Дело №2-710/2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2014 года г.Челябинск
Калининский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи И.В. Агарышевой
при секретаре Хайруллиной В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Лаптенковой Л. Ф., Лаптенкова П. А., Лаптенкова И. А. к Администрации города Челябинска о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии нежилое помещение, признании права собственности на нежилое помещение,
третьи лица – нотариус нотариального округа Листишенкова Д. В., Кулакова К. А., Лаптенков А. А.ч в лице законного представителя Лаптенковой С. П.,
УСТАНОВИЛ:
Лаптенкова Л.Ф., Лаптенков П.А. и Лаптенков И.А. обратились к Администрации города Челябинска с требованием о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии с учетом входной группы нежилого помещения № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), признании за Лаптенковой Л.Ф. права собственности на *** долей в праве собственности на нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), признании за Лаптенковым П.А. права собственности на *** долю в праве собственности на нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), признании за Лаптенковым И.А. права собственности на *** долю в праве собственности на нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), кадастровый номер №.
В обоснование иска сослались на состоявшийся факт перевода квартиры № (адрес) в нежилое помещение, факт постановки нежилого помещения № общей площадью 63,9кв.м. на кадастровый учет. Отсутствие правоустанавливающего документа на нежилое помещение, не полученного в связи смертью ФИО4, умершего 27 января 2002 года и ФИО5, умершего 1 июля 2009 года, являющихся собственниками жилого помещения, ограничивает права наследников на получение свидетельства о праве на наследство.
Истец Лаптенкова Л.Ф. просила о рассмотрении дела без ее участия с участием представителя Костыревой Е.Б.
Истцы Лаптенков П.А. и Лаптенков И.А. извещены.
Представитель ответчика – Администрации города Челябинска извещен, не явился.
Третьи лица – нотариус нотариального округа Листишенкова Д. В., Кулакова К. А. извещены, не явились.
Законный представитель третьего лица Лаптенкова А.А. -Лаптенкова С. П. поддержала требования истца, пояснив, что устанавливать факт отцовства ФИО5 в отношении Лаптенкова А.А., (дата) г.р. не намерена, как не намерена заявлять о наследственных правах.
Выслушав представителя истца, законного представителя несовершеннолетнего третьего лица Лаптенкова А.А. Лаптенкову С.П., исследовав материалы дела, суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела установлено:
19 марта 1993 года между Лаптенковой Л. Ф., ФИО4, ФИО5 и Городским Советом народных депутатов в лице Главы Администрации Калининского района г.Челябинска был заключен договор безвозмездной передачи трехкомнатной квартиры № (адрес) в общую совестную собственность. Договор был поставлен на учет 14 апреля 1993 года. (л.д.10)
15 декабря 1997 года Городская межведомственная комиссия перевела жилое помещение по адресу: (адрес) общей площадью 64,2кв.м. в разряд нежилых помещений для размещения универсального магазина, выдано свидетельство №, действительное до 15 декабря 1999 года. В дальнейшем срок свидетельства продлен до 1 декабря 2000 года (л.д.11)
3 ноября 2000 года Лаптенкова Л.Ф. обратилась к главному архитектору города Челябинска с заявлением о рассмотрении и согласовании рабочего проекта(л.д.32)
Главным архитектором города было дано заключение № от 13 ноября 2000 года по рабочему проекту перепланировки кв№ в жилом доме по (адрес) под книжный магазин с организацией входной группы в Калининском районе. На рассмотрение были представлены: свидетельство ГМВК, план МПТИ, схема транспортного обслуживания, чертежи: АС,ОВ, ВК,ЭМ, цветовое решение фасада входной группы, а также согласования: УГПС УВД № от 25 января 2000 года, ГЦСЭН № от 18 июля 2000 года, ПЖРЭО Калининского района, ЖРЭУ -2, КТОС -5, жильцов кв№,№,№, ЧГЭЧС, Энергосбыт, ГТС, ГИБДД. Рассмотрев представленный рабочий проект перепланировки под книжный магазин Главархитектура согласовала его без изменений несущей способности конструкций сроком действия два года. (л.д.33) 10 февраля 2000 года получены также технические условия № для присоединения к электрическим сетям до 1000 В ЧГЭС.(л.д.39)
27 января 2002 года умер ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти. На момент смерти он был зарегистрирован по адресу: (адрес) вместе с женой Лаптенковой Л.Ф. Последняя приняла наследство фактически, а также путем подачи 17 декабря 2009 года заявления нотариусу. Иных наследников после смерти ФИО4, принявших наследство, не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела №, заведенного у нотариуса Листишенковой Д.В., а именно: свидетельством о смерти ФИО4, заявлением Лаптенковой Л.Ф. о принятии наследства от 17 декабря 2009 года, справкой формы №29, выданной ООО «ПЖРЭО Курчатовского района, свидетельством о браке. Свидетельство о праве на наследство по закону Лаптенковой Л.Ф. не выдавалось.
1 июля 2009 года умер ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти. На момент смерти ФИО5 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес). Вместе с ним были зарегистрированы наследники первой очереди: Лаптенков И. А., (дата).р. (сын), и Лаптенков П. А., (дата).р. (сын.) Указанные установленные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела №, заведенного нотариусом Парфеновой Л.Д. после смерти ФИО5 на основании заявления Лаптенковой Л. Ф., поступившего 21 декабря 2009 года, а именно: свидетельством о рождении ФИО5, справкой формы № о лицах, зарегистрированных с наследодателем на момент смерти», выданной ООО «ДЕЗ Калининского района», актовой записью о рождении Лаптенкова И. А., актовой записью о рождении Лаптенкова П. А.. Свидетельство о праве на наследство выдано не было.
Завещание наследодатели ФИО4 и ФИО5 при жизни не составляли.
Таким образом, единственным наследником по закону после смерти ФИО4 является супруга Лаптенкова Л.Ф., после смерти ФИО5 наследниками по закону фактически и юридически принявшими наследство являются Лаптенкова Л.Ф., Лаптенков И.А. и Лаптенков П.А. Спор между наследниками относительно размера долей отсутствует.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1141 — 1145 и 1148 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествуют очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст.1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.(ст.1141 Гражданского кодекса Российской Федерации)
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. (ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации)
Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. (ст.1152 Гражданского Кодекса Российской Федерации)
Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.(ч.1 ст.1154 Гражданского кодекса Российской Федерации)
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Изменение функционального назначения квартиры, т.е. реконструкция (переоборудование в нежилое), проведение перепланировки квартиры № (адрес) было осуществлено до 1997 года, когда было получено свидетельство, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года.
В соответствии со ст.9 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, перевод пригодных для проживания жилых помещений в нежилые, мог осуществляться в исключительных случаях по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.
В обозначенный период времени на территории г.Челябинска действовало постановление главы администрации г.Челябинска от 1 февраля 1996 года №121-п «О порядке перевода жилых помещений (домов) в разряд нежилых»
Данным постановлением обязанность производить работу по приему и подготовке документов, связанных с переводом жилых помещений (домов) в разряд нежилых от собственников (балансодержателей) помещений (домов) была возложена на КУИЗО г.Челябинска.
На основании указанного положения о порядке перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд в г.Челябинске переводу в разряд нежилого фонда подлежат жилые помещения, за исключением признанных в установленном порядке ветхоаварийными и непригодными для проживания и эксплуатации. Вопросы по переводу жилых домов (помещений) в нежилой фонд рассматриваются межведомственной комиссией по переводу жилых помещений (домов) в разряд нежилых при администрации г.Челябинска.
Согласно п.3.2 указанного положения для рассмотрения на городской межведомственной комиссии вопросов о целесообразности перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд собственники или балансодержатели помещений (домов) представляют:
заявление, технико-экономическое обоснование своей просьбы и гарантии финансирования реконструкции (по желанию или запросу комиссии),
технический паспорт или выписку из него,
заключение Госсанэпиднадзора о возможности изменения функционального назначения помещений (домов),
заключение органа Госпожнадзора,
техническое заключение организации, обеспечивающей содержание (эксплуатацию) помещений (домов),
обязательство использовать данное помещение, не нарушая законных прав и интересов соседей,
документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (дом),
документы, подтверждающие отсутствие задолженности по квартирной плате,
документы, подтверждающие, что в данном жилом помещении не прописаны граждане.
Сведений о приемке нежилого помещения в эксплуатацию, получении бессрочного свидетельства о переводе квартиры в нежилое помещение истцами не представлено.
Вместе с тем, поскольку правообладателям квартиры дважды выдавались свидетельства о ее переводе в разряд нежилых помещений, суд приходит к выводу о предоставлении указанными лицами необходимых согласно действующему на тот период времени законодательству для перевода помещения документов, и, как следствие, о соблюдении установленной законом процедуры перевода. В то же время, поскольку процесс изменения функционального назначения нежилого помещения завершен не был, установленные документы не оформлены, настоящие собственники и наследники — истцы лишены возможности оформить свои права на нежилое помещение.
В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку собственниками спорной квартиры процедура перевода помещения в нежилое помещение не доведена до конца, документы, касающиеся перевода, в полном объеме не сохранились, завершение данного процесса должно происходить в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.
В настоящее время порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение иной, регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации, а также нормативными актами, принятыми в соответствии с ним органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен ст.23 ЖК РФ, предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованным лицом, с приложением необходимых документов, до направления уведомления или об отказе в переводе помещения.
Согласно частям 2,3 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляют в орган, осуществляющий перевод помещений:
1) заявление о переводе помещения,
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии),
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения),
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение,
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения).
Орган, осуществляющмй перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, уведомление о переводе является основанием проведения соответствующих работ с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ с учетом перечня таких работ указанных в уведомлении о переводе.
Завершение указанных переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В силу ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Аналогичные положения содержатся в Положении о порядке и условиях перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое на территории г.Челябинска, утвержденном решением Челябинской городской Думы от 2 июня 2011 года №25/28.
Работы по изменению функционального назначения спорного помещения, а также по его перепланировке фактически проведены, что исключает возможность соблюдения истцами обозначенной выше процедуры перевода (обращения с заявлением об его переводе, представлении проекта, технического паспорта переводимого помещения). В связи с чем, истцы лишены возможности осуществить перевод принадлежащего им жилого помещения в нежилое помещение в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 7 ЖК РФ в случае, если жилищные правоотношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.
Поскольку отношения по перепланировке (переустройству) нежилых помещений, возможности сохранения таких помещений в перепланированном (переустроенном) состоянии прямо не урегулированы законом, суд считает возможным применить к данным отношениям нормы закона, регулирующие сходные правоотношения.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ под перепланировкой жилого помещения следует считать изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт.
На основании пункта 7 ч.1 ст.14 ЖК РФ согласование перепланировки, переустройства жилых помещений отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.ст.26,29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании перепланировки (переустройства) или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
6 апреля 2012 года Лаптенковой Л.Ф. было направлено уведомление об отказе в переводе помещения, входящего в состав наследственной массы, по адресу: (адрес) нежилое помещение с приложением решения, принятого на заседании комиссии № от 29 марта 2012 года на основании заявления (вх.№ от 21 марта 2012 года).
Из содержания письма за подписью заместителя главы Администрации г.Челябинска по вопросам градостроительства –председателя комиссии ФИО1 от 6 апреля 2012 года следует, что отказ связан с тем, что проектом перепланировки и переустройства не предусмотрен расчет количества машино-мест, комплексное решение фасада, мероприятия для доступа маломобильных посетителей, необходимые для использования нежилого помещения.
В силу ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области № от 3 августа 2012 года выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения №2 (лит.А) по адресу: (адрес) соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.32645-1 с изменениями №1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
По заключению ОАО Института «Челябинский Промстройпроект» проведенные переустройство и перепланировка нежилого помещения №2 в жилом доме № (адрес) не нарушают надежности и устойчивости строительных конструкций здания, не изменяют систем его инженерного обеспечения и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому заключению № от 1 августа 2012 года, выполненному ООО «Союз-Проект» планировка и конструктивная схема нежилого помещения №2 выполнена в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических, строительных, экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Системы инженерного обеспечения выполнены в соответствии с действующими нормами (холодное и горячее водоснабжение помещения принято от существующих стояков жилого дома, на вводе установлены водомеры. Отвод стояка предусмотрен в существующие сети канализации жилого дома. Система отопления от существующих стояков жилого дома. Вентиляция помещений –естественная вытяжная, приток через неплотности ограждающих конструкций. Вытяжка из туалета через существующий вентиляционный канал жилого дома, на входе установлен огнезадерживающий клапан. Электроснабжение выполнено согласно технических условий. Выполненное переустройство жилого помещения в нежилое помещение №2 не нарушает несущую способность конструктивных элементов здания, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, а также безопасную эксплуатацию.
Поскольку произведенная перепланировка соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности сохранения нежилого помещения №, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 63,9кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии с учетом входной группы.
При этом, оснований для отказа истцам в удовлетворении требования о признании права собственности на доли в праве на нежилое помещение, предусмотренное ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации как один из способов защиты нарушенного права в связи с отсутствием в проекте расчета количества машино-мест, комплексного решения фасада, мероприятий для доступа маломобильных посетителей, суд не усматривает, поскольку в момент возникновения спорных отношений, получения свидетельства о переводе и совершении строительных работ, такие требования действующее законодательство не предусматривало. Кроме того, рассмотрев представленный рабочий проект перепланировки под книжный магазин Главархитектура согласовала его в 1997 году на основании предоставленных документов, в числе которых была схема транспортного обслуживания, схема цветового решения фасада входной группы, а также с согласия КТОС -5.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии с учетом входной группы нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), кадастровый номер №
Признать за Лаптенковой Л. Ф. право собственности на *** долей в праве собственности на нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), кадастровый номер №.
Признать за Лаптенковым П. А. право собственности на *** долю в праве собственности на нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), кадастровый номер №.
Признать за Лаптенковым И. А. право собственности на *** долю в праве собственности на нежилое помещение № общей площадью 63,9кв.м. по адресу: (адрес), кадастровый номер №
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: