Дело № 2а-1601/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пермь 16 мая 2019 года
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Катаева О.Б.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Срыпник О. М. о признании недействительной регистрации СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины»,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к Скрыпник О.М. о признании недействительной регистрации СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» от (дата)№… Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Требования мотивированы тем, что (дата) Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газета «Мы Сердцем Родины Едины» №…, учредителем которого является физическое лицо Скрыпник О.М. Статус данного СМИ является действующим. За период с (дата) до настоящего времени не выявлено печатных СМИ газет с названием «Мы Сердцем Родины Едины». СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не выходило в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017’2, 2018’1, 2018’2. Учредитель в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ «О СМИ» не обращался.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, требования поддерживают, настаивают на удовлетворении.
Административный ответчик Скрыпник О.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 О средствах массовой информации под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 О средствах массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В Законе РФ О средствах массовой информации отсутствует определение понятия выход в свет. Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия опубликование и выпуск в свет, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае — периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» №… от (дата) (л.д. 15).
Учредителем СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» является физическое лицо Скрыпник О.М.
Статус данного СМИ является действующим.
Согласно информации ФГБУ «Российская государственная библиотека» №… от (дата) обязательных экземпляров печатного издания в электронной форме СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не представлено (л.д. 18-19).
Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» №… от (дата) СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» обязательных экземпляров в филиал ИТАР-ТАСС не поступало (л.д. 16-17).
Из ответа ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» №… от (дата) следует, что обязательного экземпляра печатного издания СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не поступало (л.д. 20-21).
Согласно информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям №… от (дата) обязательного экземпляра печатного издания СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не поступало (л.д. 23).
Согласно докладной записке от (дата)№…, составленной Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины». СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не выходило в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017’2, 2018’1, 2018’2. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины». Учредитель СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ «О СМИ» не обращался (л.д. 7-14).
По результатам мониторинга в отношении СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт невыхода в свет (в эфир) в печатном виде СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» более одного года в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с момента регистрации СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» не выходила в свет более года, следует признать недействительной регистрацию СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» от (дата)№… Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительной регистрацию СМИ газета «Мы Сердцем Родины Едины» от (дата)№… Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
(Мотивированное решение составлено 21 мая 2019 года).
<,…..>,
<,…..>, Судья Катаев О.Б.