Дело № 2а-1685/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пермь 20 июня 2019 года
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Катаева О.Б.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Регион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вечерняя Пермь»,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Издательский дом «Регион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газета «Вечерняя Пермь» от (дата)№… Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Требования мотивированы тем, что (дата) Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее — СМИ) газета «Вечерняя Пермь» №…, учредителем которого является юридическое лицо ООО «Издательский дом «Регион». Статус данного СМИ является действующим. За период с (дата) до настоящего времени не выявлено печатных СМИ газет с названием «Вечерняя Пермь». СМИ газета «Вечерняя Пермь» не выходило в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Вечерняя Пермь» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ газета «Вечерняя Пермь» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017’2, 2018’1, 2018’2. Учредитель СМИ газета «Вечерняя Пермь» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ «О СМИ» не обращался.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, требования поддерживают, настаивают на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ООО «Издательский дом «Регион» в судебное заседание не явился, общество извещалось надлежащим образом.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 О средствах массовой информации под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 О средствах массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В Законе РФ О средствах массовой информации отсутствует определение понятия выход в свет. Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия опубликование и выпуск в свет, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае — периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее — СМИ) газета «Вечерняя Пермь» №… от (дата) (л.д. 18).
Учредителем СМИ газета «Вечерняя Пермь» является юридическое лицо ООО «Издательский дом «Регион».
Статус данного СМИ является действующим.
ООО «Издательский дом «Регион» неоднократно приостанавливало деятельность СМИ газета «Вечерняя Пермь» (л.д. 24-31).
Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» №… от (дата) СМИ газета «Вечерняя Пермь» обязательных экземпляров в филиал ИТАР-ТАСС не поступало (л.д. 39-40).
Из ответа ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» №… от (дата) следует, что обязательного экземпляра печатного издания СМИ газета «Вечерняя Пермь» не поступало (л.д. 41-42).
Согласно информации ФГБУ «Российская государственная библиотека» №… от (дата) обязательных экземпляров печатного издания в электронной форме СМИ газета «Вечерняя Пермь» не представлено (л.д. 45-46).
Согласно докладной записке от (дата)№…, составленной Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Вечерняя Пермь» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ газета «Вечерняя Пермь» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ (л.д. 8-17).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт невыхода в свет (в эфир) в печатном виде СМИ газета «Вечерняя Пермь» более одного года в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что СМИ газета «Вечерняя Пермь» не выходила в свет более года, следует признать недействительной регистрацию СМИ газета «Вечерняя Пермь» от (дата)№… Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Вечерняя Пермь» от (дата)№… Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
(Мотивированное решение составлено 27 июня 2019 года).
<,…..>,
<,…..>, Судья Катаев О.Б.