Гражданское дело № 2014
Полный текст решения изготовлен
20 мая 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2014 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пановой И.В.,
при секретаре Левиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Иванова Александра Тимофеевича к Управлению социальной политики Министерства социальной политики по городу Качканару об обязании назначить и выплатить единовременное пособие для лиц, награжденных знаком «Совет да любовь» в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.Т. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <,адрес>, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <,адрес>, об обязании назначить и выплатить единовременное пособие для лиц, награжденных знаком «Совет да любовь» в порядке наследования за умершую мать ФИО3
В обоснование иска указал, что является сыном ФИО3 и Т.Я., которые прожили 50 лет, обратились в январе 2011 года в Управление социальной политики по <,адрес>,, сдали заявление с документами на награждение их знаком отличия «Совет да Любовь», претендуя тем самым на получение единовременного пособия для лиц, награжденных этим знаком отличия. Указом Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № 966-УГ родители были награждены знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да Любовь». Однако, ДД.ММ.ГГГГ (еще до издания Указа) мать ФИО3 умерла. После ее смерти отец ФИО6 получил вышеназванное пособие в размере 5000 руб., за супругу в выплате пособия отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 тоже умер, не оформив наследство после смерти своей супруги. Несмотря на то, что данная выплата носит заявительный характер, считает, что сам факт обращения матери с заявлением о награждении знака отличия, означает факт предоставления заявления о выплате спорного пособия, в связи с чем, оно подлежит включению в состав наследства сначала ее супругом Ивановым А.Т., а потом и им как сыном умершего Иванова А.Т. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия в порядке наследования, получил отказ, с чем не согласен. Просит обязать ответчика назначить и выплатить ему единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия «Совет да Любовь» за умершую мать ФИО3 в размере 5000 руб. в порядке наследования.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству наименование ответчика изменено на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской <,адрес>, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <,адрес>, (далее- ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>,), к делу привлечено Министерство финансов Свердловской <,адрес>, в качестве третьего лица на стороне ответчика.
Истец Иванов А.Т. в судебном заседании поддерживает свои исковые требования в полном объеме, считает, что при обращении родителей с заявлением к ответчику о награждении их знаком отличия «Совет да Любовь», предполагается и подача заявления о назначении им пособия, и соответственно, данные суммы подлежат включению в состав наследства. Ранее он уже обращался в Министерство социальной политики с аналогичным заявлением, но ему было отказано, с чем не согласен. На основании Указа Губернатора о награждении вопрос о назначении и выплате единовременного пособия обоим супругам должен решаться автоматически. В апреле 2014 года обращался к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по наследству за умершую мать, которое не было выплачено и отцу, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в принятии такого заявления было отказано с формулировкой: как поданное лицом, не имеющим таких полномочий. В настоящее время Министерство социальной политики обратилось к законодателю с просьбой разрешить возникшие коллизии при применении нормативных документов, регламентирующих назначение и выплату спорного единовременного пособия, что возможно будет рассмотрено в ближайшее время.
Представители ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв, исковые требования Иванова А.Т. не признают, указав, что спорная выплата носит заявительный характер, Иванов А.Т. обратиться за умерших родителей о назначении пособия права не имеет, не подлежит применению и ст.1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорная выплата неразрывно связана с личностью наследодателя.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Представители третьего лица Министерства финансов Свердловской <,адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в их отсутствие, считают иск не подлежащим удовлетворению по тем же основаниям, что и ответчик.
Истец не возражал в рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что все участники извещены надлежащим образом, свою позицию в отношении заявленного иска выразили, не возражали рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, личное дело получателя пособия Иванова А.Т., приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Закона Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ОЗ (ред. от 20.10.2011) О знаке отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской <,адрес>, 30.11.2010)) -далее Закон, знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь могут быть награждены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Свердловской <,адрес>,, непрерывно состоящие в браке не менее 50 лет. Знаками отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь награждаются оба супруга одновременно. Данный знак отличия является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой были воспитаны один или несколько детей.
Заслуги и достижения, указанные в части первой настоящей статьи, не являются основанием для награждения знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь граждан,имеющих неснятую или непогашенную судимость, нарушавших установленные федеральным законодательством права и законные интересы ребенка, а также граждан, имеющих детей с неснятой или непогашенной судимостью.
Для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь установлена мера социальной поддержки — выплата единовременного пособия (ст.7 Закона) каждому из супругов, размер которого, а также порядок его назначения и выплаты установлен в размере 5000 рублей каждому из супругов в соответствии с Указом Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 141-УГ О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (вместе с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь).
Единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (далее — единовременное пособие), назначается управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской <,адрес>, по месту жительства лица, обратившегося за его назначением на основании заявления лица, обратившегося за его назначением, или его представителя, после представления всех необходимых документов, в том числе, заявления, паспорта и удостоверения к знаку отличия (п.3 Указа Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N 141-УГ О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь (вместе с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской <,адрес>, Совет да любовь.)
В судебном заседании установлено, не оспаривалось представителем ответчика, что супруги ФИО3 и Т.Я. ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, об оформлении наградного листа для представления их к награждению знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь».
После проведенной проверки Министерством социальной защиты населения Свердловской <,адрес>, представленных указанными лицами документов, Указом Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № 966-УГ супруги Ивановы А.В. и Т.Я. были награждены знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь».
При обращении ФИО6 к ответчику за получением знака отличия Свердловской <,адрес>, и соответствующего удостоверения, было установлено, что его супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д.8). При этом ФИО6 были выданы знаки отличия и удостоверения на обоих супругов, ему назначено единовременное пособие в размере 5000 руб. и им получено, в отношении 5000 руб., подлежащих выплате умершей супруге, устно отказано (л.д.9,10).
ДД.ММ.ГГГГ году умер ФИО6(л.д.7).
После его смерти наследником является Иванов А.Т., который получил свидетельство о праве на наследство после отца (л.д.6), тем самым претендуя на неназначенное и невыплаченное его отцу как наследнику после смерти его (истца) матери спорное пособие, считает, что приобрел на него право как наследник, предварительно ДД.ММ.ГГГГ обратившись к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия.
Решением ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о назначении пособия ему отказано со ссылкой на подачу заявления неуполномоченным лицом (л.д.5). Данное решение истцом обжаловано не было, но с ним он не огласился, обратившись в суд за защитой своего нарушенного, по его мнению, права.
Из материалов дела, личного дела получателя пособий, предоставленного ответчиком для исследования, следует, что спорное пособие умершей ФИО3 как супруге ФИО6 назначено не было, несмотря на награждение знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь», обратиться с таким заявлением о выплате пособия ФИО3 возможности не имела, поскольку награждение состоялось уже после ее смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ года, а в отсутствие заявления лица, претендующего на данное пособие, оно не может быть назначено.
Суд соглашается с доводами ответчика о заявительном характере назначения спорного пособия с учетом буквального прочтения п.3,4 Указа Губернатора Свердловской <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № 141-УГ, где указаны основания для отказа не только в назначении и выплате единовременного пособия, но и в принятии заявления о его назначении. В данном случае заявитель не имеет полномочий обращаться в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <,адрес>, в интересах умершей матери, а впоследствии отца, и, соответственно, предъявить их паспорта.
Кроме того, в судебном заседании Иванов А.Т. пояснил, что обращался в Министерство социальной защиты Свердловской <,адрес>, с данным вопросом, в удовлетворении которого ему было отказано по тем же мотивам, что подтверждает позицию законодателя.
Ссылки истца в обоснование иска на ст.1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, где он оспаривает свое право как наследника на принятие наследства после смерти матери, которое не успел получить отец, в частности, единовременного пособия, которое его мать заслужила при жизни, также не могут быть приняты судом во внимание с учетом заявительного характера получения спорного пособия.
В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Согласно ч. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства, срок не может быть восстановлен, поскольку является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.
В соответствии с п.3 данной статьи при отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Разъяснения статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» (п.68), согласно которому подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.
К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.
Однако, требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.
Исходя из анализа вышеприведенных норм, истец Иванов А.Т. лишен возможности требовать у ответчика начисления спорного пособия и, соответственно, оно не может быть включено в состав наследства, и впоследствии выплачено.
Такой же позиции придерживается Министерство финансов Свердловской <,адрес>,.
Доводы истца о том, что в настоящее время Министерство социальной политики обратилось к законодателю с просьбой разрешить возникшие коллизии при применении нормативных документов, регламентирующих назначение и выплату спорного единовременного пособия, правового значения при рассмотрении данного спора, не имеют.
Таким образом, исковые требования Иванова А.Т. об обязании ответчика назначить и выплатить ему единовременное пособие за награжденную знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь» умершую мать ФИО3, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иванову Александру Тимофеевичу к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <,адрес>, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <,адрес>, об обязании ответчика назначить и выплатить единовременное пособие за награжденную знаком отличия Свердловской <,адрес>, «Совет да любовь» умершую ФИО3, в порядке наследования, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Панова И.В.