Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.
при секретаре Саматовой Н.И.,
с участием представителя истца по доверенности Кушнерук А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,
25 июля 2016 г.
дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» к Гребенниковой Н. А. о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,
У С Т А Н О В И Л:
ГКУ «ЦСЗН по Котовскому району» обратилось в суд с иском к Гребенниковой Н.А. о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат.
Указывают, что Гребенников Н. А. состоял на учете в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» как получатель мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Инвалид общего заболевания 2 группы», и ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Приложение № 2, Приложение № 3, Приложение № 4).
Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 27.06.2005, Гребенникову Н. А. предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги (далее — ЕДВ на оплату ЖКУ).
С ДД.ММ.ГГГГ сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составила – <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб.
Согласно данных произведенного перерасчета сумма ЕДВ на оплату ЖКУ положенная к выплате составила <,данные изъяты>,,00 рублей, а выплачено <,данные изъяты>, рубля.
Таким образом, выплачено авансом в 2013 году — <,данные изъяты>, рублей (<,данные изъяты>, руб. – <,данные изъяты>, руб.). (Приложение №4).
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата Гребенникову Н.А. была прекращена, в связи со смертью получателя.
Данная расчетная сумма Гребенникову Н.А. перечислена на почтовое отделение № 403805, участок № 2, что подтверждается разделом «История выплаты» (Приложение №4).
Проавансированная Гребенникову Н.А. сумма в размере <,данные изъяты>, рублей должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, однако учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представилось возможным в виду смерти ДД.ММ.ГГГГ получателя, согласно сведениям ОЗАГС (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная Гребенникову Н.А., превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.
Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1110 и статьи 1175 ГК РФ.
Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Котовскому району 05.04.2016 № 03/583 было направлено уведомление с разъяснением об образовавшейся переплате вдове Гребенникова Н.А.—Гребенниковой Н. А., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до настоящего времени вопрос о погашении указанной суммы в добровольном порядке не решен, по причине уклонения ответчиком Гребенниковой Н.А. от явки в ГКУ «ЦСЗН по Котовскому району».
Просят взыскать с ответчика в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <,данные изъяты>, руб.
Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Котовскому району по доверенности Кушнерук А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик Гребенникова Н.А. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суду не сообщила. Суд считает причину неявки неуважительной и, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, находит иск обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предусмотрена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления,- на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 №199-ФЗ (ред. от 27.05.2014), ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» дополнен нормой, в соответствии с которой, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В судебном заседании установлено, что на учете в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» как получатель мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Инвалид общего заболевания 2 группы» состоял Гребенников Н. А. и ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Закон Волгоградской области от 10.07.2008 №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предусматривает, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно статье 3 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, утверждаемом Главой Администрации Волгоградской области.
Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Согласно пункту 2.3 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее — ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее -стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.
В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» средства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.
Пункт 2.3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 26.11.2008 N 1621 (ред. от 01.04.2015) О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусматривает, что перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее 1 января 2009 года.
Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определенные в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам -они подлежат перерасчёту.
В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, пунктом 2.9. Порядка (в ред. Постановления от 20.01.2009 № 26) предусмотрено изменение мер социальной поддержки на основании распоряжения директора государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством (пункт 2.11. Порядка), либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2.5. Порядка), льготнику осуществляется внеплановый перерасчет и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счет предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).
В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28.07.2009 № 857 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета» в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, производится перерасчет по представленным гражданами платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.
При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи — справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.
Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.
Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 27.06.2005, Гребенникову Николаю Александровичу предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги (далее — ЕДВ на оплату ЖКУ).
С ДД.ММ.ГГГГ сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составила — <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>,., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб., с ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, руб.
Согласно данным произведенного перерасчета, сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, положенная к выплате составила <,данные изъяты>, руб., а выплачено <,данные изъяты>, руб.
Таким образом, выплачено авансом в 2013 году — <,данные изъяты>, руб. (<,данные изъяты>, руб.).
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата Гребенникову Н.А. была прекращена, в связи со смертью получателя.
Проавансированная Гребенникову Н.А. сумма в размере <,данные изъяты>, рублей должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, однако учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представилось возможным в виду смерти ДД.ММ.ГГГГ получателя Гребенникова Н.А., что подтверждается сведениями ОЗАГС администрации Котовского муниципального района (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная Гребенникову Н.А., превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.
Согласно пункту 2.17 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» — «незаконно полученные суммы мер социальной поддержки по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на их назначение или прекращение) подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке.
Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1110 и статьи 1175 ГК РФ.
Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Котовскому району ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено уведомление с разъяснением об образовавшейся переплате вдове Гребенникова Н.А.— Гребенниковой Н. А., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ.
На день рассмотрения дела в суде вопрос о погашении указанной суммы в добровольном порядке не решен, по причине уклонения ответчика Гребенниковой Н.А. от явки в ГКУ «ЦСЗН по Котовскому району».
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с Гребенниковой Н.А. в пользу ГКУ ЦСЗН по Котовскому району сумму излишне перечисленных социальных выплат в сумме <,данные изъяты>, руб.
Ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец освобожден от уплаты госпошлины.
П.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:
до 20 000 рублей — 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
С ответчика в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию госпошлина в сумме <,данные изъяты>, рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Гребенниковой Н. А. в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <,данные изъяты>, рубля.
Взыскать с Гребенниковой Н. А. в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области госпошлину в сумме <,данные изъяты>, рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2016.