Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,

При секретаре судебного заседания ФИО16

С участием заявителя ФИО2, представителя органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, — ФИО17 — ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 об отказе в выплате денежной компенсации за незаконно изъятое, конфискованное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Благовещенский городской суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 об отказе в выплате денежной компенсации за незаконно изъятое, конфискованное имущество, в обоснование которого указала, что в *** года она направила документы в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 для рассмотрения их на предмет получения денежной компенсации за имущество, конфискованное у её деда, родителей, и у неё. До *** года она, её сестра ФИО8 проживали в с. *** Амурской области совместно с дедом ФИО6, бабушкой ФИО5, отцом ФИО4, матерью ФИО3 одной семьёй в одном доме. Её родители и их дети вели одно хозяйство (имели один двор), занимались сельским хозяйством. В *** году деда и бабушку, а также мать заявителя раскулачили, всё их имущество конфисковали, а их выслали на север области.

*** года комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 рассмотрела её заявление и отказала в выплате денежной компенсации в связи с тем, что заявитель не является наследником деда ФИО6 по закону первой очереди, её мать ФИО3 являлась дочерью ФИО6 и наследником первой очереди, её смерть наступила после смерти отца (наследодателя) в *** году. Фактически же её мать умерла *** года.

Заявитель считает, что в соответствии со ст. 16.1 Закона РФ *** «О реабилитации жертв политических репрессий» она и ее сестра ФИО8 имеют право на компенсацию за конфискованное у ее деда ФИО6 имущество, поскольку такая компенсация выплачивается пострадавшим от политических репрессий лицам и их ближайшим родственникам, которые, как правило, являлись членами семьи или иждивенцами реабилитированного.

На основании изложенного, заявитель просит суд отменить решение комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 от *** года, а также восстановить пропущенный ею срок для обращения в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17, так как она не знала, что можно получить денежную компенсацию за конфискованное имущество в связи с политическими репрессиями. Впервые об этом она услышала в *** года от ФИО24. во время суда. Сразу после этого она стала готовить необходимые документы для получения денежной компенсации.

В судебном заседании заявитель настаивала на заявленных требованиях, доводах заявления, дополнительно пояснила, что считает, что имеет право на компенсацию за конфискованное у ее деда ФИО6 имущество, поскольку являлась членом его семьи, ее родители вели с ним совместное хозяйство.

В судебном заседании представитель органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, — ФИО17 — ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование возражений указала, что ФИО17 с заявлением ФИО2 об оспаривании решения комиссии по восстановлению прав реабилитиро­ванных жертв политических репрессий не согласна ввиду того, что оснований для признания реше­ния комиссии незаконным не имеется, так как решение вынесено компетент­ным органом в пределах его полномочий, решение соответствует закону и при этом права и законные интересы ФИО2 нарушены не были.

Указанная Комиссия образована по решению Константиновского районного Совета народных депутатов от *** г. *** и осуществляет свои полномочия со­гласно Положению о ней, утвержденному решением Константиновского район­ного Совета народных депутатов от *** г. ***, что полностью соответст­вует Постановлениям Правительства РФ от *** г. *** «Об утвержде­нии Положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий» и *** г. *** «Об утверждении По­ложения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации».

ФИО17 считает, что решение Комиссии об отказе в вы­плате компенсации по причине того, что ФИО2 не является наслед­ником первой очереди, полностью соответствует ч. 8 ст. 16.1 Закона РФ от *** г. *** «О реабилитации жертв политических репрес­сий», согласно которой в случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

Аналогичная норма содержится в абзаце 3 ч. 2 Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вы­шедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями иму­щества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, ут­вержденного Постановлением Правительства РФ от *** г. ***: в слу­чае смерти реабилитированного лица возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится его наследникам по закону первой очереди в равных долях: детям (в том числе усыновленным), супруге (супругу) и родителям (усыновителям) умершего, а также ребенку умершего, родившемуся после его смерти.

Таким образом, внуки реабилитированного, в том числе ФИО2, в число лиц, имеющих право на возврат конфискованного имущества или получение денежной компенсации, законодателем не включе­ны, поскольку не являются наследниками реабилитированного лица первой очереди. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родите­ли наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).

Законность ч. 3 п. 2 Положения о порядке возврата граж­данам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденного Постановлени­ем Правительства РФ от *** г. *** проверялась и подтверждена Вер­ховным Судом РФ (решение от *** г. ***).

Дата смерти ФИО3, указанная в решении комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 от *** года, действительно, указана неверно, с опечаткой.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, ФИО17 просит суд в удовлетворении заявленных ФИО2 тре­бований отказать.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица — Правительства Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения заявителя, представителя органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 ст. 245 ГПК РФ заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд рассматривает в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел данной категории суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а связан лишь предметом заявления.

Как следует из ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Учитывая, что оспариваемое заявителем решение комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 об отказе в выплате денежной компенсации за незаконно изъятое, конфискованное имущество было принято *** года, с заявлением в суд ФИО2 обратилась *** года, срок обращения с настоящим заявлением в суд заявителем не пропущен.

Из архивной справки Государственного учреждения Амурской области «Государственный архив Амурской области» от *** года следует, что в архивном фонде *** Амурской области в похозяйственной книге *** за ***—*** г.г. имеются сведения об имуществе ФИО6*** года рождения (так в документе), в документе имеется запись — «кулак выселен» (дата и место выселения не указаны). 4 раздел — «Трудовая земля»: усадебная — 55, сенокосная — 1, передел на особ. основан. — 9, 40, всего — 30, 95, арендованная земля: пашни — 12,75: сенокос не заливн. (так в документе) — 1. 5 раздел — «посев и животноводство»: общая площадь посева — 12,75: лошади от 2-х до 4-х лет: 2, от 4-х и старше: 3, пр.рог.кр.скот от 3-х лет и старше: 1, овцы и козы: 7. 6 раздел — «побочные заработки»: число членов семьи: 7, сумма дохода (учтенная): 572,50. 7 раздел — «постройки»: дом: год постройки — ***, стены дер., крыша ц. (так в документе), кубатура -3×3, оценка -150, завозия: год постройки ***, стены — т., крыша — ц. (так в документе), кубатура — 5×3, оценка -150, баня: год постройки — ***, стены — д., крыша — ц., кубатура — 2×1, оценка — 20, сарай: год постройки — ***, стены — т., крыша — др., кубатура — 5×3, оценка — 80 (так в документе). 8 раздел — «инвентарь»: повозки на ходу, дерев., однок. -1, плуг — 1, грабли — 1/3 (так в документе), сенок. — 1/3, сеялка — 1/3, сортов. -1/3 (так в документе).

Решением Благовещенского городского суда от *** года установлен факт применения политических репрессий в отношении ФИО8, ФИО2, выразившийся в их высылке в *** году по политическим мотивам в административном порядке вместе с другими членами семьи из постоянного места проживания — *** Амурской области и нахождении на спецпоселении в *** Амурской области, в период с *** года по *** года.

Из справок ***, ***, выданных УВД Амурской области *** года, *** года, следует, что ФИО6, ФИО2 (ФИО32) ***, ФИО8 в *** году были выселены из *** Амурской области и направлены на спецпоселение в *** Амурской области, откуда были освобождены *** года. Данный вид политических репрессий в отношении указанных лиц был применён по политическим мотивам в административном порядке в соответствии с Постановлением СНК и ЦИК СССР от *** года. Впоследствии ФИО6, ФИО2, ФИО8 были реабилитированы.

Как следует из справки о рождении *** от *** года, заявитель ФИО2 является дочерью ФИО4 Банифатовича и ФИО3, до заключения брака с ФИО9 заявитель имела фамилию «ФИО3», что подтверждается свидетельством о браке серии *** от *** года.

Согласно сообщению Государственного учреждения Амурской области «Государственный архив Амурской области» от *** года, метрические книги, реестры записей о бракосочетании *** Амурской области за ***—*** годы на хранение в ГУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» не поступали, поэтому подтвердить сведения о заключении брака между ФИО11 и ФИО10 не имеется возможности. Местонахождение указанных документов неизвестно.

Решением Константиновского районного Совета Народных депутатов Амурской области *** от *** года была утверждена комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17.

Решением Константиновского районного Совета Народных депутатов Амурской области *** от *** года было утверждено Положение «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17

Согласно п.п. 3.1., 3.3. Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17, являющегося приложением *** к решению районного Совета народных депутатов от *** года ***, Комиссия рассматривает заявления реабилитированных о выплате единовременной денежной компенсации, предоставлении льгот, восстановлении трудовых, жилищных, пенсионных, имущественных и других прав, утраченных ими в связи с политическими репрессиями (п. 3.1. Положения). На основании собранных и представленных документов и материалов Комиссия выносит заключение и праве на денежную компенсацию, о предоставлении льгот и возмещении вреда реабилитированным, материалы с заключением о праве на получение денежной компенсации направляет в отдел социальной защиты населения (п. 3.3. Положения).

Таким образом, судом установлено, что комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 является уполномоченным органом, созданным для решения вопросов о восстановлении прав реабилитированных жертв политических репрессий, в том числе, в ее компетенцию входит решение вопроса о выплате денежной компенсации за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество.

*** года ФИО2 обратилась к председателю комиссии по восстановлению прав реабилитированных граждан ФИО17 с заявлением о решении вопроса о выплате ей денежной компенсации за незаконно изъятое имущество у её деда ФИО6, *** года рождения. В заявлении ФИО2 указала, что наследником первой очереди является её мать ФИО5 — ФИО3, *** года рождения, которая в настоящее время умерла.

Согласно протоколу *** заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 от *** года, ответу ФИО17 от *** года на имя ФИО2, комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 отказала заявителю в выплате денежной компенсации в счёт возмещения стоимости имущества, конфискованного у её деда ФИО6, ввиду того, что заявитель не является наследником ФИО6 первой очереди, его наследником первой очереди являлась ФИО3, которая умерла после смерти ФИО6 — *** года, а также в связи с тем, что ФИО2 пропущен трёхлетний срок для обращения в комиссию по вопросу о получении компенсации.

В соответствии со ст. 16.1. Закона РФ от *** г. *** «О реабилитации жертв политических репрессий» в случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

Согласно абз. 3 ч. 2 Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от *** г. *** (с изменениями), в случае смерти реабилитированного лица возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится его наследникам по закону первой очереди в равных долях: детям (в том числе усыновленным), супруге (супругу) и родителям (усыновителям) умершего, а также ребенку умершего, родившемуся после его смерти.

По смыслу указанных правовых положений право на получение денежной компенсации в случае смерти реабилитированных лиц имеют наследники по закону первой очереди — дети (в том числе усыновленные), супруг (супруга), родители (усыновители) умершего, которые указаны в Положении о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утверждённом Постановлением Правительства РФ от *** г. *** (с изменениями). Внуки реабилитированных в число лиц, имеющих право на возврат незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещение его стоимости или получение денежной компенсации, законодателем не включены, поскольку не являются наследниками реабилитированного лица первой очереди.

Данные выводы суда подтверждаются решением Верховного Суда РФ от *** г. ***, вынесенным по гражданскому делу по заявлению ФИО15 о признании недействительной ч. 3 п. 2 «Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. *** (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от *** г. ***), согласно которому Федеральным законом «О реабилитации жертв политических репрессий» (ст. 16.1) регулируются не наследственные правоотношения, а отношения, вытекающие из причинения вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, пострадавших от политических репрессий, и определен круг лиц, имеющих право на возмещение этого вреда. На момент смерти реабилитированного лица наследство в виде конфискованного при применении репрессии имущества открыться не могло, поскольку наследодатель реально не обладал этим конфискованным имуществом ко дню смерти. Право на возврат конфискованного имущества у реабилитированных лиц возникло лишь с принятием Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Круг лиц, имеющих право на возврат конфискованного имущества или получение компенсации вместо реабилитированного после его смерти, ограничен законодателем, исходя из реальной возможности государства за счет средств бюджета выплатить компенсацию непосредственно пострадавшим от политических репрессий лицам и их ближайшим родственникам, которые, как правило, являлись членами семьи или иждивенцами реабилитированного. Внуки реабилитированных в число лиц, имеющих право на возврат конфискованного имущества или получение денежной компенсации, законодателем не включены, поскольку не являются наследниками реабилитированного лица первой очереди.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО2 решение комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 принято в соответствии с законом.

ФИО2 также заявлено требование о восстановлении срока для обращения в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17. В обоснование данного требования заявитель указала, что она не знала о том, что имеет право на получение денежной компенсации за имущество, конфискованное у её деда в связи с политическими репрессиями, услышала об этом в *** года, после чего сразу стала готовить документы для получения денежной компенсации.

В соответствии с п. 4 ч. 4 Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путём из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от *** г. ***, заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации должно быть подано в течение трех лет после введения в действие статьи 16.1 Закона Российской Федерации О реабилитации жертв политических репрессий, а в случае более поздней реабилитации — не позднее трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 реабилитирован на основании п. в ст. 3 и ст. 1.1. Закона РФ от *** г. *** «О реабилитации жертв политических репрессий», о чём *** года УВД Амурской области выдана справка ***. Следовательно, трёхлетний срок обращения заявителя в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 с заявлением о выплате денежной компенсации в счёт имущества, конфискованного у её деда ФИО6, на момент обращения в комиссию пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом прямо не предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока для обращения в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, суд находит необходимым в силу ч. 1 ст. 6 ГК РФ применить аналогию ст. 205 ГК РФ о восстановлении срока исковой давности, согласно которой в исключительных случаях, когда суд признаёт уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что ФИО2 до *** года не знала о её праве на получение денежной компенсации в счёт имущества, конфискованного у её деда ФИО6, суд полагает, что данное обстоятельство является уважительной причиной пропуска заявителем срока для обращения в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий за денежной компенсацией, в силу чего указанный срок может быть восстановлен.

Между тем, поскольку ранее суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение комиссией по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за незаконно изъятое, конфискованное имущество принято в соответствии с законом, суд полагает, что восстановление срока для обращения заявителя в комиссию само по себе правового значения не имеет.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных ФИО2 требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявления ФИО2 об оспаривании решения комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при ФИО17 об отказе в выплате денежной компенсации за незаконно изъятое, конфискованное имущество — отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А.Луговцова