УИД 21RS0024-01-2021-003342-93
№ 2-2552/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2021 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Верзилиной Е.И., с участием представителя истца Мищенко Л.Н., представителя ответчика Чайкиной М.Ю., третьего лица Васильевой Е.В., представителя третьего лица Портнова И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туртушевой Ольги Владиславовны к администрации г.Чебоксары о признании договора приватизации состоявшимся, включении имущества в состав наследства,
установил:
Туртушева О.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации г.Чебоксары о признании заключенным договора передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <,адрес>,, с ФИО1, ФИО3, о передаче в собственность квартиры в равных долях по <,данные изъяты>,, включении <,данные изъяты>, доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Требования обоснованы тем, что ФИО1 приходилась истцу бабушкой, умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО1 обратилась в отдел приватизации МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» с заявлением о передаче в собственность в равных долях ФИО1 и ФИО3 муниципальной <,адрес>,. ФИО1 не успела подписать договор передачи на указанную квартиру и зарегистрировать свое право собственности. Истец является наследником первой очереди по закону.
В судебное заседание истец Турутшева О.В., извещенная надлежащим образом, не явилась, реализовала право на участие через представителя.
В судебном заседании представитель истца Мищенко Л.Н. поддержала требования иска с учетом уточнения, объяснив, что при жизни ФИО1 выразила волю на участие в приватизации, договор передачи не был заключен по причине ее смерти.
Представитель ответчика Чайкина М.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо Васильева Е.В., действующая от имени несовершеннолетней ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду объяснила, что ФИО1 не желала приватизировать квартиру, на момент подачи заявления в отдел приватизации она лично явиться не могла, поскольку по состоянию здоровья передвигалась только по квартире. ФИО1 не понимала значения своих действий. Васильева Е.В. как представитель несовершеннолетней дочери ФИО3, зарегистрированной по адресу: <,адрес>,, была введена родственником истца в заблуждение относительно существа сделки.
Представитель третьего лица Портнов И.Т. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что в силу возраста и заболевания ФИО1 не понимала значения своих действий, не могла явиться для подачи заявления о приватизации в отдел приватизации. При рассмотрении заявления о заключении договора передачи ответчиком нарушен административный регламент.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
<,адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду.
Согласно выписке из лицевого счета на указанное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нем зарегистрированы и проживают ответственный квартиросъемщик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее правнучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
Из копий документов по приватизации указанного жилого помещения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Управление жилищным фондом» г.Чебоксары обратились ФИО1 и законный представитель ФИО3 – Васильева Е.В. с заявлением о передаче в долевую собственность занимаемой квартиры по адресу: <,адрес>,.
Согласно приложенному к заявлению ордеру №ФИО1ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся в порядке обмена предоставлена квартира, расположенная по адресу: <,адрес>,.
ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.В., действуя от имени ФИО3, обратилась в МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» с заявлением о приостановлении приватизации указанной квартиры до предоставления справки о перенумерации дома.
Каких-либо документов, поступивших после указанного заявления, в том числе справки об изменении номера дома, материалы приватизационного дела не содержат.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Из объяснений Васильевой Е.В. следует, что после написания указанного заявления она действий по получению данного документа не предпринимала и не имела намерений далее участвовать в приватизации.
Согласно выписке из лицевого счета на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО1 снята с регистрационного учета в связи со смертью.
Как следует из ст.ст. 1 и 2 Закона РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Факт изъявления наследодателем воли на приватизацию занимаемого им жилого помещения путем подачи соответствующего заявления имеет юридическое значение по спорам по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу.
П. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Постановлением администрации г.Чебоксары от 16 октября 2018 года № 2016 утвержден административный регламент г.Чебоксары предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации» (далее Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность действий (административные процедуры) предоставления муниципальной услуги. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие при предоставлении муниципальной услуги по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
Согласно п. 2.3 Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: в случае принятия решения о передаче муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации — оформление договора передачи жилого помещения в собственность заинтересованных граждан, в случае принятия решения об отказе в передаче в собственность граждан муниципального жилья — письменное мотивированное уведомление органа, предоставляющего муниципальную услугу, об отказе в передаче жилого помещения в его собственность.
Общий срок принятия решения о передаче муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации составляет 2 календарных месяца со дня регистрации заявления с приложенными документами, указанными в подразделе 2.6 Административного регламента (п. 2.4 Административного регламента).
Из указанного следует, что, если обращение о передаче жилого помещения в собственность поступило в МБУ Управление жилищным фондом города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, то согласно требованиям Административного регламента конечный результат, предусмотренный в п. 2.3, должен быть определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. при жизни ФИО1
Согласно п. 2.10 Административного регламента основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является: письменное обращение заявителя о приостановлении муниципальной услуги в связи: с перепланировкой и (или) переустройством жилого помещения, согласованием с органом местного самоуправления, с обращением заявителя или членов его семьи о приостановлении муниципальной услуги. Срок приостановления муниципальной услуги составляет 1 календарный месяц с момента письменного обращения заявителя. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются, в том числе не представление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, перечисленных в подразделе 2.6, отсутствие согласия с приватизацией жилого помещения одного из членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма и не использовавших право на приватизацию.
Из приведенных положений закона и имеющихся в деле доказательств следует, что номер дома, в котором расположена квартира, подлежащая приватизации, является существенным условием договора, по которому сторонами соглашение не достигнуто.
Из изложенного следует, что в сиу приведенных положений Административного регламента по истечении месяца со дня обращения Васильевой Е.В. с заявлением о приостановлении предоставления муниципальной услуги и не представления лицами, обратившимися за услугой, документа, необходимого для принятия решения, ответчик должен был отказать в предоставлении муниципальной услуги либо предоставить ее, если имелись основания для ее предоставления.
Ни ФИО1, ни законный представитель ФИО3 необходимые документы о перенумерации дома не представили, что свидетельствует об отказе от намерения заключить договор передачи.
Таким образом, по делу установлено, что договор передачи не заключен не по причине смерти ФИО1, а на основании заявления Васильевой Е.В. как законного представителя ФИО3 о приостановлении приватизации для предоставления документов.
В последующем ни один из заявителей не предпринял действий, направленных на заключение договора передачи.
Учитывая, что Васильева Е.В. обратилась в отдел приватизации с заявлением о приостановлении приватизации ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, у лиц, выразивших желание на бесплатную передачу им в собственность занимаемого жилого помещения, имелось достаточно времени (более 3 месяцев) для подтверждения своего намерения заключить договор передачи.
Таким образом, по делу установлено, что умершая ФИО1 при жизни изъявила волю на приобретение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, однако для заключения договора передачи приватизация была приостановлена, ФИО1 при жизни необходимые документы для заключения договора не были предоставлены, хотя у нее имелось достаточно времени, что свидетельствует о ее волеизъявлении об отказе от участия в приватизации, в связи с чем требования о признании договора <,адрес>, заключенным не подлежат удовлетворению.
Ст. 1112 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Поскольку договор приватизации не заключен не по причине смерти лица, изъявившего желание на участие в приватизации, в настоящее время Васильева Е.В., действующая как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, возражает против заключения договора передачи, договор приватизации нельзя признать состоявшимся.
Договор приватизации при жизни ФИО1 не заключен, у нее не возникло право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <,адрес>,, в связи с чем данное имущество в силу ст. 1112 ГК РФ не подлежит включению в состав наследства.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Туртушевой Ольги Владиславовны к администрации г.Чебоксары о признании заключенным договора передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <,адрес>,, с ФИО1, ФИО3, о передаче в собственность квартиры в равных долях по <,данные изъяты>,, включении <,данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на указанную квартиру в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2021 года.
Судья Е.В. Лащенова