Решение № 2-410/17 от 26.01.2018 Шалинского районного суда (Свердловская область)

Дело № 2- 7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием истца Сурниной Р.Е., представителей истца, допущенных определением суда Мамедова Р.А. и Колдаева А.А.

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Сюкосева А.В.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» руководителя этого предприятия Матвеева А.Б.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» руководителя этого предприятия Хизадзе Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурниной Р.Е. к Подоруевой П.Е., Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация», Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» о признании её членом семьи квартиросъёмщика, о заключении с нею договора социального найма жилого помещения и о включении права на получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в состав наследства,

У С Т А Н О В И Л :

Ц.Е.И. являлся нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу &lt,адрес&gt,, общей площадью 50 кв. м., являющейся муниципальной собственностью Шалинского городского округа Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Ц.Е.И. и Обществом с Ограниченной Ответственностью «Платоновское жилищно-коммунальное хозяйство», заключён договор найма данного жилого помещения и предоставления ему как нанимателю, коммунальных услуг, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения на территории Шалинского городского округа.

В дальнейшем данная квартира передана в хозяйственное ведение Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация», а после реорганизации этого предприятия путём его присоединения к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» передана последнему предприятию и в настоящее время находится в хозяйственном ведении указанного муниципального предприятия.

16.09.2011 межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Шалинского городского округа от 28.04.2008 года № 274 «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа», проведено обследование жилого помещения — квартиры используемой Ц.Е.И.. По результатам данного обследования был составлен акт обследования вышеназванного жилого помещения № 57 от 16.09.2011 года, которым жилое помещение расположенное по адресу &lt,адрес&gt, признано аварийным, непригодным для постоянного проживания.

Заключением межведомственной комиссии Шалинского городского округа о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 57 от 16.09.2011 года, вышеназванное жилое помещение, по вышеуказанному адресу признано аварийным, непригодным для проживания.

Распоряжением Главы Шалинского городского округа №254-рп от 21.09.2011 жилое помещение по адресу &lt,адрес&gt, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию. Этим же распоряжением, принято решение о предоставлении нанимателю Ц.Е.И. в срок до 2015 года равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

Данное распоряжение к указанному в нём сроку исполнено не было.

Постановлением Главы администрации Шалинского городского округа №694 от 26.07.2012 Ц.Е.И. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Переселение из ветхого жилья».

ДД.ММ.ГГГГЦ.Е.И. скончался. Наследниками первой очереди после его смерти являются его дочери Подоруева П.Е. и Сурнина Р.Е., проживавшие отдельно от наследодателя, а также в порядке представления внуки умершего Цепилов В.Ф., Цепилов Д.Ф., Цепилов В.Ф., Цепилов А.В., Цепилов Р.В., тоже проживавшие отдельно от наследодателя.

Наследники по праву представления с заявлением о принятии наследства после смерти Ц.Е.И. к нотариусу не обращались.

Подоруева П.Е. от принятия наследства отказалась.

Сурнина Р.Е. приняла открывшееся после смерти Ц.Е.И. наследство в виде денежного вклада и причитающихся по нему процентов путём обращения к нотариусу и выдаче ей свидетельства о праве на наследство по закону.

Постановлением Главы Шалинского городского округа Свердловской области от 07.11.2016 № 1147 Ц.Е.И. исключён из числа лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в связи с его смертью.

Сурнина Р.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о включении имевшегося у Ц.Е.И. права на получение жилого помещения в состав открывшегося после его смерти наследства и признании за ней данного права в порядке его наследования по закону. Свои исковые требования она обосновала тем, что Ц.Е.И., являясь ветераном Великой Отечественной войны, получил социальную льготу в виде права на получение жилья. По её мнению, право отца на предоставленное ему жилое помещение подлежит включению в состав наследства, открывшегося после его смерти. В соответствии со ст. 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные, с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 N 714 Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов Ц.Е.И. имел право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Социальная поддержка, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 N 714, направлена на обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов жильем и на территории Свердловской области может выражаться в форме приобретения жилого помещения в собственность ветеранов субъектом Российской Федерации, предоставления жилья по договору социального найма, предоставления единовременно денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения самим ветераном. При обеспечении жильем ветеран приобретает право пользования или собственности только на жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства истец Сурнина Р.Е. увеличила исковые требования. Она указала, что ею подан иск о включении права на жилое помещения в состав наследства. На основании договора социального найма жилого помещения № 184 от 01.03.2010 её отцу Ц.Е.И. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу &lt,адрес&gt,. Она с момента заключения договора социального найма вышеназванного жилого помещения проживала с нанимателем одной семьёй: имела общий с ним бюджет, вела совместно с ним хозяйство. В 2015 году у нанимателя Ц.Е.И. выявлено &lt,данные изъяты&gt, заболевание, поэтому за ним требовался постоянный уход. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, &lt,адрес&gt, в &lt,адрес&gt,, признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания. На основании распоряжения № 254-РП от 21.09.2011 главы Шалинского городского округа Администрация Шалинского городского округа была обязана предоставить нанимателю Ц.Е.И. в срок до 2015 года жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому им помещению, по договору социального найма. Распоряжение главы Шалинского городского округа не исполнено до настоящего времени, равнозначное жилье не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ наниматель Ц.Е.И. скончался. После его смерти она продолжает пользоваться спорным помещением и находящимся в нем имуществом. Она выезжать из спорного жилого помещения не намерена, так как не имеет другого жилого помещения. Кроме того, на основании ч. 2 ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей (ч.1 ст.70 Жилищного Кодекса Российской Федерации). Поскольку наниматель Ц.Е.И. проживал в спорном жилом помещении один, то письменного согласия на её вселение не требовалось. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечёт за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации). Несоблюдение данного требования — не является основанием для признания вселённого члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного указанной нормой жилищного законодательства порядка вселения (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009).

Учитывая время её вселения в спорную квартиру, степень родства с нанимателем, совместное проживание и ведение с нанимателем общего хозяйства, дают ей основание для предъявления требования о признании её членом семьи нанимателя и о заключении с ней договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признанием члена семьи нанимателя следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Согласно ч. 1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Она просит суд признать её членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу &lt,адрес&gt,Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области заключить с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного: жилого &lt,адрес&gt,. Признать за нею право наследования на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма по распоряжению главы Шалинского городского округа № 254-РП от 21.09.2011 года, в порядке наследования после смерти Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом увеличения исковых требований в качестве соответчика было привлечено Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация», а в связи с его реорганизацией путём присоединения к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» и передачи в его ведение спорного жилого помещения, Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» также было привлечено в качестве соответчика по делу.

Кроме того, в качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены наследники Ц.Е.И. по праву представления Цепилов В.Ф., Цепилов Д.Ф., Цепилов В.Ф., Цепилов А.В., Цепилов Р.В..

В судебном заседании истец Сурнина Р.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что пояснения по предъявленному иску дадут её представители. Также она пояснила, что при жизни Ц.Е.И. и после его смерти она оплачивает за потребление электроэнергии в спорной квартире и за водопользование. Она постоянно проживала с отцом Ц.Е.И. в его квартире. В мае 2016 года, после того как отец тяжело заболел, она перевезла того в квартиру в &lt,адрес&gt,, в которой проживает с детьми по договору найма жилого помещения и временно зарегистрирована, где проживала совместно с ним до его смерти. Ранее она имела в собственности жилой дом в &lt,адрес&gt,, который был ветхим и был ею продан в 2012 году. Квартиру отца в &lt,адрес&gt, она посещает до настоящего времени. Периодически протапливает в ней печь. В этой квартире находятся её личные вещи, телевизор. Дом, в котором находится квартира отца, является двухквартирным. В соседней квартире проживают жильцы. С письменным заявлением о её регистрации как постоянно проживающей в квартире отца и включении её в члены его семьи, как квартиросъёмщика в жилищно-коммунальную организацию ни она, ни отец не обращались. Она обращалась по этому вопросу устно в Шамарскую жилищно-коммунальную организацию и ей также устно сообщили, что оснований для её регистрации нет, так как квартира признана непригодной для проживания. С письменным заявлением о приватизации своей квартиры отец также в компетентные органы не обращался.

Представитель истца Сурниной Р.Е., допущенный определением суда, Мамедов Р.А. исковые требования поддержал в полном объёме. Суду пояснил, что отец его доверителя Сурниной Р.Е. – Ц.Е.И. являлся нанимателем жилого помещения: квартиры по договору социального найма, расположенной по адресу &lt,адрес&gt,. Между ним и жилищно-коммунальной организацией, в хозяйственном ведении которой находилось данное жилое помещение, был заключён договор социального найма жилого помещения № 184 от 01.03.2010. С момента заключения данного договора социального найма вышеназванного жилого помещения его доверитель проживала с его нанимателем Ц.Е.И. одной семьёй: они имели общий бюджет, совместно вели хозяйство, тем более, что в 2015 году у Ц.Е.И. было выявлено онкологическое заболевание, вследствие чего за ним требовался постоянный уход. Поскольку его доверитель постоянно проживала с нанимателем Ц.Е.И. в спорном жилом помещении, она приобрела права члена семьи нанимателя жилого помещения вне зависимости от включения её в договор найма этого жилого помещения в качестве таковой. Поэтому имеются основания для заключения с его доверителем договора социального найма на спорное жилое помещение. На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, &lt,адрес&gt,, был признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания. На основании распоряжения № 254-РП от 21.09.2011 главы Шалинского городского округа Администрация Шалинского городского округа была обязана предоставить нанимателю Ц.Е.И. в срок до 2015 года жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению, по договору социального найма. Распоряжение главы Шалинского городского округа не исполнено до настоящего времени, равнозначное жилье не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ наниматель Ц.Е.И. скончался. После смерти последнего его доверитель Сурнина Р.Е. продолжает пользоваться спорным помещением и находящимся в нем имуществом. Она выезжать из спорного жилого помещения не намерена, так как не имеет другого жилого помещения. Он просит суд признать Сурнину Р.Е. членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу &lt,адрес&gt,Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» заключить с Сурниной Р.Е. договор социального найма жилого помещения, расположенного: жилого &lt,адрес&gt,&lt,адрес&gt,. Признать за Сурниной Р.Е. право наследования на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма по распоряжению главы Шалинского городского округа №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования после смерти Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Сурниной Р.Е., допущенный определением суда Колдаев А.А., исковые требования своего доверителя Сурниной Р.Е. также поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Сюкосев А.В. исковые требования Сурниной Р.Е. не признал в полном объёме, пояснил, что свои возражения они указали в отзыве и дополнительных отзывах на исковое заявление. В данных отзывах и своих пояснениях суду он указал, что по утверждению Истца, с момента заключения договора социального найма жилого помещения по адресу &lt,адрес&gt, она проживала совместно с нанимателем (отцом) Ц.Е.И., вела с ним общий бюджет и домашнее хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобное. Кроме этого, для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи, нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя: соответствующей жилищно-коммунальной организации. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов его семьи, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного Кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя жилого помещения. Такая правовая позиция изложена в п.п.25-28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Доказательств регистрации истца по месту жительства по адресу &lt,адрес&gt,, ведения общего хозяйства истца с Ц.Е.И., письменного согласия на вселение истца по указанному адресу наймодателя: организации жилищно-коммунального хозяйства в нарушение ст. 55,56,131,132 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации истцом не представлено. Напротив, материалы дела (паспортные данные, справка о составе семьи с места жительства Ц.Е.И., его заявление в адрес ответчика о предоставлении ему иного жилого помещения) не содержат сведений о регистрации истца по месту жительства последнего по адресу &lt,адрес&gt,. Следовательно, истец не может быть отнесена к членам семьи нанимателя Ц.Е.И. в порядке ч. 1 ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Из представленных истцом квитанций на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства не следует, что плательщиком являлась истец. Кроме того, в силу ч. 5 ст. 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма расторгается со смертью нанимателя. Исходя из этого, наличие или отсутствие факта оплаты истцом услуг жилищно-коммунального хозяйства не влияет на правоотношения, связанные с договором социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно требований истца о включении спорной квартиры в наследственную массу, оставшуюся после смерти Ц.Е.И. представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности Сюкосев А.В. пояснил, следующее. Согласно позиции, указанной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2016 № 13-КГ16-9, другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут. При жизни отец истца Ц.Е.И. в уполномоченный орган с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации не обращался, документов для оформления договора приватизации квартиры (&lt,адрес&gt, ) не предоставлял. Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 N 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу и признания за наследником права собственности на это жилое помещение. Как уже отмечено выше, согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Кроме того, право на пользование жилым помещением по договору социального найма жилого помещения не наследуется. С учетом изложенного полагают, что у истца не возникло оснований для наследования после смерти отца Ц.Е.И. права на получение получение равнозначного жилого помещения взамен пришедшего в негодность по договору социального найма.

Просят в удовлетворении заявленных требований к администрации Шалинского городского округа отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» руководитель этого предприятия Матвеев А.Б. исковые требования признал, пояснив, что квартира, в которой проживал по договору социального найма Ц.Е.И. по адресу &lt,адрес&gt,, являющаяся муниципальной собственностью Шалинского городского округа находилась в хозяйственном ведении их предприятия. К нему ни Ц.Е.И., ни Сурнина Р.Е. с заявлением о включении последней в члены семьи квартиросъёмщика Ц.Е.И. не обращались. В 2017 году началась реорганизация их предприятия путём его присоединения к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба». В ходе реорганизации, в декабре 2017 года жилой фонд, в том числе квартира, расположенная по адресу &lt,адрес&gt,, был передан в хозяйственное ведение муниципального предприятия, к которому присоединено их предприятие. Коммунальные платежи за услуги по водоснабжению начислялись только на одного Ц.Е.И.. Если бы Сурнина Р.Е. была включена в договор найма жилого помещения, в качества члена семьи квартиросъёмщика данные платежи начислялись бы на двух человек.

Представитель ответчика — Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» руководитель этого предприятия Хизадзе Г.П. иск не признал в полном объёме, пояснив, что оснований для включения истца в члены семьи квартиросъёмщика Ц.Е.И. не имеется, поскольку отсутствуют предусмотренные для этого законом основания. Нахождение в квартире Ц.Е.И. вещей Сурниной Р.Е. и оплата ею коммунальных платежей таким основанием не является. Заявления от Сурниной Р.Е. о вселении её в качестве квартиросъёмщика в квартиру по адресу д&lt,адрес&gt, ним не поступало.

Ответчик Подоруева П.Е. направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Участвуя в предыдущих судебных заседаниях ответчик Подоруева П.Е. против иска не возражала. Суду пояснила, что на наследство, оставшееся после смерти отца Ц.Е.И. она не претендует. Отказывается от принятия данного наследства в пользу истца Сурниной Р.Е.. На право на получение нового жилого помещения взамен признанного не пригодным для проживания она также не претендует. Их отец Ц.Е.И. проживал в спорном жилом помещении. Он является ветераном тыла. Сурнину Р.Е. он хотел прописать у себя в квартире, но по какой-то причине не сделал этого. Сестра Сурнина Р.Е. периодически приезжала к отцу, проживала у него и уезжала. Они вели совместно хозяйство: у отца был земельный участок, они его вместе обрабатывали.

Третьи лица на стороне ответчика Цепилов В.Ф., Цепилов Д.Ф., Цепилов В.Ф., Цепилов А.В., Цепилов Р.В., извещённые о месте и времени слушания по делу, направили телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствии.

Дело рассматривалось в отсутствие вышеназванных лиц, не явившихся в судебное заседание.

Участвуя в одном из предыдущих судебных заседаний, третье лицо на стороне ответчика Цепилов В.Ф. против иска не возражал, пояснив, что не претендует на право на получение квартиры взамен пришедшей в негодность после смерти Ц.Е.И.. Пояснил, что Сурнина Р.Е. проживала в квартире со своим отцом Ц.Е.И., ухаживала за последним.

Заслушав истца и его представителей, представителя ответчика, представителей соответчиков, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Ц.Е.И. и Обществом с Ограниченной Ответственностью «Платоновское жилищно-коммунальное хозяйство» следует, что его предметом является наем Ц.Е.И. жилого помещения: однокомнатной квартиры общей площадью 50 кв. м., расположенной по адресу &lt,адрес&gt, предоставление последнему как нанимателю коммунальных услуг, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения на территории Шалинского городского округа. (л.д. 38).

Истец Сурнина Р.Е. в данный договор в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения не включена.

Согласно акта № 57 от 16.09.2011 обследования жилого помещения расположенного по адресу &lt,адрес&gt,, используемого Ц.Е.И., проведённого межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Шалинского городского округа от 28.04.2008 года № 274 «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа» указанное жилое помещение признано аварийным, не пригодным для постоянного проживания. (л.д.10)

На основании этого акта вышеуказанной межведомственной комиссией Шалинского городского округа составлено Заключение № 57 от 16.09.2011о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, в соответствии с которым жилое помещение, по вышеуказанному адресу, используемое Ц.Е.И., признано аварийным, не пригодным для проживания. (л.д. 11).

Согласно распоряжения Главы Шалинского городского округа №254-рп от 21.09.2011 жилое помещение по адресу &lt,адрес&gt, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию. Данным распоряжением принято решение о предоставлении нанимателю Ц.Е.И. в срок до 2015 года равнозначного жилого помещения по договору социального найма. (л.д. 12).

Данное распоряжение к указанному в нём сроку исполнено не было. Оно не исполнено до настоящего времени.

При разрешении вопроса о признании истца Сурниной Р.Е. членом семьи нанимателя жилого помещения Ц.Е.И. и возложении на Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» обязанности по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения суд пришёл к следующему.

Из пояснений сторон и представленных документов следует, что квартира по адресу &lt,адрес&gt, находится в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» (л.д.197-199).

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 2 вышеназванной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

По смыслу вышеуказанных норм жилищного законодательства основанием для признания гражданина членом семьи квартиросъёмщика является факт совместного проживания с нанимателем жилого помещения, а также то, что он является близким родственником нанимателя: супругом, ребёнком или родителем.

Из представленных доказательств: свидетельств о рождении Ц.Р.Е. и о заключении брака между нею и С.А.С. со сменой фамилии с Ц. на Сурнина, установлено, что истица Сурнина Р.Е. является дочерью нанимателя спорного жилого помещения Ц.Е.И. (л.д.52-53).

Однако, доказательств того, что истица постоянно совместно проживала с нанимателем Ц.Е.И. в спорном жилом помещении, ею, либо её представителями, не представлено. Напротив установлено, что Ц.Е.И. с 2016 года в связи с появившимся у него тяжким заболеванием проживал в жилом помещении используемом Сурниной Р.Е. и её несовершеннолетними детьми для проживания по договору найма жилого помещения в &lt,адрес&gt,.

Из показателей свидетеля К. следует, что с истцом Сурниной Р.Е. она знакома с 2005 года, то есть с того времени, когда та стала проживать в &lt,адрес&gt, вместе со своими детьми. Сурнина Р.Е. сначала жила с отцом. проживавшим в &lt,адрес&gt,. Сурнина Р.Е. часто ездила в гости к отцу. В &lt,адрес&gt, проживала сватья свидетеля — &lt,данные изъяты&gt,. Она часто ездила к той в гости, поэтому знает, что Сурнина Р.Е. проживала у отца Ц.Е.И. каждый год в течение всего летнего периода. В 2016 году отец истицы сильно заболел, и Сурнина Р.Е. после обнаружения заболевания перевезла того к себе в &lt,адрес&gt,. Он проживал в семье истицы до своей смерти. В последнее время она редко ездила в &lt,адрес&gt, и ей не известно, проживал ли кто-либо в квартире отца Сурниной Р.Е.

Таким образом, из показаний свидетеля К. следует, что истец Сурнина Р.Е. лишь периодически: в летний период, проживала в спорном жилом помещении, а после обнаружения у нанимателя этого жилого помещения Ц.И.Е. онкологического заболевания, перевезла его для проживания в жилое помещение, в котором проживала сама с семьёй, находящееся в ином населённом пункте: в &lt,адрес&gt,.

Показания названного свидетеля, а также подтверждение этих обстоятельств самой истицей, опровергают доводы истицы и её представителей о том, что та постоянно проживала в спорном жилом помещении как член семьи квартиросъёмщика Ц.И.Е., что является одним из основных обстоятельств, дающих основание для её признания членом семьи данного квартиросъёмщика, поскольку установлено, что истец лишь периодически (в летний период) проживала с отцом в д. Коптелы. При этом она имела для проживания иное жилое помещение в &lt,адрес&gt,, в котором проживала и в настоящее время проживает по договору найма с семьёй, в том числе с несовершеннолетними детьми

Кроме того, из вышеназванных норм жилищного законодательства следует, что член семьи квартиросъёмщика имеет с нанимателем не только равные права, но и несёт равные обязанности по отношению к нанимаемому жилому помещению.

По утверждению истца Сурниной Р.Е. она оплачивала за Ц.Е.И. при жизни последнего и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги за спорное жилое помещение: электроснабжение и водоснабжение.

Оплата услуг по энергоснабжению и водоснабжению спорной квартиры Сурниной Р.Е. подтверждается представленными ею квитанциями об оплате этих услуг. Их оплата, в том числе после смерти Ц.Е.И. указывает на то, что она могла быть произведена истицей. (л.д.150-158).

Однако, ни истицей, ни её представителями, не представлено доказательств того, что она совместно с нанимателем спорного жилого помещения Ц.Е.И. исполняла какие-либо обязанности по отношению к спорному жилому помещению. Из представленных квитанций по оплате коммунальных платежей и пояснения представителя жилищно-коммунальной организации, следует, что данные платежи начислялись без учёта проживания истицы в спорном жилом помещении, поскольку они начислялись только на одного нанимателя жилого помещения (Ц.Е.И.), то есть на одно лицо, проживающее в спорном жилом помещении и направлялись для оплаты на его имя, в том числе после его смерти.

Факт выставления коммунальных платежей после смерти нанимателя Ц.Е.И. уже после его смерти представители жилищно-коммунальной организации, выставлявшие данные услуги для оплаты объясняют тем, что истицей не были представлены им официальные документы о смерти нанимателя жилого помещения Ц.Е.И.

То обстоятельство, что истица оплачивала от имени нанимателя жилого помещения Ц.Е.И. коммунальные платежи, в том числе после смерти последнего, не является доказательством того, что она осуществляла обязанности члена семьи квартиросъёмщика, спорного жилого помещения поскольку, как отмечено выше, она исполняла эти обязанности за нанимателя жилого помещения Ц.Е.И., но не как свои обязанности. Такие обязанности выполнялись истцом по договорам (водоснабжения, энергоснабжения) заключённым с квартиросъёмщиком Ц.Е.И. и в которые истец в качестве стороны этих договоров не была включена. Счета на оплату коммунальных услуг после смерти Ц.Е.И. выставлялись организациями, предоставляющими коммунальные услуги в связи с тем, что истцом или иными лицами им не был предоставлен официальный документ, подтверждающий смерть квартиросъёмщика Ц.Е.И. для прекращения имевшихся с ним договорных отношений.

Кроме того, в нарушение требований ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации истец Сурнина Р.Е. не указана в договоре социального найма спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя данного жилого помещения Ц.Е.И. Наряду с этим установлено, что истец не зарегистрирована в спорном жилом помещении, как постоянно проживающая в нём. Это подтверждается справкой с места жительства Ц.Е.И. (л.д.43).

При этом, доказательств того, что истица обращалась с письменным заявлением в жилищно-коммунальную организацию в хозяйственном ведении которой находилось спорное жилое помещение: Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» о регистрации её в спорном жилом помещении и включении в состав семьи квартиросъёмщика Ц.Е.И. в качестве члена его семьи, как квартиросъёмщика Сурниной Р.Е. не представлено. Соответственно отсутствуют доказательства того, что указанным предприятием ей было официально отказано в совершении таких действий.

Таким образом, доказательств того, что истица Сурнина Р.Е. вселялась в спорное жилое помещение, с целью постоянного проживания в нём, осуществляла права и обязанности, в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения Ц.Е.И., истицей представлено не было.

Исходя из этого, оснований для удовлетворения исковых требований Сурниной Р.Е. о признании её членом семьи нанимателя жилого помещения Ц.Е.И., расположенного по адресу &lt,адрес&gt, возложении на ответчика Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» обязанности по заключению с нею договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется.

Данная обязанность, исходя из вышеуказанных обстоятельств, не может быть возложена и на ответчика Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области, кроме того, заключение такого рода договоров не входит в компетенцию данного ответчика. Также данная обязанность не может быть возложена на соответчика Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» поскольку право на хозяйственное ведение спорным жилым помещением вследствие проведённой реорганизации этого предприятия прекращено.

При разрешении исковых требований о признании за Сурниной Р.Е. права наследования на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма по распоряжению главы Шалинского городского округа № 254-РП от 21.09.2011 года, в порядке наследования после смерти Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ суд пришёл к следующему.

Согласно свидетельства о смерти Ц.Е.И. скончался ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48).

Наследниками первой очереди после смерти Ц.Е.И. являются его дочери Подоруева П.Е. и Сурнина Р.Е., проживавшие отдельно от наследодателя, а также наследники в порядке представления внуки умершего Цепилов Р.В., Цепилов А.В., Цепилов Владимир Ф., Цепилов Д.Ф., Цепилов Василий Ф. (л.д.50).

Наследники по праву представления с заявлением о принятии наследства после смерти Ц.Е.И. к нотариусу не обращались. (л.д.47-63).

Подоруева П.Е. от принятия наследства отказалась. (л.д.50).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону Сурнина Р.Е. приняла открывшееся после смерти Ц.Е.И. наследство в виде денежного вклада и причитающихся по нему процентов путём обращения к нотариусу и выдаче ей свидетельства о праве на наследство по закону. (л.д. 63).

Из вышеуказанных документов следует, что квартира, в которой Ц.Е.И. проживал по договору социального найма по адресу &lt,адрес&gt, признана непригодной для проживания, подлежащей сносу с предоставлением нанимателю иного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому им до 2015 года. (л.д.10-12).

Согласно заявления Ц.Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в получении жилого помещения по программе «Переселение из ветхого жилья». При этом, в данном заявлении им никто в качестве членов своей семьи, в том числе Сурнина Р.Е. не указаны. (л.д.41)

Постановлением Главы Шалинского городского округа Свердловской области от 07.11.2016 № 1147 Ц.Е.И. исключён из числа лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в связи с его смертью. (л.д.34).

В обоснование данной части своих требований истец Сурнина Р.Е. и её представители ссылаются на ст. 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные, с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, по смыслу названной нормы гражданского законодательства в состав наследства, на день его смерти входит принадлежавшее наследодателю на день его смерти имущество и права на какое-либо принадлежащее ему имущество. При этом в данной норме указано, что в состав наследства не входят личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

По общему смыслу жилищного законодательства Российской Федерации право на жилое помещение по договору социального найма является личным неимущественным правом и относится к другим нематериальным благам.

На это указывают в частности положения ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему,

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей,

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности,

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом,

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах,

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из вышеназванной нормы жилищного законодательства следует, что во всех вышеперечисленных случаях, за исключением пунктов 4 и 5 указанной статьи право на жилое помещение возникает в связи с реализацией личных неимущественных прав. Пунктами 4 и 5 данной статьи предусмотрено, что право на жилое помещение возникает в связи с возникновением на него права собственности.

Как установлено судом и отмечено выше, наследодатель Ц.Е.И. при жизни являлся нанимателем, а не владельцем спорного жилого помещения. При этом, доказательств того, что при жизни он намеревался реализовать имевшееся у него право на приватизацию спорного жилого помещения путём подачи соответствующего заявления в компетентные органы, истцом либо её представителями не представлено. Таким образом, у наследодателя Ц.Е.И. отсутствовала и перспектива получения права собственности на спорное жилое помещение.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма расторгается со смертью нанимателя. При этом, как следует из данной нормы и других положений жилищного законодательства передачи права на проживание в жилом помещении иным лицам в порядке наследования жилищным законодательством не предусмотрено. Данная и другие нормы жилищного законодательства связывают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения с личностью нанимателя жилого помещения как с его личным неимущественным правом.

Во взаимосвязи вышеуказанных норм жилищного законодательства, определяющих право на жилое помещение по договору социального найма его нанимателя как его личное неимущественное право со ст. 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что личные неимущественные права не подлежат наследованию оснований для удовлетворения исковых требований Сурниной Р.Е. о признании за ней права наследования на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма по распоряжению главы Шалинского городского округа № 254-РП от 21.09.2011 года, в порядке наследования после смерти Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как имевшееся у последнего право на получение нового жилого помещения являлось его личным неимущественным правом, прекратилось в связи с его смертью и передаче в порядке наследования Сурниной Р.Е., являющейся наследником первой очереди после смерти Ц.Е.И., не подлежит. Соответственно данное право не подлежит включению в наследственную массу, открывшуюся после смерти данного наследодателя.

Наряду с этим суд учитывает и то обстоятельство, что наследодатель Ц.Е.И. при жизни не подавал в компетентные органы заявления о приватизации жилого помещения, в котором он проживал по договору социального найма жилого помещения по адресу: &lt,адрес&gt,, что могло бы являться основанием для включения такого права в наследственную массу после его смерти, так как оно относится к имущественным правам.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, предъявленный иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объёме.

Судебные расходы по делу в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца в связи с оставлением без удовлетворения заявленных ею исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Сурниной Р.Е. к Подоруевой П.Е., Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация», Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» о признании истца членом семьи нанимателя жилого помещения расположенного по адресу &lt,адрес&gt,&lt,адрес&gt,Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу &lt,адрес&gt, и о признании за истцом право наследования на получение равнозначного жилого помещения по договору социального найма по распоряжению главы Шалинского городского округа № 254-РП от 21.09.2011 года, в порядке наследования после смерти Ц.Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2018.

Председательствующий судья П.П.Сафонов