Дело № 2а-2526/2021
91RS0024-01-2021-003034-43
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2021 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего — судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю печатного средства массовой информации – журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» — Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю печатного средства информации – журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» — ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» с требованием признать недействительной регистрацию данного средства массовой информации (свидетельство о регистрации от 26.12.2017 года серии ПИ №ФС 77-71963). В обоснование своих требований истец указал, что журнал «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» не выходит в свет более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
В судебное заседание представитель Роскомнадзора не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» Анисимов А.С. в суд также не явился, представил письменное возражение против иска. Указал журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» выходит в свет более 10 лет, с 2011 года. Электронная версия журнала размещена на сайте ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» (artek.org). Кроме того, экземпляры журнала содержатся в Научной электронной библиотеке (elibrary.ru). В 2020 году выход журнала был вынужденно приостановлен в связи с ограничительными мерами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В настоящее время выпуск журнала возобновлен. Просил оставить требования истца без удовлетворения, ссылаясь на то, что признание недействительной регистрации журнала повлечет необратимые последствия для ФГБОУ «Международный детский центр «Артек».
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Установлено, что 26.12.2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство серии ПИ №ФС77-71963 о регистрации средства массовой информации – журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ». Учредителем данного средства массовой информации является ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», форма периодического распространения – периодическое печатное издание, журнал, территория распространения – Российская Федерация.
Организация деятельности средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, регулируется Законом РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон РФ от 27.12.1991 года N 2124-1).
Согласно части 1 статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
В силу части 12 статьи 8 названного закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Под выходом в свет понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения (ст. 1268 ГК РФ).
Таким образом, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае — периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).
В рассматриваемом случае истец просит признать недействительной регистрацию журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ», ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в свет с момента регистрации. В подтверждение данного факта истцом представлена докладная записка от 26.02.2021 года о результатах проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации, согласно которой экземпляры журнала не поступали на хранение в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС). Кроме того, представлено заключение ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 18.02.2021 года, согласно которому журнал отсутствует в розничной продаже, также отсутствует в ГБУК РК «Крымская республиканская универсальная библиотека им.И.А.Франко».
Вместе с тем административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о выходе в свет средства массовой информации — журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» в течение одного года с момента его регистрации: выпуски журнала №1, 2 за 2018 год, №1, 2 за 2019, №1 за 2020 года, договора на изготовление полиграфической продукции от 10.04.2018 года, 04.06.2021 года, выписки о публикации журнала на сайте ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» (artek.org).
Само по себе отсутствие обязательных экземпляров журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» в организациях, осуществляющих хранение обязательных экземпляров документов, не свидетельствует о том, что журнал не выходит в свет. Данное обстоятельство в силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ».
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 30 июня 2021 года.