Дело №2а-1116/2020 <,данные изъяты>,
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2020 года г. Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе :
председательствующего – судьи Тагиной Л.Н.
с участием пом. прокурора ЗАТО г. Сарова Воронова Д.А.,
при секретаре- Майоровой Е.Ю.,
с участием представителя административного истца Маркелова М.А. и заинтересованного лица ООО ГК «2Аякса», Дыльдаева А.И., представителя административного ответчика – Окружной избирательной комиссии г. Сарова Нижегородской области № 15 –заместителя председателя комиссии Цой Т.В., представителя административного ответчика Логуновой О.В.Аверина Р.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Маркелова М. А. к Логуновой О. В., Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об отмене регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Маркелов М.А. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва он зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 15. Той же Окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № 15 принято решением о регистрации в качестве кандидата в депутаты Логунову О.В..
26 августа 2020 года Логунова О.В. за счет средств избирательного фонда изготовила, 27 августа 2020 года зарегистрировала в Окружной избирательной комиссии и в дальнейшем распространила агитационный печатный материал в форме газеты. Страницы № 2,3,4,5,6,7 и 8 указанного агитационного материала содержат изображение авторской иллюстрации силуэта Сарова, созданной ООО ГК «2 Аякса», которая в силу действующего законодательства РФ является объектом интеллектуальной собственности и охраняется законом.
29 августа 2020 года Логунова О.В. зарегистрировала в Окружной избирательной комиссии и в дальнейшем распространила через сесть Интернет агитационный материал в виде сайта https://comandavniief.ru, на главной странице которого внизу также размещено изображение авторской иллюстрации силуэта Сарова созданной ООО ГК «2 Аякса», которая в силу действующего законодательства РФ является объектом интеллектуальной собственности и охраняется законом.
Учитывая, что Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации запрещена агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, административный истец Маркелов М.В. просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Городской Думы города Сарова седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 Логуновой О. В..
В судебное заседание административный истец Маркелов М.В., административный ответчик Логунова О.В., представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Сарова не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений ст. 150,243 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Определением суда от 08 октября 2020 года по ходатайству представителя административного истца Маркелова М.В.Дыльдаева А.В. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО ГК «2Аякса»,интересы которого по доверенности представлял Дыльдаев А.И.
В судебном заседании представитель административного истца Маркелова М.В.Дыльдаев А.В. поддержал требования административного истца по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснив суду, что авторская иллюстрация силуэта Сарова создана Голдиным Г.В. по служебному заданию ООО ГК « 2 Аякса», передана по акту приема-передачи, после чего в соответствии с положениями ст.1295 ГК РФ исключительное право на данный объект -иллюстрацию силуэта Сарова стало принадлежать обществу. Свое право общество подтвердило разместив иллюстрацию силуэта Сарова на страницах газеты «Колючий Саров» в 2016 году. На использование указанной иллюстрации в агитационном материале ответчика общество разрешения не давало, однако она была размещена на всех страницах агитационного материала, что является нарушением авторских прав и влечет за собой отмену регистрации кандидата.
От дачи объяснений в качестве представителя заинтересованного лица ООО ГК «2 Аякса» Дыльдаев А.И. отказался, сославший на нарушение его процессуальных прав как представителя, в ходе судебного разбирательства.
Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии города Сарова по одномандатному избирательному округу № 15 –заместитель председателя комиссии Цой Т.В. иск не признала и пояснила суду, что Логунова О.В. была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты решением ОИК № 15 28 июля 2020 года. После этого Логунова О.В. предоставила в избирательную комиссии агитационный материал и соответствующие документы, нарушений при изготовлении агитационного материала членами комиссии не установлено. Жалоб в отношении данного агитационного материала от кого-либо не поступало.
Представитель административного ответчика Логуновой О.В.Аверин А.И. с иском не согласился, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО г. Сарова, полагавшего, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
Положениями ч. 15 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76 ФЗ.
При этом перечень оснований для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим.
Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено, в том числе, несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона ( подпункт «д»).
Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлен запрет на агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Аналогичные положения содержит и Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области,пункт 5 части 7 статьи 79 которого предусматривает, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 51 настоящего Закона.
Часть 2 ст. 51 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З предусматривает, что при проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся от 31 марта 2011 года N 5 О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя — несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения.
В силу положений ч. 3 ст.48 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться: посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Статья 54 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации предусматривает, что кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.
Решением городской Думы города Сарова от 22 июня 2020 года № 47/6-ГД « О назначении выборов депутатов в Городскую Думу города Сарова седьмого созыва» назначены выборы депутатов в Городскую Думу города Сарова седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Маркелов М.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 решением Окружной избирательной комиссии от 28 июля 2020 года № 5/9 и ему выдано удостоверение № 1 от 28 июля 2020 года.
Решением Окружной избирательной комиссии г. Сарова по выборам депутатов Городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 от 28 июля 2020 года № 5/10 Логунова О.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова седьмого созыва, выдвинутая в порядке самовыдвижения.
26 августа 2020 года индивидуальным предпринимателем Малышевым А.И. по заказу группы кандидатов в депутаты, в том числе Логуновой О.В., напечатан агитационный материал в форме газеты. Заказ № 16555 на тираж 1000 экземпляров оплачен из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Логуновой О.В.
27 августа 2020 года Логунова О.В. предоставила в Окружную избирательную комиссию № 15 агитационный печатаный материал в форме газеты, в которой страницы № 2,3,4,5,6,7 и 8 содержат изображение силуэта Сарова.
Такой же изображение силуэта Сарова размещено на главной странице сайта https://comandavniief.ru в сети Интернет, скриншот с которого предоставлен представителем административного истца.
Оценив доводы сторон и предоставленные ими доказательства, суд считает, что административным истцом не предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих, что размещение иллюстрации силуэта Сарова является нарушением авторских прав ООО ГК «2 Аякса».
В силу ст. 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе произведения науки, литературы и искусства.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства,
Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация ( статья 1300 ГК РФ).
Пункт 1 ст. 1229 ГК РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации( ст.1233), если Кодексом не предусмотрено иное. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными названным кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается Кодексом.
Утверждая о том, что ООО ГК «2Аякса» принадлежит исключительное право на иллюстрацию силуэта Саров, представитель административного истца сослался на служебное задание от 03 февраля 2016 года, в соответствии с которым сотруднику общества было поручено создать служебное произведение, а именно : «Саровский Скайлайн» ( иллюстрации на тему архитектуры города Саров, для оформления печатной, сувенирной и иной продукции).
03 марта 2016 по акту приема-передачи работник передал, а работодатель принял служебное произведение — иллюстрации «Саровский Скайлайн», три варианта которой содержит приложение к акту, после чего у общества в соответствии с п. 2 ст.1295 ГК РФ возникло исключительное право на служебное произведение.
Между тем, основным видом деятельности ООО ГК « 2 Аякса» является деятельность рекламных агентств.
15 марта 2016 года муниципальное бюджетное учреждение культуры многофункциональный «Центр развития культуры и искусства г. Саров Нижегородской области», действуя как Заказчик, и ООО ГК « 2 Аякса», действуя как Исполнитель, заключили договор № 1503/4 по условиям которого Исполнитель обязуется выполнить в соответствии с заданием Заказчика указанные в договоре работы и услуги, а именно: изготовление открыток, печать на баннере, люверсы по периметру шагом 300 мм.
При этом Заказчик обязуется принять участие в разработке технического задания, согласовать проектно-сметную документацию и дизайн-проект на Объект работ.
Указанные работы должны быть выполнены до 25 марта 2016 года и предоставлены Заказчику для инспекции и приемке, которая осуществляется по акту приема-сдачи. После полной оплаты право собственности на Объект переходит к заказчику.
Представитель административного истца не предоставил суду дизайн-проект Объекта работ по указанному договору, однако как видно из статьи «Дайджест интересных проектов» в предоставленном суду номере 134 информационно-рекламной газеты «Колючий Саров» от 09 июля 2016 года общество изготовило к Дню города, Дню молодежи, выпускному балу баннеры с основной символикой Сарова, выполненные в стиле его нового бренда, буклеты с праздничной программой, приглашения на праздничный ужин, посвященный 325-летию города. Опубликованные в газете буклеты, приглашения содержат изображение силуэта Сарова и герба города Сарова.
Доказательств того, что указанная печатная продукция была изготовлена не в рамках договора с Центром развития культуры и искусства г. Саров Нижегородской области, суду не предоставлено, как не предоставлено доказательств того, что иллюстрации города Сарова были опубликованы как объект авторского права до заключения договора от 15 марта 2016 года.
Согласно пункту 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 года № 10 О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дела о защите авторских прав надлежит исходить из того, что, пока не доказано иное, автором произведения считается лицо, указанное в качестве такового на оригинале или экземпляре произведения.
Знак охраны авторских прав в соответствии со ст.1271 ГК РФ иллюстрации силуэта Саров тоже не содержат.
Между тем, статья 1296 ГК РФ предусматривает, что исключительное право на программу для ЭВМ, базу данных или иное произведение, созданные по договору, предметом которого было создание такого произведения (по заказу), принадлежит заказчику, если договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное ( п. 1 ).
В случае, если исключительное право на произведение в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принадлежит заказчику, подрядчик (исполнитель) вправе, поскольку договором не предусмотрено иное, использовать такое произведение для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия исключительного права ( пункт 2).
В случае, когда в соответствии с договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком исключительное право на произведение принадлежит подрядчику (исполнителю), заказчик вправе использовать такое произведение в целях, для достижения которых был заключен соответствующий договор, на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия исключительного права, если договором не предусмотрено иное( пункт 3).
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П, отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Суду предоставлено согласие муниципального бюджетного учреждения культуры многофункциональный «Центр развития культуры и искусства г. Саров Нижегородской области» на использование логотипа «325 лет города Сарова» и его элементов в агитационных материалах, после чего данный логотип и стал использоваться в агитационных материалах, в том числе и Логуновой О.В..
Иллюстрация силуэта … размещена и на сайте Центра развития культуры и искусства г. Саров Нижегородской области, что подтверждает предоставленный скриншот страницы сайта.
Каких- либо претензий по поводу использования данного изображения ООО ГК «2 Аякса» в соответствии с условиями договора Центру развития культуры и искусства г. Саров Нижегородской области не предъявляло, как не обращалось с жалобами в ТИК г. Сарова и окружные избирательные комиссии на незаконное использование изображение силуэта Сарова в агитационных материалах.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с утверждением представителя административного истца о том, что исключительное право ООО « 2 Аякса» на иллюстрацию силуэта Сарова является очевидным, а поэтому исходя из анализа всех исследованных в судебном заседании доказательств, считать, что Логуновой О.В. были приняты меры для соблюдения условий использования объекта интеллектуальной собственности, предусмотренные статьями 1229, 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации, а поэтому в ее действиях отсутствует нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
При таких основаниях требование административного истца об отмене регистрации кандидата в депутаты Логунову О.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.177-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований Маркелова М. А. к Логуновой О. В., Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Городской Думы города Сарова Нижегородской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об отмене регистрации кандидата отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение пяти дней.
<,данные изъяты>,
<,данные изъяты>,
Судья Л.Н.Тагина