Переволоцкий районный суд Оренбургской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Переволоцкий районный суд Оренбургской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 2-412/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» октября 2010 года п. Переволоцкий
Оренбургская область
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., с участием истца Кабанова П.В., его представителя Кабановой С.Б., действующей по доверенности от Номер обезличен г., представителя ответчика администрации МО «Переволоцкий район» Кавериной А.В., действующей по доверенности от Номер обезличен г., при секретаре Труниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабанова П.В. к администрации Муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области о признании торгов недействительными,
у с т а н о в и л:
В суд обратился Кабанов П.В. с исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области о признании торгов недействительными, указав в заявлении, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года зарегистрировано в реестре за Номер обезличен, выданного нотариусом … и … ФИО6, он является собственником жилого дома, находящегося по адресу …, … (… …. Указанный жилой дом расположен на земельном участке размером Номер обезличен, который решением главы администрации Кариновского сельсовета Номер обезличенр от Дата обезличена был предоставлен на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства его матери ФИО5, наследником которой он является. Свидетельство о праве собственности на землю Номер обезличен было выдано Дата обезличена года. Согласно п.2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства. В чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. При этом в силу п.4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического его принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. Когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом в настоящий момент он является также и собственником земельного участка размером Номер обезличен га, расположенного в … …) … по …. Как ему стало известно в настоящее время Дата обезличена года состоялся аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м., расположенного в … района по … «а». Указанный участок, как это следует из аэросъемки, расположен непосредственно напротив принадлежащего ему земельного участка по …. Более того, продолжительное время он и члены его семьи, включая мать, фактически пользовались проданным на аукционе участком : расчистили его, благоустроили, обрабатывали. В этой связи у него была заинтересованность в приобретении данного земельного участка, и он имел бы возможность это сделать, если бы организаторами торгов не был нарушен установленный законом порядок. В соответствии с п.3 ст. 447 ГК РФ, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, в случаях указанных в ГК РФ или ином законе. Так, согласно ст.38 ЗК РФ, продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности осуществляется на торгах. При этом в силу п.4 ст. 38 ЗК РФ, порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков определяется Правительством РФ в соответствие с ГК РФ и ЗК РФ. В частности, Постановлением Правительства РФ № 808 от 11.11. 2002 года утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков (Далее Правила). Согласно п.1 Правил, они определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков. В силу п.2 Правил, торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Как следует из п.2 ст.448 ГК РФ и п. 8 Правил, информирование о проведении торгов является одним из важных составляющих порядка организации торгов. Так, п.8 Правил подробно регламентирует содержание сведений подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, определенных Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. А именно извещение о проведении торгов обязательно должно содержать среди прочего : сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные (п.п. в), наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения (п.п.г), начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета его перечисления. (п.п.е), форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах (п.п. ж), место, дата и порядок определения участников торгов (п.п.и), место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов (п.п.к.), дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности (п.п.м. ), проект договора купли-продажи или аренды земельного участка (п.п.н). При этом, в соответствии с п. 2.2 Правил в извещении о проведении торгов должно быть указано место и час проведения торгов, а не только дата проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка в … по … «а», с кадастровым номером Номер обезличен которое было размещено Дата обезличена года в газете «ФИО19 не содержало установленных законом сведений, что привело не только к нарушениям норм права, но и к нарушению его прав и законных интересов. Так, указанное извещение не содержало сведений о границах выставленного на продажу земельного участка, сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности. Между тем, данные сведения являются обязательными для опубликования и существенными, поскольку индивидуализируют предмет торгов. В частности если бы ему было известно расположение спорного участка на местности, а именно, что он располагается непосредственно напротив его участка и он им в течение продолжительного времени пользуется, то он обязательно принял бы участие в аукционе с целью приобрести в собственность данный земельный участок. Таким образом, отсутствие в извещении о проведении аукциона сведений о границах выставленного на торги земельного участка лишило его возможности принять участие в аукционе, тем самым нарушило его охраняемые законом интересы. Кроме того, организаторами торгов был нарушен и п. 29 Правил, согласно которых, информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя : наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения, наименование организатора торгов, имя (наименование) победителя торгов, местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка. Как усматривается из соответствующих номеров газеты «Светлый путь» никакой информации о результатах торгов опубликовано не было. Согласно ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. На основании изложенного просит признать недействительными торги, проведенные Дата обезличена года администрацией МО «Переволоцкий район Оренбургской области в форме открытого по составу участников аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, по продаже земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м., местоположение …, …, …, … «Номер обезличен
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Третьи лица ФИО7, ФИО10», привлеченные к участию в деле судом, в судебное заседание не явились, не известили суд о причине неявки, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного разбирательства. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Истец Кабанов П.В. и его представитель Кабанова С.Б. в судебном заседании заявление поддержали, требования обосновали доводами, изложенными в заявлении. Кабанов П.В. суду пояснил, что является заинтересованным лицом по данному делу, поскольку земельный участок, выставленный на торги, находился в пользовании и его родителей более Номер обезличен лет. Родители проживали по адресу Набережная,5, а поскольку там площадь земельного участка небольшая, они использовали земельный участок, прилегающий к их участку, сажали там овощные культуры. Данный участок очищен от камней, огорожен, ежегодно вспахивался и возделывался. В настоящее время его родители умерли, он вступил в наследство и является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: …, …. Если бы ответчиком были выполнены требования Правил организации и проведения торгов, а именно требования об указании даты времени и порядка осмотра земельного участка на местности, то такого недоразумения не произошло бы. Кроме того, исходя из содержания данного ответчиком в средствах массовой извещения, невозможно определить местоположение выставленного на торги земельного участка. Что лишало его возможности понять, что на торги выставлен возделываемый им земельный участок, в приобретении которого он заинтересован, и соответственно принять участие в торгах.
Представитель ответчика администрации МО «Переволоцкий район» Каверина А.В. в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении, показав, что Кабанов П.В. по данному делу не является заинтересованным лицом, поскольку он не принимал участие в торгах. В извещении о проведении торгов, данном в газете «ФИО11» Дата обезличена года имеются технические ошибки касающиеся того, что в извещении не указано время проведения торгов, а также не было публикации в средствах массовой информации о результатах торгов. Однако, считают, что эти нарушения не могли повлиять на исход торгов, поэтому не являются основаниями признания торгов незаконными. Осмотр земельного участка они не проводили, не знали, что он огорожен и используется кем-либо. Они полностью полагались на данные, представленные администрацией ФИО12, согласно которым спорный земельный участок свободен от застройки. Спорный земельный участок действительно расположен в стороне, а не в общем порядке. Однако если истец был заинтересован в приобретении спорного участка, то ничто его не лишало получить дополнительную информацию по расположению земельного участка.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.
Из объявления в рекламном вестники газета ФИО13 от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что администрация муниципального образования «Переволоцкий район» объявляет о проведении Дата обезличена года аукциона по продаже земельного участка из земель населенного пункта … с кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м. местоположение …, …, …, … «а» для ведения личного подсобного хозяйства. Начальная цена земельного участка Номер обезличен л.д. 14).
Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен от Дата обезличена года на повестке : подведение итогов аукциона по продаже права собственности на земельный участок для ЛПХ, регистрационный номер Номер обезличен, с кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м., местоположение …, …, …, … Номер обезличен с начальной ценой Номер обезличен рублей. Конверты запечатаны. На участие в аукционе поданы две заявки Предложены цены ФИО7 -Номер обезличен рублей, ФИО8 -Номер обезличен рублей. Победителем аукциона объявляется ФИО7, предложивший большую цену в сумме Номер обезличен рублей ( л.д.125).
Из свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года следует, что наследником имущества умершей Дата обезличена года ФИО5- жилого дома, находящегося по адресу …, …, …, … является сын Кабанова П.В. л.д. 10).
Из свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года следует, что собственником жилого дома, находящегося по адресу …, …, …, … является сын Кабанова П.В.л.д.11)
Из свидетельства о праве собственности на землю Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ФИО14 следует, что ФИО5 принадлежит на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью Номер обезличен га. л.д. 8)
Из аэросъемки л.д.13), плана земельного участка л.д.143) следует, что земельный участок, по адресу: … «Номер обезличен в … прилегает к земельному участку на котором расположен жилой принадлежащий на праве собственности истцу. Спорный земельный участок фактически расположен в Номер обезличен метрах от улицы. ФИО15, что не дает возможности определить, в отсутствие плана, адрес местоположения земельного участка.
В соответствии с п.3 ст. 447 ГК РФ, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, в случаях указанных в ГК РФ или ином законе.
Согласно ст.38 ЗК РФ, продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности осуществляется на торгах. При этом в силу п.4 ст. 38 ЗК РФ, порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков определяется Правительством РФ в соответствие с ГК РФ и ЗК РФ.
Постановлением Правительства РФ № 808 от 11.11. 2002 года утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков (Далее Правила). Согласно п.1 Правил, они определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков. В силу п.2 Правил, торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Как следует из п.2 ст.448 ГК РФ и п. 8 Правил, информирование о проведении торгов является одним из важных составляющих порядка организации торгов. Так, п.8 Правил подробно регламентирует содержание сведений подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, определенных Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. А именно извещение о проведении торгов обязательно должно содержать среди прочего : сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные (п.п. в), наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения (п.п.г), начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета его перечисления. (п.п.е), форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах (п.п. ж), место, дата и порядок определения участников торгов (п.п.и), место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов (п.п.к.), дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности (п.п.м. ), проект договора купли-продажи или аренды земельного участка (п.п.н).
При этом, в соответствии с п. 2.2 Правил в извещении о проведении торгов должно быть указано место и час проведения торгов, а не только дата проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка в … по … «Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен которое было размещено Дата обезличена года в газете … не содержало установленных законом сведений, что привело не только к нарушениям норм права, но и к нарушению прав и законных интересов истца.
Так, указанное извещение не содержало сведений о границах выставленного на продажу земельного участка, сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности. Между тем, данные сведения являются обязательными для опубликования и существенными, поскольку индивидуализируют предмет торгов.
Доводы ответчика о том, что истец не является заинтересованным лицом, в связи с чем лишается возможности обжаловать торги, суд находит не состоятельными. Судом установлено, что истцом длительное время используется возделывается спорный участок, он прилегает к земельному участку на котором расположен принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом, поэтому суд соглашается с тем, что истец является по делу заинтересованным лицом и соответственно наделен правом обжалования торгов.
При проведении торгов ответчиком допущены нарушения Правил организации и проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства от 11 ноября 2002 года № 808, а именно ответчиком в извещении не указано время проведения торгов, дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности. Кроме того, как показывает представитель ответчика, осмотр земельного участка на местности вообще не производился. Организаторы торгов понадеялись на достоверность информации, предоставленной ФИО16 Данные нарушения является существенными, ведут к нарушению прав истца в определении места положения продаваемого земельного участка и лишению его возможности принятия участия в торгах.
Кроме того, организаторами торгов был нарушен и п. 29 Правил, согласно которому, информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако данное нарушение не влияет на результаты торгов и не может быть основанием для признания торгов недействительными.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковое заявление Кабанова П.В. к администрации Муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области о признании торгов недействительными, удовлетворить.
Признать недействительными торги, проведенные Дата обезличена года администрацией МО «Переволоцкий район Оренбургской области в форме открытого по составу участников аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, по продаже земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м., местоположение …, …, …, … «а».
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.
Судья: Т.Н. Чарикова
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2010 г.
Судья: Т.Н. Чарикова