Дело № 2-25/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Пачелма 13 февраля 2014 года
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Гореловой Е.В.,
при секретаре Мещеряковой А.Г.,
с участием представителя истца – муниципального образования р.п. пачелма Пачелмского района Пензенской области – Главы р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области – Шадчневой Н.И., действующей на основании решения Комитета местного самоуправления р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 11.03.2009 года № 5-1/4,
представителя истца – муниципального образования р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области, представленного администрацией р.п. Пачелма Пачелмского района – Шабновой Ю.В., действующей на основании доверенности № 85 от 06.02.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области, представленного администрацией р.п. Пачелма к Администрации Пачелмского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности в порядке наследования на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <,адрес>,,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное образование р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице Главы администрации р.п. Пачелма Пушкарева А.И. обратилась в суд с указанным иском, указав, что 30.12.1996 года по договору № 12 на передачу квартир (домов) была передана квартира по адресу р.<,адрес>, совместную собственность К.А.И. и К.Е.Е.
(дата) умерла Коновалова А.И., факт смерти подтверждается свидетельством о смерти Серии № (дата) года. После ее смерти указанная квартира перешла по наследству ее сыну — К.Е.Е.
(дата) умер К.Е.Е., факт смерти подтверждается Свидетельством о смерти серии №
На момент смерти К.Е.Е. на праве постоянного (бессрочного) пользования ему принадлежала указанная квартира свидетельство государственной регистрации права от (дата) серии <,адрес>,. Согласно техническому паспорту инвентаризационная оценка квартиры составляет 124 000 рублей.
Вплоть до настоящего времени никто из родственников прав на указанное имущество не заявил. Завещание К.Е.Е. не оставил, таким образом, имеет место наследование по закону.
В соответствии с ч. 1 ст.1142 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Наследников первой очереди после смерти К.Е.Е. нет, есть все основания полагать, что квартира – не имеет законного собственника.
В соответствии с вступившими в силу изменениями в статью 1151 ГК РФ (часть третья) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158) считается выморочным.
В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
22.01.2013 года администрация р.п. Пачелма письменно обратилась к нотариусу Пачелмского района Тараскиной Н.Н. с просьбой дать сведения о наличии или отсутствии наследственного дела и завещания по квартире, расположенной по адресу р.<,адрес>,.
23.01.2013 года нотариусом был дан ответ, что на основании ст.5 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате, справки о совершенных нотариальных действиях выдаются только суду, прокуратуре, органам следствия, в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также дополнительно судебными приставами и налоговым органам. Администрация к перечисленным органам не относится.
21.02.2013 года администрация р.п. Пачелма письменно обратилась в Департамент государственного имущества Пензенской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральными имуществом федеральным имуществом Пензенской области, с просьбой предоставить информацию, содержащую сведения о наличии (отсутствии) жилого помещения (квартиры) в реестре государственной собственности Пензенской области (федеральной собственности), расположенной по адресу: р.<,адрес>,. (дата) дан ответ, что сведения об указанном недвижимом имуществе отсутствуют.
18.06.2013 Главой р.п. Пачелма Шадчневой Н.И. было направлено в Методическую комиссию нотариальной палаты Пензенской области с обращением разъяснить, кто имеет право наследовать выморочное имущество и в каком порядке и обязана ли нотариус выдать официально документ об отказе в совершении нотариального действия. 08.08.2013 года был дан ответ, что порядок наследования и учета выморочного имущества должен определяться законом. Однако в настоящее время такой закон не принят.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
08.11.2013 года Глава р.п. Пачелма обратилась к нотариусу Пачелмского района с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону муниципальному образованию р.п. Пачелма.
Постановлением от 18.11.2013 № 283/356, выданным нотариусом Тараскиной Н.Н., об отказе в совершении нотариального действия, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону муниципальному образованию р.п. Пачелма отказано, в связи с тем, что муниципальные образования не имеют полномочий на получение Свидетельства о праве на наследство выморочного имущества. В обоснование заявленных требований нотариус указал, что в соответствии п. 3 ст. 1151 ГК РФ, с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», порядок наследования и учета выморочного имущества должен определяться федеральным законом. Однако в настоящее время такой закон не принят. От имени Российской Федерации вправе выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
21.11.2013 года Главой р.п. Пачелма Шадчневой Н.И. Президенту Некоммерческой организации «Нотариальная палата Пензенской области» А.С.Б. направлено заявление об оспаривании Постановления от 18.11.2013 № 283/356 нотариуса Тараскиной Н.Н. 23.12.2013 года дан ответ о рассмотрении заявления об оспаривании совершенных нотариальных действий нотариуса.
В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Положением «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», установлено, что осуществляя полномочия собственника, Агентство осуществляет функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, ведет учет, реестр федерального имущества, осуществляет передачу имущества, находящегося в Федеральной собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ (3.35 Положения). Однако, есть определенные сложности, связанные с тем, что имущество поступает в собственность РФ, а не субъекта РФ или муниципального образования. С одной стороны, такое положение имеет преимущества: ведь в состав наследства может оказаться имущество, находящееся на территории различных субъектов РФ и муниципальных образований, если бы выморочное имущество могли наследовать муниципальные образования, возникли бы проблемы с наследованием имущества, расположенного вне территории данного муниципального образования. С другой стороны, закрепление наследования за Российской Федерации приводит к тому, что определение судьбы выморочного имущества затягивается. Сначала РФ принимает соответствующее имущество, а потом уже распоряжается им, передавая субъектам РФ или муниципальным образованиям.
На основании изложенного просил признать право муниципальной собственности в порядке наследования на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <,адрес>,.
В судебном заседании представитель истца – Глава муниципального образования р.п. Пачелма – Шадчнева Н.И. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель истца Шабнова Ю.В., исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. Пояснила, что с 2011 года спорная квартира никем не заселена, из-за отсутствия надлежащего содержания она приходит в негодное для проживания состояние. В 2012 году <,адрес>, отключен от общего отопления, все собственники квартир установили индивидуальное квартирное отопление. Квартира № в настоящее время системой индивидуального отопления не оборудована, жители соседних с ней квартир терпят определенные неудобства, поскольку в данной части дом зимой промерзает. После оформления права муниципальной собственности на квартиру бремя ее содержания будет возложено на собственника. Работниками администрации р.п. Пачелма предпринимались меры по розыску наследников спорной квартиры, однако установить лиц, которые могли принять наследство после умершего К.Е.Е. не удалось.
Ответчик – Администрация Пачелмского района Пензенской области, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указано, что ответчик не возражает против исковых требований администрации р.п. Пачелма, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Админтрации Пачелмского района.
Третье лицо – нотариус Пачелмского района Пензенской области Тараскина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (Управление Росреестра по Пензенской области Каменский отдел) – Тимохина Т.В., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. В силу положений ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Из положений п. 1 ст. 1152 ГК РФ следует, что для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
Согласно положениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени от имени муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с положениями п.1 ст. 23 Устава р.п. Пчелма Пачелмского района Пензенской области, администрация р.п. Пачелма является исполнительно-распорядительным органом р.п. Пачелма, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления р.п. Пачелма федеральными законами и законами Пензенской области.
В соответствии с положениями п.п. 14 п.11 ст. 23 Устава администрация р.п. Пачелмы в соответствии с действующим законодательством решает вопросы связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом рабочего поселка. Согласно п.п. 20 п.11 ст. 23 Устава осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Комитета местного самоуправления к полномочиям администрации.
В судебном заседании установлено, что по договору на передачу квартир (домов) в собственность № 12 от 30.12.1996 года, квартира по адресу <,адрес>,3 передана в совместную собственность К.А.И. и К.Е.Е. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно свидетельству о смерти I-ИЗ № 845740, выданному 13 января 2010 года территориальным отделом ЗАГС Пачелмского района Управления ЗАГС Пензенской области Коновалова А.И. умерла 06.10.2010 года.
Свидетельством о праве собственности на наследство по закону от 07.07.2010 года, выданным нотариусом Тараскиной Н.Н. удостоверено, что на основании ст. 1142 ГК РФ наследником ? доли квартиры, находящейся по адресу р.<,адрес>,3 – имущества К.А.И., умершей (дата) является ее сын К.Е.Е., (дата) года рождения.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от (дата) № <,адрес>,, выданном на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от (дата) № и свидетельства о праве на наследство по закону, К.Е.Е. на праве собственности принадлежит спорная квартира.
(дата) К.Е.Е. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИЗ № 865084, выданным (дата) территориальным отделом ЗАГС Пачелмского района Управления ЗАГС <,адрес>,.
После смерти К.Е.Е. открылось наследство в виде недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу р.<,адрес>,3.
К.Е.Е. завещания не совершил, таким образом, наследников по завещанию после его смерти не имеется.
В данном случае имеет место наследование по закону, однако наследников первой, второй и последующих очередей у наследодателя К.Е.Е. не имеется.
Согласно сообщению № 40 от 11.02.2014 года нотариуса Пачелмского района Тараскиной Н.Н. после смерти Коновалова Е.Е. заведено наследственное дело № 149/2013, заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство поступило от Главы р.п. Пачелма Пачелмского района.
Из пояснений Г.О.А., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля следует, что она проживает в соседней <,адрес>, квартирой, ранее принадлежавшей К.А.И.. После смерти К.А.И. собственником квартиры стал ее сын К.Е.Е. В 2011 году К.Е.Е. умер, в настоящее время в квартире по адресу р.<,адрес>,3 никто не проживает, наследников после К.Е.Е. не имеется, в почтовый ящик до настоящего времени приходят квитанции об оплате коммунальных услуг на имя прежнего владельца – К.Е.Е. <,адрес>, 2012 году был переведен на индивидуальное отопление, т.е. в каждой квартире установлена своя система отопления. Квартира № в настоящее время находится без отопления, из-за этого соседние квартиры в зимний период промерзают.
Из выписки из домовой книги № 160 от 27.01.20114 года, выданной многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг следует, что в настоящее время в спорной квартире никто не зарегистрирован.
Суд принимает во внимание сообщение руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области Г.А.П. от (дата) года, согласно которому сведения о жилом помещении по адресу р.<,адрес>,3 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года, отсутствуют.
Согласно сообщению и.о. руководителя территориального управления Росимущества Е.И.С. в ответ на обращение главы р.п. Пачелма Шадчневой Н.И., указано, что Территориальное управление не возражает против оформления муниципальным образованием «рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области» указанного в обращении выморочного имущества, являющегося муниципальной собственностью.
С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что в установленный законом срок за принятием наследства после смерти К.Е.Е. никто не обращался, а также, что сведений о фактическом принятии наследства кем-либо суду не предоставлено, суд признает имущество, принадлежащее на день смерти К.Е.Е. выморочным.
Из доводов, изложенных в исковом заявлении и материалов дела следует, что истец в установленном законном порядке для оформления своего права на выморочное имущество обратился к нотариусу Пачелмского района, однако постановлением № 283/356 нотариуса Тараскиной Н.Н. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону истцу — муниципальному образованию р.п. Пачелма было отказано с указанием на то, что оно не имеет полномочий на получение свидетельства о праве на наследство выморочного имущества.
Суд исходя из смысла положений действующего законодательства пришел к выводу, что с момента открытия наследства, без оформления права наследования, право собственности на спорную квартиру перешло муниципальному образованию «рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области».
Суд полагает, что право истца на выморочное имущество нарушено и должно быть защищены путем признания права, поскольку иной, чем в судебном порядке, возможности оформить свое право собственности у него не имеется.
Таким образом, суд считает возможным признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу <,адрес>,3 в порядке наследования выморочного имущества за муниципальным образованием «рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд–
РЕШИЛ:
Исковое заявление муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области, представленного администрацией р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области к Администрации Пачелмского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности в порядке наследования на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <,адрес>, – удовлетворить.
Признать право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <,адрес>, порядке наследования выморочного имущества за муниципальным образованием «рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Горелова Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2014 года.