление о приватизации подписано Меркушевой Л.И., подпись соответствует подписи, сделанной в паспорте, что подтверждает ее подлинность. Сведения о задолженности по коммунальным услугам получены со слов представителя управляющей компании. Меркушева Л.И. осознавала значение своих действий, ориентировалась во времени, умирать не собиралась, хотела реализовать свои права на квартиру, испытывала чувство обиды в связи с тем, что бывший супруг ее обманул, прося деньги на оплату задолженности по коммунальным услугам, и присваивая их себе. При жизни Меркушева Л.И. права Елтышева А.Ф. на квартиру не оспаривала. В 1992 г. Елтышев А.Ф. вселен в квартиру как член семьи нанимателя, в 1993 г. брак между Меркушевой Л.И. и Елтышевым А.Ф. расторгнут. Елтышев А.Ф. должен был сам подать заявление об участии в приватизации или отказе от нее, отсутствие его подписи в заявлении Меркушевой Л.И. правового значения не имеет. Законом не предусмотрено, что Макарова З.Н. должна его уведомить о приватизации, несмотря на это о приватизации Елтышев А.Ф. знал, ему направлялось письмо, которое он не получил. У истца отсутствует возможность представить доказательства, подтверждающие наличие движимого имущества в квартире, так как Елтышев А.Ф. препятствует доступу в жилое помещение.
Представитель ответчика администрации Индустриального района г. Перми в судебном заседании пояснила, что Елтышев А.Ф. не утратил право пользования данной квартирой. Доводы истца о том, что Елтышев А.Ф. фактически в спорной квартире не проживает, ничем не подтверждаются. Полагает, что свидетель является заинтересованным лицом в исходе дела. Если бы Меркушева Л.И. не умерла, то судебно-психиатрическая экспертиза была бы проведена и Меркушева Л.И. была бы признана недееспособной. Ранее, в судебном заседании пояснила, что заявление о приватизации от Меркушевой Л.И. поступило по почте, к нему не были приложены необходимые документы, подпись заявителя при направлении заявления по почте не была заверена нотариально. Из медицинского акта следует, что в момент подачи заявления Меркушева Л.И. не понимала значения происходящего. В соответствии с изложенным, приватизация не была проведена. Ранее, в возражениях на исковое заявление указала, что администрация Индустриального района г. Перми не наделена полномочиями по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, так как в соответствии с Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ эти полномочия переданы Управлению жилищных отношений администрации <,адрес>,. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Индустриального района г. Перми по почте поступило заявление от Меркушевой Л.И. о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения – квартиры по адресу: <,адрес>,8. Согласно акту ТУ Минсоцразвития Пермского края Меркушева Л.И. на тот момент не понимала значения своих действий и не могла руководить ими. На момент подачи заявления согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире совместно с Меркушевой Л.И. был зарегистрирован Елтышев А.Ф., данное заявление не было принято к рассмотрению администрацией Индустриального района г. Перми, так как в нарушение п. 2.10. Административного регламента заявление не было подписано всеми гражданами, зарегистрированными в данном жилом помещении. Так же, согласно Административному регламенту, подпись в заявлении, направленном по почте, должна быть засвидетельствована нотариусом. Меркушева Л.И. не была признана недееспособной, поскольку умерла до проведения назначенной судом судебно-психиатрической экспертизы, производство по делу было прекращено в связи с ее смертью. Полагает, что возможность включения данного помещения в наследственную массу допускается только в случае, если гражданин подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы в уполномоченный орган, не отозвал его, но умер до оформления договора о приватизации. До ДД.ММ.ГГГГ<,адрес>, по шоссе Космонавтов входила в состав муниципального жилищного фонда. С учетом изложенного полагает, что администрация <,адрес>, является ненадлежащим ответчиком (л.д. 40-41).
Ответчик — Управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 136)
Третье лицо – нотариус Пермского городского нотариального округа Кулаковская И. Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 95).
Третье лицо – Зуева З. М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 120).
Третье лицо – Зуев А. М., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 132).
Третье лицо – Елтышев А. Ф., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 131).
Третье лицо – администрация г. Перми — представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 134).
Третье лицо – МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» — представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 122).
Заслушав лиц участвующих деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, медицинскую документацию, материалы гражданского дела №, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество (статья 1112 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 — 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Согласно ч. 2 указанной статьи наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).
Статья 1144 ГК РФ предусматривает, что если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии со ст. 1146. доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (пункт 2 статьи 1114), переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статья 6 Закона о приватизации предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статьям 2, 7 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 8 постановления от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
В соответствии с Решением Пермской городской Думы от 25.05.1999 № 54 (ред. от 26.04.2016) «Об утверждении Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в городе Перми» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется территориальными органами администрации города Перми (п. 2.1.). Гражданин, желающий получить в собственность занимаемое жилое помещение, подает заявление в территориальные органы администрации города Перми. Заявление подписывается всеми совершеннолетними гражданами, а также несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, проживающими в приватизируемом жилом помещении (п. 2.2.). В заявлении указывается: в чью собственность должно быть передано жилое помещение, кто отказывается от участия в приватизации, но не возражает против приватизации жилого помещения другими членами семьи и гражданами, имеющими право на приватизацию, кто из отсутствующих членов семьи и иных лиц сохранил право на проживание и приватизацию данного жилого помещения (осужденные, дети-сироты, лица, находящиеся в рядах Вооруженных Сил, и иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством). Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении о приватизации, несут заявители (п. 2.3). Заявление о приватизации составляется в двух экземплярах, один из которых передается в территориальные органы администрации города Перми, другой с отметкой о дате приема и подписью должностного лица остается у заявителя. К заявлению прилагаются документы: (п. 2.4.) представляемые заявителем:- паспорт, а также документы, удостоверяющие личность всех граждан, участвующих в приватизации жилого помещения, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, ордер и (или) договор социального найма, документы, выдаваемые органами технической инвентаризации, подтверждающие, что ранее заявитель и совместно проживающие с ним граждане в приватизации жилых помещений не участвовали. Указанная справка представляется заявителем только в том случае, если кто-либо из участвующих в приватизации жилого помещения граждан менял место жительства в период с 11.07.1991 до момента подачи заявления о приватизации, при отсутствии кадастрового учета жилого помещения технический паспорт приватизируемого жилого помещения, если технический учет такого помещения осуществлен до 01.01.2013, либо технический план приватизируемого жилого помещения, если технический учет такого объекта не был осуществлен, документ, подтверждающий место жительства несовершеннолетних детей заявителя и (или) совместно проживающих с ним граждан. Данный документ представляется заявителем в том случае, если несовершеннолетние дети не участвуют в приватизации жилого помещения (п. 2.4.1.)
Постановлением Администрации г. Перми от 01.08.2012 № 62-П (ред. от 01.10.2018 г.) утвержден Административный регламент предоставления управлением жилищных отношений администрации города Перми муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда города Перми» (Далее – Административный регламент), который определяет стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги территориальным органом администрации города Перми.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет территориальный орган администрации города Перми по месту жительства (далее — Территориальный орган) (п. 1.3.1.).
Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан (далее — договор), выдача договора, направление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее — Управление Росреестра по Пермскому краю) заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в отношении передаваемого жилого помещения либо отказ в передаче жилого помещения в собственность граждан (п. 2.3). Срок предоставления муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня подачи заявления и необходимых документов (п. 2.4.). В целях получения муниципальной услуги заявитель подает заявление в Территориальный орган с согласием на обработку персональных данных (далее — заявление) (п. 2.6.)
К заявлению заявитель лично прилагает следующие документы: паспорт, а также документы, удостоверяющие личность всех граждан, участвующих в приватизации жилого помещения, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, ордер и (или) договор социального найма или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (п. 2.6.1.) Кроме того, заявитель прилагает документы, являющиеся результатом услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, а именно: документ, подтверждающий неучастие заявителя и совместно проживающих с ним граждан в приватизации жилых помещений. Документ представляется заявителем только в том случае, если кто-либо из участвующих в приватизации жилого помещения граждан менял место жительства в период с 11 июля 1991 г. до момента подачи заявления о приватизации, при отсутствии кадастрового учета жилого помещения технический паспорт приватизируемого жилого помещения, если технический учет такого помещения осуществлен до 1 января 2013 г., либо технический план приватизируемого жилого помещения, если технический учет такого объекта не был осуществлен, документ, подтверждающий место жительства несовершеннолетних детей заявителя и (или) совместно проживающих с ним граждан. Документ представляется заявителем в том случае, если несовершеннолетние дети не участвуют в приватизации жилого помещения (п. 2.6.2.) Документы, указанные в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего Административного регламента, представляются заявителем в копиях с одновременным представлением оригиналов (п. 2.6.3)
Заявление о приватизации жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними гражданами, а также несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении. От имени несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или недееспособных граждан заявление подписывают их законные представители. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подписывают заявление собственноручно с письменного согласия своих законных представителей. В случае невозможности лично обратиться в Территориальный орган заявление о приватизации жилого помещения и необходимый пакет документов могут быть поданы в Территориальный орган через представителя, действующего на основании доверенности, удостоверенной в установленном законом порядке. В заявлении указывается, в чью собственность должно быть передано жилое помещение, кто отказывается от участия в приватизации, но не возражает против приватизации жилого помещения другими членами семьи и гражданами, имеющими право на приватизацию, кто из отсутствующих членов семьи и иных лиц сохранил право на проживание и приватизацию данного жилого помещения (осужденные, дети-сироты, лица, находящиеся в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, и иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством). Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении о приватизации, несут заявители (п. 2.10).
Не принимаются заявления, не подписанные всеми совершеннолетними гражданами, а также несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении, документы, исполненные карандашом, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также заявления, к которым не приложены документы, предусмотренные пунктами 2.6.1, 2.6.2 настоящего Административного регламента. В случае направления заявления по почте или через представителя подлинность подписей должна быть засвидетельствована нотариусом (п. 2.11).
Муниципальная услуга включает следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, рассмотрение документов, согласование проекта договора или проекта письма об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан, подписание договора или письма об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан, выдача договора, направление в Управление Росреестра по Пермскому краю заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в отношении передаваемого жилого помещения (п. 3.1).
Административная процедура приема и регистрации заявления и документов включает следующие административные действия: предварительное установление права заявителя на получение муниципальной услуги, прием заявления и приложенных к нему документов, регистрация заявления (п. 3.2).
Основанием для начала административного действия предварительного установления права заявителя на получение муниципальной услуги является подача заявителем в Территориальный орган заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (далее — документы) (п. 3.2.1).
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2) Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Статья 83 ЖК РФ содержит основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, использования жилого помещения не по назначению (п. 4). Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (п. 5).
В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.
Из материалов дела следует, что истец – Макарова З.Н. является двоюродной сестрой Меркушевой Л.И., данный факт установлен решением Краснокамского городского суда Пермского края от 30.01.2020 г. (л.д. 15-17).
Меркушева Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), открывшееся после ее смерти наследство приняла двоюродная сестра – Макарова З.Н., о чем 12.03.2020 г. ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону №, в котором указано, что наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из недополученной пенсии, начисленной наследодателю и ЕДВ за август 2019 года (л.д. 18, 101). Так же Макаровой З.Н. выдано свидетельство о праве на наследство по закону №, в котором указано, что наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из компенсаций всех видов, в том числе на оплату ритуальных услуг (л.д. 19, 102).
Заявление о приватизации поступило от Меркушевой Л.И. в администрацию Индустриального района г. Перми 24.07.2019 г. Согласно данному заявлению Меркушева Л.И. просит передать в частную единоличную собственность занимаемое жилое помещение по адресу: <,адрес>,, гарантирует, что ранее в приватизации не участвовала, что в данном жилом помещении отсутствуют лица, сохранившие в соответствии с законом право пользования жилым помещением. К заявлению в качестве приложений указано: копия паспорта, копия выписки из ЕГРП.
В материалы дела представителем администрации Индустриального района г. Перми представлена копия конверта, на котором проставлен штамп Почты России об отправке указанного заявления 23.07.2019 г. (л.д. 48-49).
В ответ на данное заявление администрация Индустриального района г. Перми направила в адрес Меркушевой Л.И. письмо об отказе в приватизации, в котором указано, что в соответствии с п. 2.11. Административного регламента ее заявление к рассмотрению не принято, поскольку не соответствует п. 2.10., 2.6.1., 2.6.2. Административного регламента (л.д. 8).
03.09.2019 г. Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому городскому округу и Нытвенскому муниципальному району выдана справка по месту требования, в которой отражено, что по результатам обследования 12.07.2019г. условий жизни Меркушевой Л.И. подготовлен акт. На тот период времени Меркушева Л.И. находилась в доме Макаровой З.Н. по адресу: <,адрес>, с апреля 2019 г., поскольку не в состоянии себя обслуживать самостоятельно и нуждается в постоянном постороннем уходе. Макарова З.Н. осуществляет постоянный уход за Меркушевой Л.И., выполняет функции опекуна (защищает ее права в судебных, медицинских и иных учреждениях). На основании обследования и в связи со справкой психиатра ТУ Минсоцразвития Пермского края подало в суд заявление о признании Меркушевой Л.И. недееспособной. По делу вынесено определение о проведении судебно-психиатрической экспертизы (л.д. 26).
В соответствии с актом комиссионного обследования условий проживания от 12.07.2019 г. Меркушева Л.И. проживает по адресу: <,адрес>,, зарегистрирована по адресу <,адрес>,. До 2006 г. состояла в браке с Елтышевым А.Ф., детей нет, после расторжения брака Елтышев А.Ф убедил бывшую жену прописать его в квартире по адресу <,адрес>, После инсульта (в июле 2018 г., в феврале 2019 г.) у Меркушевой Л.И. начались серьезные проблемы со здоровьем, сосудистая недостаточность, эпилептические припадки. Со слов родственников Меркушевой Л.И.Елтышев А.Ф. осуществлял общий уход за Меркушевой Л.И., заключающийся в обеспечении питания, проведении элементарных гигиенических процедур, однако, медицинские препараты не покупал, оставлял ее в квартире одну. В апреле 2019 г. Елтышев А.Ф. обратился к Макаровой З.Н. с требованием забрать Меркушеву Л.И. к себе. В момент обследования (12.07.2009 г.) Меркушева Л.И. нуждается в постоянном уходе, самостоятельно передвигаться не может после инсульта, не редко отказывается принимать пищу и садиться на кровати. На вопросы отвечает односложно, не понимает времени и места нахождения. Уход за Меркушевой Л.И. осуществляет двоюродная сестра Макарова З.Н. (л.д. 27-29).
В ответе на запрос Индустриального районного суда г. Перми ТУ Минсоцразвития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам 12.07.2019 г., указано, что по заявлению Макаровой З.Н. проведено обследование условий жизни Меркушевой Л.И.Меркушева Л.И. является родственницей Макаровой З.Н., находилась в доме Макаровой З.Н., по адресу: <,адрес>, с апреля 2019 г. (л.д. 80).
Согласно договору № социального найма жилого помещения от 15.10.2015 г., заключенному между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (наймодатель) и Меркушевой Л.И. (наниматель), наниматель принимает в бессрочное владение и пользование трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <,адрес>, (п. 1), совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются и регистрируются следующие члены семьи: Елтышев А.Ф. (бывший муж, на основании заявления нанимателя) (п. 3). Данный договор подписан нанимателем – Меркушевой Л.И. (л.д. 89)
14.11.2019 г. между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (наймодатель) и Елтышевым А.Ф. (наниматель) заключено Дополнительное соглашение № к договору № социального найма жилого помещения от 15.10.2015 г. Данное дополнительное соглашение заключено на основании приказа МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от 14.11.2019 г. Согласно п. 1, в связи со смертью Меркушевой Л.И.Елтышев А.Ф. признан нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору. Согласно заявлению нанимателя – Елтышева А.Ф. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется и регистрируется Елтышева Л.А., жена нанимателя (п. 3) (л.д. 90).
В соответствии со справкой № от 24.09.2019 г. Меркушева Л.И. зарегистрирована по месту жительства с 30.08.1985 г. по 28.08.2019 г. в <,адрес>, Совместно с ней зарегистрирован по месту жительства бывший муж Елтышев А.Ф. с 21.05.1992 г. (л.д. 100).
Согласно справке ГУП «ЦТИ по Пермскому краю» квартира по адресу: <,адрес>, не зарегистрирована на праве собственности (л.д. 105).
В уведомлении об отсутствии в ЕГРН сведений содержится информация об отсутствии регистрационного дела в отношении квартиры по адресу: <,адрес>, (л.д. 126).
В отзыве ответчика – Управление жилищных отношений администрации <,адрес>,, содержится информация о том, что по адресу: <,адрес>, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключен договор социального найма от 15.10.2015 г. № с Меркушевой Л.И., 01.12.2019 г. подано заявление об изменении условий данного договора, информация об обращении Елтышева А.Ф. с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по указанному адресу, отсутствует (л.д. 108).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Гордина О.Ю. пояснила, что является дочерью истца. Елтышев А.Ф. – бывший муж Меркушевой Л.И. После того, как Меркушеву Л.И. выписали из больницы, она (свидетель) с истцом перевезла ее в дом к истцу в <,адрес>,, так как Меркушева Л.И. отказывалась возвращаться домой к Елтышеву А.Ф.Меркушева Л.И. при ней (свидетеле) просила Макарову З.И. решить вопрос с квартирой, так как боялась ее потерять. Поскольку Макарова З.И. ухаживала за Меркушевой Л.И. и за ее (свидетеля) ребенком, у нее не было времени решать вопрос с квартирой, в связи с чем они обратились к юристу для решения вопроса о приватизации квартиры. Заявление о приватизации квартиры составлено юристом – Ириной Р. Х., что подтверждается актом об оказании юридических услуг от 24.04.2019 г., Меркушева Л.И. подписала заявление о приватизации, она (свидетель) лично присутствовала при подписании данного заявления. Затем заявление находилось у Макаровой З.И., поскольку у нее не было времени направить его по почте. Сначала состояние здоровья Меркушевой Л.И. становилось лучше, но потом ухудшилось, 17.06.2019г. Меркушева Л.И. была госпитализирована. Ирина Р. предложила обратиться в соцзащиту для назначения опеки по программе: «Семья для пожилого человека». В июле состояние здоровья Меркушевой Л.И. ухудшилось, она была госпитализирована и перестала говорить. Она (свидетель) не знала, что Макарова З.И. не отправила заявление о приватизации, написанное Меркушевой Л.И. До момента переезда Меркушевой Л.И. к сестре в <,адрес>,, Макарова З.И. часто к ней ездила, около трех раз в год, сама Меркушева Л.И. приезжала к сестре за овощами. Елтышев А.Ф. ввел в заблуждение Меркушеву Л.И., сказав ей, что накопился большой долг за коммунальные услуги. Из-за этого состояние здоровья Меркушевой Л.И. ухудшилось. В связи с этим она (свидетель) и истец обратились в полицию. Как выяснилось в дальнейшем, на самом деле долга по коммунальным платежам не было.
Согласно приобщенной к материалам дела квитанции задолженность по коммунальным платежам в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <,адрес>,8 по состоянию на 10.05.2019 г. отсутствует (л.д. 139).
В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета по состоянию на 01.04.2019 г. задолженность отсутствует. Бухгалтером Субботиной А.В. собственноручно сделана запись о том, что оплата производится своевременно каждый месяц (л.д. 140).
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований истца о включении спорной квартиры в состав наследственной массы отсутствуют, поскольку спорная квартира на момент смерти Меркушевой Л.И. являлась муниципальным имуществом.
Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт обращения наследодателя с заявлением о приватизации и всеми необходимыми для приватизации документами в уполномоченный орган.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда наследодатель, желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.
Судом установлено, что при подаче заявления о приватизации жилого помещения Меркушева Л.И. не представила в компетентные органы все необходимые для приватизации жилого помещения документы. На момент подачи заявления согласно справке от 24.10.2019 г. в спорной квартире совместно с Меркушевой Л.И. был зарегистрирован Елтышев А.Ф. Заявление о приватизации к рассмотрению администрацией <,адрес>, не принято, так как в нарушение п. 2.10. Административного регламента заявление не было подписано всеми гражданами, зарегистрированными в данном жилом помещении. Так же, в нарушение Административного регламента, подпись в заявлении, направленном по почте, не засвидетельствована нотариусом. При таких обстоятельствах в соответствии с Законом о приватизации, заявление Меркушевой Л.И. о приватизации жилого помещения не могло быть удовлетворено.
Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения, такие как устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение без обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд делает вывод о том, что договор безвозмездной передачи квартиры в собственность Меркушевой Л.И. не был заключен не в связи с ее смертью, а в связи с тем, что Меркушевой Л.И. не соблюдены правила оформления документов на приватизацию спорной квартиры.
Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу приведенных правовых норм и разъяснений по их применению Пленума Верховного Суда Российской Федерации не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу.
Обстоятельства, свидетельствующие о возможности включения жилого помещения в наследственную массу, судом не установлены.
Исходя из смысла ст. 2 Закона о приватизации, приватизация возможна только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Договор передачи заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами. Договор передачи приобретает юридическую силу с момента подписания договора сторонами.
Приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, наличие согласия всех лиц, проживающих в жилом помещении, является обязательным условием для заключения договора приватизации.
Отказывая в удовлетворении требований о включении квартиры в состав наследственной массы, суд исходит из того, что переход квартиры в собственность наследодателя не был осуществлен. Спорная квартира находится в муниципальной собственности. Заявление о приватизации, подписанное Меркушевой Л.Н., не принято администрацией Индустриального района г. Перми для рассмотрения ввиду нарушений Административного регламента при его подаче. Заявление о приватизации должно было быть подписано Елтышевым А.Ф., поскольку на дату подачи заявления он был зарегистрирован в приватизируемом жилом помещении. Так же, в связи с тем, что указанное заявление направлялось по почте, подпись Меркушевой Л.И. должна была быть засвидетельствована нотариусом.
Доводы истца о том, что нотариусы отказывались от выезда на дом для заверения подписи Меркушевой Л.И. не принимаются судом во внимание, поскольку правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, а так же в связи с тем, что отсутствие нотариального удостоверения подписи являлось не единственным основанием для отказа в принятии заявления о приватизации к рассмотрению.
Исходя из указанных обстоятельств, ссылка истца на разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (п. 8), не являются основанием для удовлетворения иска.
Судом не принимаются во внимание доводы истца о том, что Елтышев А.Ф. утратил право пользования жилым помещением в связи со смертью Меркушевой Л.И., так как они основаны на неверном толковании норм материального права. Елтышев А.Ф. был вселен в квартиру как член семьи нанимателя, что подтверждается договором социального найма от 15.10.2015 г., в соответствии со ст. 82 ЖК РФ Елтышеву А.Ф. принадлежит право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя в связи со смертью нанимателя — Меркушевой Л.И. Данное право реализовано Елтышевым А.Ф., он признан нанимателем по ранее заключенному договору социального найма в связи со смертью Меркушевой Л.И., что подтверждается дополнительным соглашением № к договору социального найма от 15.10.2015 г. Так же истцом не представлено доказательств наличия оснований для расторжения, прекращения договора социального найма или выселения Елтышева А.Ф., предусмотренных ст. 83-84 ЖК РФ. Кроме того, суд учитывает, что расторжение и прекращение договора социального найма, а так же выселение нанимателя по договору социального найма производится в судебном порядке.
Истцом не представлено доказательств, опровергающих регистрацию Елтышева А.Ф. на законном основании в квартире, опровергающих вселение Елтышева А.Ф. в качестве члена семьи нанимателя. Регистрация Елтышева А.Ф. в данном жилом помещении не оспаривалась, он не был признан утратившим право пользования в судебном порядке.
Таким образом, оснований для включения квартиры в наследственную массу имущества, оставшегося после смерти Меркушевой Л.И., не установлено, спорная квартира не являлась наследственным имуществом, принадлежащим на день смерти наследодателю.
Суд, отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в наследственную массу имущества, находящегося в жилой квартире по адресу: <,адрес>, руководствуется тем, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено никаких доказательств наличия в данной квартире спорного имущества, а так же доказательств принадлежности данного имущества наследодателю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Макаровой З. Н. к администрации Индустриального района г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о включении имущества в состав наследственной массы, третьи лица – нотариус Пермского городского нотариального округа Кулаковская И. Н., Зуева З. М., Зуев А. М., Елтышев А. Ф., администрация г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Л.И. Мехрякова