РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2019 года
Кировский районный суд г.Иркутска в составе
председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3665/2019 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Мащенко А.С. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, кандидату в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Кореневу Ю.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Коренева Ю.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Мащенко А.С. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, кандидату в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Кореневу Ю.Д., в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы города Иркутска по одномандатному избирательному округу № 21 Коренева Ю.Д., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 21 от 31 июля 2019 г. № 10/28 «О регистрации Коренева Ю.Д. кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21».
В обоснование требований указано, что решением Думы <,адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов <,адрес>, седьмого созыва. Мащенко А.С. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21, на основании решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 от 11.07.2019 г. № 5/15. Коренев Ю.Д. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №21, на основании решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 от 31.07.2019 г. № 10/28. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации). Агитационный печатный материал кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Коренева Ю.Д. изготовлен с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Содержащийся в брошюре текст частично является плагиатом, не имеет уникальных свойств. Текст скопирован с базы данных zubstom.ru 2015, которая защищена авторским правом (распечатки с сайта прилагаются). Таким образом, агитационный печатный материал изготовлен с нарушением норм действующего законодательства об интеллектуальной собственностью, что является безусловным основание для отмены регистрации кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу.
В судебном заседании административный истец Мащенко А.С., административный ответчик Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 21 по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва, административный ответчик Коренев Ю.Д., заинтересованное лицо Избирательная комиссия города Иркутска отсутствуют, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного истца Мащенко А.С. — Коршунова Р.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Коренева Ю.Д., заинтересованного лица Иркутское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» — Ядришников А.А. требования не признал, по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Кирчановой Е.А., полагавшей требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ).
Бесплатный многоканальный номер для Всех Регионов РФ
На основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.
Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя, — несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Ограничения при проведении предвыборной агитации, предусмотрены также в нормах Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».
Частью 1 ст. 74 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» предусмотрено, что Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, муниципальный список кандидатов, муниципальные списки кандидатов либо против него (них),
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой муниципальный список кандидатов будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 72 настоящего Закона),
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной муниципальный список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов,4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями,
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей,
6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, муниципальный список кандидатов.
Судом установлено, что Решением Думы города Иркутска № 006-20580917/9 от 13.06.2019 назначены выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва на 08.09.2019 года.
Мащенко А.С. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21, на основании решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 от 11.07.2019 г. № 5/15.
Коренев Ю.Д. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21, на основании решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 от 31.07.2019 г. № 10/28.
По заказу кандидата Коренева Ю.Д. тиражом 5000 экземпляров ИП Д.Д. изготовлен печатный агитационный материал в виде брошюры «Округ успешного развития, формата А5, изготовленный 05.08.2019г., и оплаченный из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Коренева Ю.Д. На второй странице (лицевой стороны) приведены телефон приемной депутата Коренева Ю.Д., сайт Коренева Ю.Д. и адрес аккаунта Коренева Ю.Д. в социальной сети «Инстаграмм».
Уведомление о распространении агитационного материала подано в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 21 07.08.2019 г.
На странице 4 указанной брошюры имеется статья «Воспользуйтесь точечным массажем! Массажные точки, связанные с регуляцией иммунитета и закаливанием организма», в тексте указано: «Точка 1 связана со слизистой оболочкой трахеи, бронхов, а также костным мозгом. При массаже этой точки уменьшается кашель, улучшается кроветворение. Локализация: поставьте 4 пальца, кроме большого, под яремную впадину, под мизинцем — начало грудины. У многих людей эта область выпуклая. Точка 2 связана со слизистой оболочкой нижних отделов глотки, гортани, а также тимусом (вилочковой железой), регулирующим иммунные функции организма инфекционным заболеваниям. Локализация: в центре яремной впадины, примерно на 1 см выше ее края. Точка 3 связана с особыми образованиями, контролирующими химический состав крови и одновременно повышающими защитные свойства слизистой оболочки глотки и гортани. Локализация: симметрично на передней стороне шеи. Нащупайте (не давить!) пульс сонных артерий по обе стороны наиболее выступающей части кадыка, отступите вверх приблизительно 1 см. Точка 4 связана со слизистой оболочкой задней стенки глотки, гортани и верхним шейным симпатическим нервным узлом. Массаж этой точки активирует кровоснабжение головы, шеи, туловища. Локализация: симметричная зона расположена на задних боковых сторонах шеи, в районе I-V ее позвонков. Точка 5 расположена в области VII шейного и грудного позвонка. Она связана со слизистой оболочкой трохеи, глотки, пищевода, а главное — с нижним шейным симпатическим узлом. Массаж этой точки способствует нормализации деятельности сосудов, сердца, бронхов, легких. Локализация: ямка между седьмым шейным и первым грудным позвонками. Наклонив вниз голову, ведите пальцами по задней стороне шеи, самый выпуклый позвонок — 7-ой шейный, под ним — ямка. В ней находится зона V. Точка 6 связана с передней и средней долями гипофиза. Массаж этой точки улучшает кровоснабжение слизистой оболочки носа, гайморовых полостей, а главное гипофиза. Дыхание через нос становится свободным, насморк проходит. Локализация: по бокам носа у основания ноздрей. Точка 7 связана со слизистой оболочкой решетчатых образований, полости носа и лобных пазух, а также с лобными отделами головного мозга. Массаж этой точки улучшает кровообращение слизистой оболочки верхних отделов полости носа, а также области глазного яблока и лобных отделов головного мозга. Локализация: в ямках под началом бровей, симметричная. Точка 8 Массаж этой точки положительно воздействует на орган слуха и вестибулярный аппарат. Локализация: между козелками ушей и нижнечелюстными суставами. Открывая рот, в этом месте можно прощупать впадину. Точка 9 массаж этой зоны нормализует многие функции организма, т.к. руки человека через шейные отделы спинного мозга и определенные области коры больших полушарий головного мозга связаны со всеми вышеперечисленными точками. Локализация: сожмите большой и указательный пальцы, на образовавшемся мышечном валике располагается точка-многостаночница, как правило, болезненная. Массаж проводится 3 раза в день в соответствие с нумерацией точек (1,2,3 и т.д.) по 9 вращательных движений в одну и в другую сторону. Симметричные точки массируют растирающими движениями пальцев сверху вниз и от задней поверхности к передней 18 раз».
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что текст, содержащийся в агитационном материале о точечном массаже и его действиях на организм человека, не содержит признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, не является объектом агитации, а носят информационный характер, не связанный с агитацией, не имеет цели побудить избирателей голосовать за определенного кандидата или против него, включение их в агитационный печатный материал не влечет использования указанного текста как объекта авторских прав в целях агитации, в связи с чем, представленный административным истцом отчет о проверке на заимствование № 1, как доказательство своих доводов, а также довод о нарушении авторских прав третьих лиц, разработавших определенную методику точечного массажа, запотентованных ранее, правового значения для суда в данном случае не имеет, поскольку защита авторских прав предметом заявленных требований не является.
Суд исходит из того, что отмену регистрации кандидата может повлечь установление факта агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, а использование указанных в административном иске текста рекомендаций по использованию точечного массажа и информации о его влиянии на организм человека, в данном случае, носит только информационный характер.
При этом законодательством не запрещено печатание в одном печатном издании различного рода информации, не связанной между собой тематикой.
В этой связи, подлежат отклонению доводы административного истца о том, что используемая без согласия правообладателей в изготовленном кандидатом Кореневым Ю.Д. печатном агитационном материале информация о точечном массаже свидетельствуют о нарушении кандидатом закрепленного в пункте 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрета агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 10-П, отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Достаточных объективных доказательств о том, что текст об использовании точечного массажа, и его влияния на организм человека, как объектов авторских прав, размещен в целях предвыборной агитации, и он используются в целях побудить голосовать за того или иного кандидата, по делу не имеется и административным истцом не представлено.
Доводы административного истца о том, что данная статья создает положительный образ Коренева Ю.Д. как кандидата в депутаты не состоятельна, является субъективным мнением стороны по делу.
При таких обстоятельствах, требования Мащенко А.С. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Коренева Ю.Д., удовлетворению не подлежат.
Срок обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Мащенко А.С. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, кандидату в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Кореневу Ю.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Иркутска по одномандатному избирательному округу № 21 Коренева Ю.Д., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 21 от 31 июля 2019 г. № 10/28 «О регистрации Коренева Ю.Д. кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21» — оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья Н.Н. Исакова
Мотивированный текст решения изготовлен 22.08.2019г. Н.Н. Исакова