�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,�,
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Выборг 21 сентября 2016 года
Дело N 2а-5445/2016
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу к учредителям газеты «Как дела?» закрытому акционерному обществу «Каменногорское карьероуправление», акционерному обществу открытого типа «Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат», обществу с ограниченной ответственностью «Локис», обществу с ограниченной ответственностью «АРС» о признании свидетельства о регистрации газеты Как дела ? недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу) обратилось в суд с иском к учредителям газеты «Как дела ?» закрытому акционерному обществу (далее — ЗАО) «Каменногорское карьероуправление», акционерному обществу открытого типа «Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – АООТ «Выборгский ЦБК»), обществу с ограниченной ответственностью (далее — ООО) «Локис», ООО «АРС» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты Как дела? №, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) Дата года, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что периодическое печатное издание журнал Как дела ? не выходило в свет более одного года, что в силу ст. 15 Федерального закона О средствах массовой информации является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Административные ответчики учредители газеты Как дела ? — ЗАО «Каменногорское карьероуправление», АООТ «Выборгский ЦБК, ООО «Локис», ООО «АРС» в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 03 ноября 1995 года Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) было зарегистрировано средство массовой информации – газета Как дела? и выдано свидетельство о регистрации П 1694.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (подпункт 5.1.1.1).
В соответствии с пунктом 10.4.Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 43 Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу Управление Роскомнадзора вправе выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.
Реализуя свои полномочия, Управление Роскомнадзора провело мониторинг в отношении деятельности печатного средства массовой информации газеты Как дела? и выявил следующие обстоятельства:
— редакцией названного средства массовой информации, в нарушение требований п. 1 ст. 7 Федерального закона Об обязательном экземпляре документов N 77-ФЗ от 29.12.1994 г. обязательные экземпляры не направлены в адрес ФГУП ИТАР-ТАСС,
— в нарушение требований ст.20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-I «О средствах массовой информации», устав редакции или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган в установленный законом срок,
— не соблюдение требований ст.11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-I «О средствах массовой информации»: смена учредителя допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. По информации Федеральной налоговой службы России (http://fcod.nalog.ru/), ООО «Локис» и ООО «АРС» — соучредители СМИ газеты «Как дела ?» исключены из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 N129-ФЗ, информация о АООТ «Выборгский ЦБК»- соучредители СМИ газеты «Как дела?»отсутствует. Средство массовой информации газеты «Как дела ?» не проходила перерегистрацию в связи со сменой соучредителя,
— результаты поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о выходе в свет номеров печатного издания СМИ газеты «Как дела ?»не подтверждают (экземпляры отсутствуют).
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела копией ответа ФГУП ИТАР-ТАСС (исх№ от Дата актом документирования с приложением скриншотов (снимка экрана) результатов поиска сведений о выходе в свет номеров печатного издания СМИ газеты «Как дела?» в информационно-телекоммуникационной сети на 3-х листах в 1-м экхемпляре, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами из ЕГРЮЛ.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 О средствах массовой информации под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год, под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации О средствах массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации О средствах массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации О средствах массовой информации отсутствует определение понятия выход в свет. Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия опубликование и выпуск в свет, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации О средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае — периодических печатных изданий в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 8, 15, 16 Закона РФ О средствах массовой информации приходит к выводу, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу подлежат удовлетворению.
На основании ст.114 КАС РФ и абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом внесения в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений, вступивших в законную силу с 01 января 2015 г.) с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию в долевом порядке государственная пошлина в размере 6000 рублей.
В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу к учредителям газеты «Как дела?» ЗАО «Каменногорское карьероуправление», АООТ «Выборгский ЦБК», ООО «Локис», ООО «АРС» о признании свидетельства о регистрации газеты Как дела ? недействительным удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты Как дела №, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) Дата года.
Взыскать в долевом порядке с учредителей газеты Как дела ЗАО «Каменногорское карьероуправление», АООТ «Выборгский ЦБК, ООО «Локис», ООО «АРС» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 6000 рублей, с каждого по 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.
Судья А.Г.Гомзяков