№ дела 2а-298/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Боготол 04 апреля 2016 года
Боготольский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,
при секретаре Фадеевой А. Д.,
с участием: представителя административной истицы Комлева М. В..,
представителя административного ответчика Алехиной Ю. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Афросина Т.А. к управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании отказов в государственной регистрации и возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Афросина Т. А. обратилась в суд с административным иском к управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка, площадью <,данные изъяты>, с кадастровым номером <,данные изъяты>, и жилого дома, общей площадью <,данные изъяты>,., с кадастровым номером <,данные изъяты>,, расположенных по адресу: <,адрес>,, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества на ее имя. Требования мотивированы тем, что указанные решения уполномоченного органа являются незаконными, нарушают ее права, законные интересы, создают препятствие к осуществлению ее прав, в связи со следующим. 15.01.2016 между ней и А.В. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым А.В. продал, а она приобрела в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом. Земельный участок и жилой дом принадлежали продавцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 21.02.2001, право собственности продавца зарегистрировано в установленном законом порядке. Цена земельного участка и жилого дома определена сторонами в договоре, <,данные изъяты>, – стоимость жилого дома, <,данные изъяты>, – стоимость земельного участка. Согласно п. 3 договора обязанность по оплате цены приобретаемого земельного участка и жилого дома исполнена покупателем в момент подписания договора, покупатель оплатил продавцу цену земельного участка и жилого дома в момент подписания договора. В соответствии с п. 8 договора земельный участок и жилой дом переданы от продавца к покупателю в момент подписания договора. 15.01.2016, в целях государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю, они совместно обратились с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган. На государственную регистрацию представлены следующие документы: договор купли-продажи от 15.01.2016, квитанции об уплате государственных пошлин за регистрацию права в установленном законом размере, домовая книга, согласие супруги на заключение договора. В государственной регистрации права собственности уполномоченным органом отказано. Из сообщений об отказе в государственной регистрации от 29.02.2016 следует, что решения об отказе в государственной регистрации перехода права на земельный участок и жилой дом приняты уполномоченным органом, на основании положений абзацев 8, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Между тем сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным для данного вида договора условиям. Договор сторонами исполнен, земельный участок и жилой дом переданы от продавца к покупателю, обязанности по оплате цены земельного участка и жилого дома покупателем исполнены. Продавец и покупатель обратились в уполномоченный орган с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, для государственной регистрации права собственности ответчику представлены все необходимые документы, волеизъявление на государственную регистрацию перехода права собственности сторонами договора выражено в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах, отказ уполномоченного органа в государственной регистрации перехода прав собственности в отношении указанных выше объектов является незаконным. Договор купли-продажи от 15.01.2016 соответствует требованиям закона и не свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом договора. На государственную регистрацию заявителями представлены все документы, обязанность по представлению которых возложена на них в соответствии с положениями ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997. Из сообщений об отказе в государственной регистрации от 29.02.2016 следует, что основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома явилось также следующее обстоятельство. В период проведения государственной регистрации в адрес ответчика поступила справка о наличии в БЗ записи о смерти А.В., умершего 27.01.2016. Как следует из сообщений, правоспособность продавца А.В. прекратилась в момент его смерти, в период проведения в отношении земельного участка и жилого здания государственной регистрации перехода права собственности. Административная истица полагает, что утрата правоспособности продавцом в период государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для отказа в совершении предусмотренных законом действий по государственной регистрации. Волеизъявление заявителей на государственную регистрацию перехода права собственности было выражено, путем подачи соответствующих заявлений в уполномоченный орган 15.01.2016. Каких-либо действий, свидетельствующих о намерении изменить свое решение о продаже земельного участка и жилого дома, А.В. не совершал. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что стороны договора были намерены пройти и завершить процедуру государственной регистрации перехода права собственности. Принимая во внимание то, что государственная регистрация перехода права может быть произведена в любой момент в пределах срока, установленного п. 3 ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997, а утрата общей правоспособности продавцом, в связи со смертью, произошла 27.01.2016 – спустя восемь рабочих дней после подачи документов в уполномоченный орган, отказ в государственной регистрации перехода права собственности по указанному основанию ставит в зависимость правовое положение покупателя, от действий регистрирующего органа. В этой связи, обжалуемые отказы не соответствуют правилу ст. 18 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997, устанавливающей требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, а также правилу п. 2 ст. 17 вышеназванного ФЗ, согласно которому не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Административная истица полагает, что при удовлетворении ее заявления, в целях восстановления ее прав и законных интересов и устранения препятствий к осуществлению ее прав, необходимо обязать ответчика совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Административная истица Афросина Т. А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ее представитель Комлев М. В. (по доверенности) заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным выше основаниям, уточнив наименование ответчика – управление Росреестра по Красноярскому краю.
Представитель административного ответчика Алехина Ю. Н. (по доверенности) против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что 15.01.2016 А.В. и Афросина Т. А. обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <,адрес>,. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор от 15.01.2016, согласно которому А.В. продал, а Афросина Т. А. купила в собственность вышеуказанные земельный участок и жилой дом. С учетом требований законодательства к содержанию договоров, а также положений Закона о регистрации, условием законности сделки с недвижимостью является правоспособность сторон. В период проведения государственной регистрации перехода права в межмуниципальный Боготольский отдел Управления поступила информация о смерти 27.01.2016 продавца. До момента государственной регистрации перехода права к покупателю собственником жилого дома и земельного участка является продавец. В силу ст. 1113 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство. Следовательно, жилой дом и земельный участок вошли в состав наследства А.В, Поскольку цель правовой экспертизы заключается в изучении представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения прав на недвижимое имущество, при поступлении информации о смерти продавца у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права на основании договора от 15.01.2016. Во исполнение требований п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена 29.01.2016 по решению государственного регистратора до 29.02.2016, о чем Афросина Т. А. была уведомлена в письменной форме. На момент окончания срока государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены. В связи с чем, в соответствии с абзацами 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации 29.02.2016 приняты законные и обоснованные решения об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Афросиной Т. А. на жилой дом и земельный участок. Афросина Т. А. вправе обратиться с иском к наследникам о государственной регистрации перехода права собственности по договору от 15.01.2016 и, в случае удовлетворения требований, такое решение суда будет являться основанием для государственной регистрации перехода права собственности к Афросиной Т. А. Однако административной истицей заявлены требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации. Между тем, защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцом произвольно.
Выслушав представителя административной истицы, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Афросиной Т. А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. п. 1, 5 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Пунктами 1, 3 ст. 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов,
правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом,
внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав,
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 17 вышеназванного Федерального закона правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
На основании абзацев 8, 10 п. 1 ст. 20 вышеназванного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества,
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.01.2016 А.В. и Афросина Т. А. обратились с заявлениями о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <,адрес>,.
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор от 15.01.2016, согласно которому А.В. продал, а Афросина Т. А. купила в собственность земельный участок и жилой дом, расположенные по вышеуказанному адресу.
Согласно п. 1 ст. 19 вышеназванного Федерального закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
В период проведения государственной регистрации перехода права в межмуниципальный Боготольский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю поступила информация о смерти продавца А.В. 27.01.2016 (справка о смерти № от 28.01.2016), в связи с чем, 29.01.2016 государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора до 29.02.2016, о чем Афросина Т. А. была уведомлена в тот же день в письменной форме.
В силу п. 1 ст. 19 вышеназванного Федерального закона заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.
29.02.2016, в соответствии с абзацами 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором приняты решения об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Афросиной Т. А. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <,адрес>,.
Как видно из требований Афросиной Т. А., она просит суд признать вышеуказанные решения незаконными, ссылаясь на то, что утрата правоспособности продавцом в период государственной регистрации перехода права собственности, по ее мнению, не является основанием для отказа в совершении предусмотренных законом действий по государственной регистрации.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данным доводом административной истицы, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
Пунктом 2 ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Таким образом, до момента государственной регистрации перехода права к покупателю собственником недвижимого имущества является продавец.
Согласно п. 7 ст. 16. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия — наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
Исходя из положений вышеназванного Федерального закона, порядок проведения государственной регистрации прав включает в себя не только прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов, но и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» придает правовое значение не моменту подписания сторонами договора и представления необходимых документов на его регистрацию, а моменту внесения записи о сделке в ЕГРП.
Согласно ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Поэтому то обстоятельство, что правоспособность продавца А.В. прекратилась после совершения договора от 15.01.2016 в надлежащей форме и сдачи документов на регистрацию, а именно 27.01.2016, не порождает права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество у покупателя. Выражение согласованной воли каждой стороны на заключение сделки должно присутствовать не только на момент ее совершения в письменной форме, но и на момент государственной регистрации сделки.
Установив, что на дату государственной регистрации правоспособность одного из участников двусторонней сделки отсутствует в силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ, в связи со смертью, государственный регистратор обоснованно пришел к выводу о том, что переход права собственности не может быть зарегистрирован.
Признание сделки заключенной относится к материальным правам Афросиной Т. А. и осуществляется в исковом производстве, поэтому у регистратора отсутствовали правовые основания для регистрации сделки и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что оспариваемые решения приняты в соответствии с законом, в пределах полномочий Управления Росреестра по Красноярскому краю и не нарушают прав и свобод административной истицы, поскольку не лишают ее возможности обратиться в исковом порядке к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца в порядке, который разъяснен в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», из которого следует, что на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
Ссылка представителя административной истицы Комлева М. В. на разъяснения, содержащиеся в п. 62 вышеуказанного Постановления, в части того, что при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца — юридического лица судам необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности является необоснованной, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлен факт отсутствия наследников продавца, что исключает допустимость возложения обязанности на уполномоченный орган зарегистрировать сделку.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Афросиной Т. А. в удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Афросина Т.А. к управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <,адрес>,, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества на ее имя отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 08 апреля 2016 года.
Судья: Е. Ю. Герасимова