УИД 10RS0017-01-2021-000934-09
Дело № 2а-509/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2021 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,
при секретаре Ефремовой Г.Л.,
с участием:
административного ответчика судебного пристава — исполнителя Савоськиной Т.Б.,
в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте: административного истца Семенова А.В.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия,
старшего судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по г. Сортавала Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Семенова А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия Савоськиной Т.Б. о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
установил:
Семёнов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сортавала и обязании прекратить исполнительное производство. В обоснование административного иска указал на то, что 22.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия Быковой М.В. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Семёнова АВ. в пользу Силачева С.Д. Предметом исполнения названного исполнительного производства является задолженность в размере 3 500 руб. В мае 2020 взыскатель Силачёв С.Д. умер, в связи с чем в ноябре 2020 года Семёнов А.В. обратился к административному ответчику с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя, а также 01.12.2021 обратился с заявлением к старшему судебному приставу исполнителю ОСП по данному поводу, однако ответ на заявление не получен, исполнительное производство не прекращено. Административный истец полагал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по рассмотрению его заявления и прекращению исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия Савоськина Т.Б. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в ее производстве находится исполнительное производство <,Номер обезличен>,-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Сортавальского городского суда. Должником по данному исполнительному производству является Семёнов А.В., взыскателем Силачёв С.Д. В ОСП по г. Сортавала 08.12.2020 поступило заявление Семёнова А.В. По результатам рассмотрения указанного обращения заявителю дан ответ 18.12.2020 за подписью судебного пристава-исполнителя Быковой М.В., содержащий информацию о возможности прекращения исполнительного производства на основании судебного акта. Ответ от 18.12.2020 направлен должнику по указанному в заявлении адресу почтовой корреспонденцией, что подтверждается сведениями, содержащимися в базе данных программного комплекса АИС ФССП России, а также имеющимся в материалах исполнительного производства почтовым реестром от 25.12.2020. В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что взыскатель Силачев С.Д. умер 31.05.2020 (актовая запись о регистрации смерти <,Номер обезличен>, от 01.06.2020). Согласно сведениям врио нотариуса округа г. Сортавала нотариальной палаты Республики Карелия Куклиной М.С. после смерти Силачева С.Д. заведено наследственное дело <,Номер обезличен>,, наследником умершего является Силачева А.В.. В соответствии со ст. 43, ч.ч. 1, 2 ст. 52 Закона № 229-ФЗ факт смерти взыскателя не является безоговорочным основанием для прекращения исполнительного производства. В связи с этим 12.05.2021 судебный пристав-исполнитель направил в Сортавальский городской суд заявление об установлении правопреемства, копии заявления направлены сторонам исполнительного производства. Исходя из указанных правовых норм, а также в силу изложенных обстоятельств, следует вывод о том, что правовых оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.
Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания, 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником, 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя — организации или должника — организации) из единого государственного реестра юридических лиц, 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка, 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию, 12) прекращения обязательств заемщика — физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее — заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.
Пунктом 4.1 Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 г. N 15-9 установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9), указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, что 22.02.2017 года в Отделении судебных приставов по г. Сортавала возбуждено исполнительное производство <,Номер обезличен>,-ИП на основании исполнительного документа -исполнительного листа ФС <,Номер обезличен>, от 21.12.2016, выданного Сортавальским городским судом. Предмет исполнения: задолженность в размере 3500 рублей, в отношении должника Семёнова А.В. в пользу взыскателя Силачёва С.Д.
В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия `по установлению должника и его имущества, однако по состоянию на текущую дату требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство <,Номер обезличен>,-ИП, не исполнены по причине отсутствия у должника достаточных доходов (из заработной платы удерживается задолженность по алиментам) и подлежащего описи и аресту имущества, на которые может быть обращено взыскание.
17.11.2020 в ОСП по г. Сортавала поступило заявление Семёнова А.В. от 03.11.2020 о прекращении, в том числе, исполнительного производства <,Номер обезличен>,-ИП от 22.02.2017 в связи со смертью взыскателя и истечением срока исковой давности 3 года.
08.12.2020 в ОСП по г. Сортавала поступило заявление Семёнова А.В. от 01.12.2020 о даче ему ответа на ранее поданное заявление о прекращении исполнительного производства в связи с исковой давностью и смертью взыскателя.
По результатам рассмотрения указанного обращения заявителю дан ответ от 18.12.2020 за подписью судебного пристава-исполнителя Быковой М.В., содержащий информацию о возможности прекращения исполнительного производства только на основании судебного акта.
Ответ от 18.12.2020 направлен должнику по указанному в заявлении адресу почтовой корреспонденцией, что подтверждается сведениями, содержащимися в базе данных программного комплекса АИС ФССП России, а также имеющимся в материалах исполнительного производства почтовым реестром от 25.12.2020.
Ранее, 16.12.2020, Семенову А.В. также направлялся ответ на заявление от 17.11.2020.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно дан ответ на заявление Семёнова А.В.
В соответствии с пунктом 1 статьи 439 ГПК РФ исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
В силу части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (ст. 128 ГК РФ), имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации, права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм), имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ).
Исходя из положений указанных норм права, Силачёва А.В., являясь наследником по закону после смерти Силачёва С.Д., вправе требовать с Семёнова А.В. взысканные по решению суда суммы.
Положение статьи 418 ГК РФ, регламентирующее прекращение обязательства в случае смерти должника (пункт 1) и позволяющее суду в рамках дискреционных полномочий определять, являются ли обязательства неразрывно связанными с личностью должника, направлено на обеспечение баланса интересов участников гражданского оборота.
В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что взыскатель Силачев С.Д. умер <,Дата обезличена>, (актовая запись о регистрации смерти <,Номер обезличен>, от 01.06.2020).
Согласно сведениям врио нотариуса округа г. Сортавала нотариальной палаты Республики Карелия Куклиной М.С. после смерти Силачева С.Д. заведено наследственное дело <,Номер обезличен>,, наследником умершего является Силачева А.В..
Исходя из положений указанных норм права, Силачёва А.В., являясь наследником по закону после смерти Силачёва С.Д., вправе требовать с Семёнова А.В. взысканные по решению суда суммы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 439 ГПК РФ исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
В силу части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В связи с изложенным, судебный пристав-исполнитель обосновано в ответе Семёнову А.В. указал на то, что прекращение исполнительного производства возможно только на основании решения суда.
При этом на основании ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебным приставом — исполнителем 18.05.2021 направлено заявление в Сортавальский городской суд об установлении правопреемства по исполнительному производству <,Номер обезличен>,-ИП и замены взыскателя на правопреемника Силачёву А.В.
Кроме того, следует учитывать, что согласно части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.П. Вакуленко
В окончательной форме решение изготовлено 04.06.2021.