УИД 66RS0006-01-2020-004041-40 Дело 2а-3725/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2020 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю сетевого издания «Социальный проект Антивписка» Шихалеву А. С. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее — Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю сетевого издания «Социальный проект Антивписка» Шихалеву А.С. о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Социальный проект Антивписка» ЭЛ <, № >, от 13 сентября 2017 года недействительной.
В обоснование требований указано, что 13 сентября 2017 года Управлением Роскомнадзора было зарегистрировано средство массовой информации (далее — СМИ) — сетевое издание «Социальный проект Антивписка», в реестр внесена запись о регистрации СМИ ЭЛ <, № >, от 13 сентября 2017 года. Учредителем данного СМИ является Шихалев А.С. Административным истцом выявлен факт невыхода указанного сетевого издания в свет более года. Ссылается, что при проведении систематического контроля в ходе осмотра страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальных сведений относительно данного СМИ не найдено, подтверждение об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению сетевого издания «Социальный проект Антивписка» отсутствуют. Кроме того, в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции указанного сетевого издания. Поскольку сетевое издание «Социальный проект Антивписка» не выходит в свет более одного года, в силу пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В судебное заседание не явились представитель административного истца Управления Роскомнадзора, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик учредитель сетевого издания «Социальный проект Антивписка» — Шихалев А.С., были извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией, административный ответчик извещен по адресу редакции СМИ, являющийся также его адресом регистрации по месту жительства. На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон РФ № 2124-1), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу статьи 8 Закон РФ № 2124-1 средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 5 статьи 8 Закона РФ № 2124-1).
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ № 2124-1 учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
Статьей 26 Закона РФ № 2124-1 установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона РФ № 2124-1 под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно пунктам 9.1.1, 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 51, Управление Роскомнадзора по УрФО уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Управление Роскомнадзора по УрФО было зарегистрировано средство массовой информации — сетевое издание «Социальный проект Антивписка», учредителем которого является Шихалев А.С., о чем соответствующая запись внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации (л.д. 11-12).
Статус данного СМИ является действующим.
Управлением Роскомнадзора проведена проверка в отношении средства массовой информации сетевого издания «Социальный проект Антивписка», в ходе которой установлено нарушение средством массовой информации требований статьи 15 Закона РФ № 2124-1, а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.
Так, на основании планового систематического наблюдения административным истцом в период с 12 марта 2020 года по 16 марта 2020 года отношении указанного средства массовой информации при осмотре страниц сайта сетевого издания «Социальный проект Антивписка» было установлено, что сайт не работает, актуальных сведений относительно сетевого издания в сети «Интернет» не найдено.
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской специалистов Управления Роскомнадзора по результатам систематического наблюдения, актом изготовления скриншота <, № >, (л.д. 13-19).
Разрешая заявленные требования, проанализировав вышеизложенные положения закона, оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 15 Закона РФ № 2124-1, приходит к выводу, что установленные обстоятельства невыхода средства массовой информации сетевого издания «Социальный проект Антивписка» в свет более одного года административным ответчиком не опровергнуты и дают правовые основания для признании регистрации данного средства массовой информации недействительной.
Поскольку установлено, что в нарушение норм действующего законодательства редакцией сетевого издания и ее учредителем не предоставляется доступ к сетевому изданию (сайту), более одного года средство массовой информации не выходит в свет, в связи с чем регистрация сетевого издания «Социальный проект Антивписка» подлежит признанию недействительной.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю сетевого издания «Социальный проект Антивписка» Шихалеву А. С. о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Социальный проект Антивписка» ЭЛ <, № >, от 13 сентября 2017 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства и о возобновлении рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный судом срок.
Судья (подпись) Л.Ю. Курищева