Решение изготовлено 11 марта 2015 года
Дело № 2-65/2015
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 06 марта 2015 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре Савиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голядкиной Т.В. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, администрации Краснощёковского района Алтайского края, управлению социальной защиты населения Краснощёковского района, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне об обязании совершить действия,
У С Т А Н О В И Л:
Голядкина Т.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате паводка, произошедшего на территории <,адрес>,ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором она проживала, попал в зону затопления, в связи с чем, имущество первой необходимости было утрачено в полном объеме.
Кроме того, она указала, что её муж Г.И.И. в момент подтопления дома был болен, после чего попал в больницу, где находился в тяжелом состоянии до дня его смерти, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ.
При подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления на пособие в связи с наводнением в Управление социальной защиты населения по <,адрес>, она указала фамилию мужа, но напротив его фамилии поставили номер свидетельства о смерти и пособие на него не выплатили.
Согласно ответа на ее заявление № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного начальником управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району, выплаты на её мужа не могут быть осуществлены из-за отсутствия к этому оснований, так как он умер ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением на предоставление денежных выплат в управление социальной защиты населения в <,адрес>, он не обращался.
Она была внесена в список граждан на получение пособия, материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории <,адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года и получила выплаты все полагающиеся выплаты, в том числе финансовую помощь в размере <,данные изъяты>, рублей на основании решения Краснощёковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ года, признавших полную утрату имущества, находящегося в доме по адресу: <,адрес>,.
Считает, что её муж Г.И.И. имеет полное право получить денежные выплаты, так как на момент паводка он был жив и пострадал. Он также был включен в список граждан по паводку в Краснощековском сельсовете на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Краснощёковского сельсовета. На момент паводка он проживал и был прописан по адресу: <,адрес>,, имел долю жилого дома по данному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № <,данные изъяты>,.
На основании справки нотариуса Л.№ от ДД.ММ.ГГГГ она является наследницей умершего мужа, вступившей в наследство.
В этой связи просит обязать администрацию Краснощёковского сельсовета <,адрес>, включить в список граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории Краснощёковского района в <,данные изъяты>,Г.И.И., зарегистрированного и фактически проживавшего во время паводка по адресу: <,адрес>,, признать право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории <,адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года за Г.И.И., зарегистрированным и фактически проживающим во время паводка по адресу: <,адрес>,, а также обязать управление социальной защиты населения Краснощёковского района включить Г.И.И. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи по паводку в ДД.ММ.ГГГГ года в размере <,данные изъяты>, рублей за счет краевого бюджета и произвести указанные выплаты.
Представитель ответчика — Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что лицам, пострадавшим от паводка в Алтайском крае в ДД.ММ.ГГГГ может быть предоставлена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, а не за утраченное имущество. Данная выплата осуществляется за счет федеральных средств управлением социальной защиты населения по Краснощёковскому району на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при администрации Краснощековского района Алтайского края. на основании личных заявлений граждан о признании их пострадавшими от паводка, подаваемых в органы местного самоуправления.
Согласно информации, предоставленной управлением социальной защиты населения по <,адрес>,, Г.И.И. был включен в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Данные списки поступили в управление социальной защиты населения по <,адрес>,, но на момент их поступления для исполнения Г.И.И. уже умер (ДД.ММ.ГГГГ года). Таким образом, на момент смерти Г.И.И. право на получение единовременных денежных выплат им реализовано не было.
Считают, что решение об отказе Голядкиной Т.В. (жене умершего Г.И.И.) в выплате единовременных денежных выплат связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка было принято управлением социальной защиты населения по <,адрес>, обоснованно, так как в соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства не входят права, неразрывно связанные с личностью умершего.
Согласно аб. 2 и 7 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗС в случае возникновения чрезвычайной ситуации граждане имеют право на защиту только их личного имущества. Аналогичные нормы закреплены в аб. 2 и 7 ст. 25 Закона Алтайского края «О защите населения и территории <,адрес>, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, единовременные денежные выплаты, предоставляемые гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией — паводком, неразрывно связаны с личностью пострадавшего и наследованию не подлежит.
Кроме того, решение о предоставлении Г.И.И. единовременных денежных выплат в связи с паводком на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ не было принято в установленном порядке и денежные средства не были перечислены на его лицевой счет в кредитной организации. Данные денежные выплаты предоставляются в заявительном порядке, однако заявление об их предоставлении в управление социальной защиты населения по <,адрес>, умершим Г.И.И. подано не было.
ДД.ММ.ГГГГ (то есть после смерти гражданина) с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат в связи с паводком в управлении социальной защиты населения по <,адрес>, обратилась от имени Г.И.И. его жена Голядкина Т.В. Следовательно, право на получение единовременных денежных выплат за счет федеральных и краевых средств не было реализовано умершим при его жизни (до ДД.ММ.ГГГГ года). Реализация данного права после его смерти и подача заявления на предоставление единовременных денежных выплат от его имени в настоящее время невозможна в соответствии ч. 2 ст. 1112 ГК РФ. Право на додачу данного заявления является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» не имеет отношения к предмету иска и не регламентирует непосредственно правоотношения между гражданином и региональными органами исполнительной власти по вопросам предоставления выплат.
По информации управления социальной защиты населения по Краснощековскому району истица получила финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации <,данные изъяты>, рублей за счет федеральных средств.
Также в связи с паводком ей была выплачена единовременная материальная помощь в размере <,данные изъяты>, рублей на жилое помещение по адресу: <,адрес>, за счет средств краевого бюджета и единовременная материальная помощь в размере <,данные изъяты>, рублй за счет федеральных средств. Таким образом, всего истице выплачено <,данные изъяты>, рублей, что обеспечивает возмещение утраты имущества в связи с паводком. Дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица — Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствии, представил отзыв, в котором указал, что согласно ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 ФЗ «Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» орган государственной власти субъектов РФ организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110, бюджетные ассигнования на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество — 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество — 100 тыс. рублей на человека), выделяются органами исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайно ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года» получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.
Основанием для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются в том числе, заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально, документы, удостоверяющие личность.
Согласно свидетельства о смерти Г.И.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением на предоставление вышеуказанных выплат он не обращался.
В соответствии со ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.
Обязательство по выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества неразрывно связано с личностью кредитора и прекращено смертью кредитора Г.И.И..
Таким образом, у истицы отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Просил дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица — комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с п.п. «з» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера. Подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014года №110, предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, а также расходов на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество — 50000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество — 100000 руб. на человека. В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 09.06.2014 года № № Администрации Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ году из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае- июне 2014 года на территории <,адрес>,, выделены бюджетные ассигнования в размере <,данные изъяты>, рублей. Согласно пункту 2 постановления <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № « Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <,адрес>, в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ» Главное управление <,адрес>, по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определено органом исполнительной власти <,адрес>,, уполномоченным на осуществление единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <,адрес>, в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с п.2.7 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного постановлением <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок), списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые утверждаются руководителями указанных комиссий или их заместителями и подписываются: главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы РФ, функционирующих в городских округах ( муниципальных районах), или их заместителями, руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не принимает участия в формировании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества, а также не осуществляет единовременных выплат конкретному гражданину, в связи с чем просит исключить комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике из числа лиц, участвующих в деле, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица — ГУ МЧС России по Алтайскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель третьего лица — Территориального подразделения Управления Федеральной Миграционной службы по Алтайскому краю в Краснощёковском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Истица Голядкина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснила, что сама она получила финансовую помощь в связи полной утратой имущества в размере <,данные изъяты>, рублей, а также единовременные выплаты по <,данные изъяты>, рублей из краевого и из федерального бюджета. А ее мужу такие выплаты произведены не были, так как он умер, хотя на момент паводка он был жив и пострадал, был включен в списки граждан по паводку. Она считает, что после его смерти эти выплаты должны быть произведены ей, как наследнице.
Представитель ответчика — администрации Краснощёковского района Алтайского края на основании доверенности Бочарова О.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Г.И.В. не нуждается в получении выплат за утрату имущества и единовременной выплаты, так как он умер. Голядкиной Т.В. право на получение данных выплат в порядке наследования не перешло. Это право неразрывно связано с личностью, а поскольку нет человека, то нет и права. У Голядкиной Т.В. нет документов, подтверждающих переход того права ей.
Представитель ответчика — администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Заковряшина Т.Г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что выплата за утрату имущества и единовременная выплата не могут быть осуществлены Г.И.В., так как он умер, а данные выплаты адресованы конкретному лицу, и не могут быть произведены другим лицам.
Представитель ответчика — управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району Медведев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что компенсация за утрату имущества и единовременная выплата Г.И.В. не могут быть выплачены, так как он умер ДД.ММ.ГГГГ. Эти выплаты носят заявительный характер, а Г.И.В. с заявлением о производстве ему, как пострадавшему от паводка, указанных выплат не обращался. А кто-либо другой не может обратиться за этими выплатами. Данное право неразрывно связано с личностью и не переходит по наследству.
Суд, выслушав пояснения истицы, представителей ответчиков, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу ст. 18 ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21.12.1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. О чрезвычайном положении.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее — резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее — чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Согласно п.п. «г»,«д» п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество — 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество — 100 тыс. рублей на человека).
Согласно ст. 29 Закона Алтайского края от 17.03.1997 года № 15-ЗС, финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) — является расходным обязательством Алтайского края, в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) — является расходным обязательством муниципального образования.
В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 года №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.
Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2014 года № 254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 года № 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае — июне 2014 года» утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае — июне 2014 года.
Согласно п. 2.1 указанного Порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.
В силу п.п. 2.3, 2.4, 2.5 Порядка, единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частично утраченное имущество — 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество — 100 тыс. рублей на человека. Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально, документы, удостоверяющие личность, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Списки граждан формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями.
Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления, согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.
Согласно ст. 32 Закона Алтайского края от 17.03.1998 года № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, списки граждан для выделения средств из резервного фонда формируются на основании решений комиссии органа местного самоуправления, таковым является администрация Краснощёковского сельсовета Краснощековского района.
Таким образом, указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратил полностью или частично имущество первой необходимости, обратился с заявлением о включении в списки лиц на оказание финансовой помощи и был включен в указанные списки.
Согласно письму МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 № 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае — июне 2014 года» Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определено органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на осуществление единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ.
За предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации, или указанием о выплате денежных средств наличными в кассе управления социальной защиты населения (данный порядок выплаты допускается только для единовременной материальной помощи) (п. 2.10. Порядка).
Материалами дела установлено, что на основании постановления Администрации Краснощёковского района <,адрес>,№ от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи со сложной паводковой обстановкой в Краснощёковском районе <,адрес>,, в результате которой оказались подтопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в <,адрес>,, с ДД.ММ.ГГГГ с <,данные изъяты>,.
Жилой дом, расположенный по адресу: <,адрес>,, находился в зоне затопления во время паводка ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном домовладении были зарегистрированы и проживали Г.И.И., Голядкина Т.В..
Администрацией Краснощековского сельсовета <,адрес>, были подготовлены списки граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате паводка (наводнения) в <,адрес>,.
В указанные списки были включены Голядкина Т.В. и Г.И.В.. Голядкина Т.В. получила <,данные изъяты>, рублей единовременной материальной помощи из федерального бюджета и <,данные изъяты>, рублей из краевого бюджета на домовладение, а также была включена в список лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на получение денежной выплаты в размере <,данные изъяты>, рублей.
На основании решения Краснощёковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленного без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ года, Голядкина Т.В. была включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории <,адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ, и получила денежную выплату в размере <,данные изъяты>, рублей.
Данные факты истицей не оспаривались и установлены как из ее пояснений, так и пояснений представителей ответчиков, а также отзыва представителя ответчика — Главного управления <,адрес>, по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дугина С.И..
Согласно свидетельству о смерти Г.И.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, и с заявлением на предоставление вышеуказанных выплат он не обращался.
В соответствии положениями ст. 1112 ГК РФ в состав наследства не входят права, неразрывно связанные с личностью наследодателя.
Согласно абз. 2 и 7 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68 -ФЗ в случае возникновения чрезвычайной ситуации граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Аналогичные нормы закреплены в абз. 2 и 7 ст. 25 Закона Алтайского края «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № №
Таким образом, из смысла указанных норм закона следует, что единовременные денежные выплаты, предоставляемые гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией — паводком, неразрывно связаны с личностью пострадавшего и наследованию не подлежит.
Кроме того, решение о предоставлении Г.И.И. единовременных денежных выплат в связи с паводком на момент его смерти — ДД.ММ.ГГГГ не было принято в установленном порядке и денежные средства не были перечислены на его лицевой счет в кредитной организации. Данные денежные выплаты предоставляются в заявительном порядке, однако заявление о их предоставлении в управление социальной защиты населения по <,адрес>, умершим Г.И.И. при жизни подано не было.
ДД.ММ.ГГГГ (то есть после смерти гражданина) с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат в связи с паводком в управление социальной защиты населения по <,адрес>, обратилась от имени Г.И.И. его жена Голядкина Т.В.. Следовательно, право на получение единовременных денежных выплат за счет федеральных и краевых средств не было реализовано умершим при его жизни (до ДД.ММ.ГГГГ). Реализация данного права после его смерти и подача заявления на предоставление единовременных денежных выплат от его имени в настоящее время невозможны в соответствии требованиями ст. 1112 ГК РФ. Право на подачу данного заявления является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Голядкиной Т.В. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, администрации Краснощёковского района <,адрес>,, управлению социальной защиты населения Краснощёковского района, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании за Г.И.И., зарегистрированным и фактически проживающим во время паводка по адресу: <,адрес>, права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории <,адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить Г.И.И. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории Краснощёковского района в ДД.ММ.ГГГГ, и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи по паводку в мае-июне ДД.ММ.ГГГГ в размере <,данные изъяты>, рублей за счет краевого бюджетаи производстве указанных выплат отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Н. Веденеева