Гражданское дело № 2-340- 2014
Полный текст решения изготовлен
10 апреля 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2014 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пановой И.В.,
при участии представителя ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г.Качканару- Вьюновой Н.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 57,
при секретаре Погудиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Поляковой Веры Александровны к Управлению социальной политики <,адрес>, о признании права на получение единовременного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Полякова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики <,адрес>, о признании права на получение единовременного пособия для лиц, награжденных знаком «Совет да любовь».
В обоснование иска указала, что с мужем ФИО3 прожили 50 лет, на основании этого в ноябре 2011 года в Управление социальной политики по <,адрес>, сдали заявление с документами на награждение их знаком отличия «Совет да Любовь». Документы направили для рассмотрения в Правительство Свердловской <,адрес>,, где они находились с ноября 2011 г. по июль 2012 г., после чего они были награждены Губернатором Свердловской <,адрес>, знаком «Совет да Любовь». ДД.ММ.ГГГГ была приглашена в Управление социальной политики по <,адрес>,, чтобы написать заявление о назначении единовременного пособия для лиц, награжденных знаком «Совет да Любовь». За мужа заявление не взяли, так как ДД.ММ.ГГГГ он умер. В августе было зачислено пособие на сберкнижку, её мужу в связи с его смертью в выплате пособия было отказано, сославшись на Указ Губернатора Свердловской <,адрес>, № 404-УГ от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что она должна получить пособие за мужа, так как документы в область ходили долго, за это время муж умер, Указ Губернатора был издан после подачи документов, она уже вступила в наследство в это время, денежные средства нужны для установки памятника. Просит признать за ней право на получение единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия «Совет да Любовь» за умершего супруга — ФИО3, в порядке наследования.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству наименование ответчика изменено на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской <,адрес>, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <,адрес>, (далее- ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>,), к делу привлечено Министерство финансов Свердловской <,адрес>, в качестве третьего лица на стороне ответчика.
Истец Полякова В.А. в судебном заседании поддерживает свои исковые требования в полном объеме, считает, что ее вины в длительном хождении документов на награждение знаком «Совет да Любовь» не имеется, Указ Губернатора о награждении вышел после смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ года, при получении такой награды на себя и мужа ей в августе 2012 года ответчиком была выплачена сумма в 5000 руб., в выплате такой же суммы за мужа отказали в связи с его смертью. В 2014 году повторно обратилась с заявлением о выдаче 5000 руб. за умершего, поскольку у нее возникло право на получение указанного пособия в порядке наследования, однако, также было отказано решением, с чем не согласна. Данные денежные средства ей необходимы на приобретение памятника мужу, писала письмо в Правительство Свердловской <,адрес>,, но также пришел отказ, который утеряла.
Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, в судебном заседании исковые требования Поляковой В.А. не признает, указав, что спорная выплата носит заявительный характер, Полякова В.А. обратиться за умершего супруга о назначении пособия права не имеет, не подлежит применению и ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорная выплата неразрывно связана с личностью наследодателя. Неоднократно данный вопрос обсуждался на совещаниях в Министерстве социальной политики, позиция не изменилась.
Представители третьих лиц- Министерства финансов Свердловской <,адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направляли.
Третьи лица ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, направили в суд телефонограммы, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что на наследство не претендуют, иск поддерживают.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что все участники извещены надлежащим образом, свою позицию в отношении заявленного иска выразили, не возражали рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ (ред. от 20.10.2011) О знаке отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской <,адрес>, 30.11.2010)) -далее Закон, знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь могут быть награждены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Свердловской <,адрес>,, непрерывно состоящие в браке не менее 50 лет. Знаками отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь награждаются оба супруга одновременно. Данный знак отличия является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой были воспитаны один или несколько детей.
Заслуги и достижения, указанные в части первой настоящей статьи, не являются основанием для награждения знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, нарушавших установленные федеральным законодательством права и законные интересы ребенка, а также граждан, имеющих детей с неснятой или непогашенной судимостью.
Для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь установлена мера социальной поддержки — выплата единовременного пособия (ст.7 Закона) каждому из супругов, размер которого, а также порядок его назначения и выплаты установлен в размере 5000 рублей каждому из супругов в соответствии с Указом Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 141-УГ О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (вместе с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь).
Единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (далее — единовременное пособие), назначается управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской <,адрес>, по месту жительства лица, обратившегося за его назначением на основании заявления лица, обратившегося за его назначением, или его представителя, после представления всех необходимых документов, в том числе, заявления, паспорта и удостоверения к знаку отличия (п.3 Указа Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 141-УГ О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (вместе с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь.)
В судебном заседании установлено, не оспаривалось представителем ответчика, что истец Полякова В.А. ДД.ММ.ГГГГ с супругом ФИО3 обратились с заявлением в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, об оформлении наградного листа для представления их к награждению знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь».
После проведенной проверки Министерством социальной защиты населения Свердловской <,адрес>, представленных истцом и его супругой документов, Указом Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № 404-УГ заявитель с супругом были награждены знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь».
При обращении Поляковой В.А. к ответчику за получением знака отличия Свердловской <,адрес>, и соответствующего удостоверения, было установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер. При этом Поляковой В.А. были выданы знаки отличия и удостоверения на обоих супругов, ей назначено единовременное пособие и в августе 2012 года ею получено, в отношении 5000 руб., подлежащих выплате второму супругу, устно отказано по причине его смерти.
ДД.ММ.ГГГГ Полякова В.А. вновь обратилась к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, с заявлением о выплате ей пособия за умершего мужа, считает, что приобрела на него право как наследник.
Решением ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о назначении пособия было отказано со ссылкой на заявительный характер (п.п.1 п.4 Порядка назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь»), на подачу заявления неуполномоченным лицом от имени умершего мужа. Данное решение истцом обжаловано не было.
Спорное пособие умершему супругу истца Поляковой В.А. назначено не было, несмотря на награждение знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь», обратиться с таким заявлением о выплате пособия ФИО3 возможности не имел, поскольку награждение состоялось уже после его смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года, а в отсутствие заявления лица, претендующего на данное пособие, оно не может быть назначено.
Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о заявительном характере назначения спорного пособия с учетом буквального прочтения п.3,4 Указа Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № 141-УГ, где указаны основания для отказа не только в назначении и выплате единовременного пособия, но и в принятии заявления о его назначении. В данном случае заявитель не имеет полномочий обращаться в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, в интересах умершего супруга и, соответственно, предъявить паспорт от его имени.
Кроме того, в судебном заседании Полякова В.А. пояснила, что обращалась в Правительство Свердловской <,адрес>, с данным вопросом, в удовлетворении ей было отказано по тем же мотивам, что подтверждает позицию законодателя.
Ссылки истца Поляковой В.А. в обоснование иска на ст.1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, где она оспаривает свое право единственного наследника на принятие наследства после смерти мужа, в частности, единовременного пособия, которое ее супруг заслужил при жизни, также не могут быть приняты судом во внимание с учетом заявительного характера получения спорного пособия.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Согласно ч. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
Данный срок истцом Поляковой В.А. пропущен, не может быть восстановлен, поскольку является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.
В соответствии с п.3 данной статьи при отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Разъяснения статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» (п.68), согласно которому подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.
К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.
Однако, требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.
Исходя из анализа вышеприведенных норм, истец Полякова В.А. лишена возможности требовать у ответчика начисления ее умершему супругу спорного пособия и, соответственно, оно не может быть включено в состав наследства.
Доводы истца о целевом использовании денежных средств (на приобретение памятника умершему мужу) правового значения при рассмотрении данного спора, не имеют.
Таким образом, исковые требования Поляковой В.А. о признании права на получение единовременного пособия за награжденного знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь» умершего супруга ФИО3 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Поляковой Веры Александровны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <,адрес>, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <,адрес>, о признании права на получение единовременного пособия, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Панова И.В.