Решение № 2А-876/2022 от 03.09.2022 Ленского районного суда (Республика Саха (Якутия))

Дело №2а-876/2022 .

14RS0014-01-2022-001133-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленск 03 сентября 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Корниловой А.Г.,

с участием помощника прокурора Ленского района Измайлова А.В.,

административного истца Чувашлева А.В.,

административного ответчика Макушева А.Э., его представителя Акчурина Р.З.,

представителя заинтересованного лица — председателя Ленской ТИК Ермаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чувашлева А.В. к Макушеву А.Э. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Чувашлев А.В. обратился с административным иском к Макушеву А.Э. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования.

В обоснование иска указано, что истец является зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования «г. Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «г. Ленск»).

22 июля 2022 года Ленской территориальной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) (далее – Ленская ТИК) принято решение № 118/1-5 о регистрации в качестве кандидата на ту же должность Макушева А.Э. Указывает, что кандидатом Макушевым А.Э. был выпущен и распространен печатный агитационный материал «НАШ ГОРОД — НАШ ВЫБОР!» с выходными данными «Заказчик: Кандидат на должность главы МО «г. Ленск» Макушев А.Э., изготовитель: ООО «___», дата выхода 08 августа 2022 года, тираж 7000 экз., изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата должность главы МО «г. Ленск» Республики Саха (Якутия) Макушева А.Э.». На странице 4 под рубрикой «ПРЯМЫЕ ВОПРОСЫ КАНДИДАТУ» на вопрос: «Мы знаем, Анатолий Эдуардович, что Вы любите поэзию, а понравившиеся стихотворения всегда учите наизусть. Можете поделиться, кто Ваш любимый поэт, любимое стихотворение?» дан ответ «Вы знаете, стихотворение западает в душу в каких-то определенных жизненных обстоятельствах, определенный жизненный период, потому что стихи Эдуарда Асадова, Александра Розенбаума, Роберта Рождественского, Сергея Есенина, Евгения Евтушенко, Валентина Гафта. Выделю, пожалуй, одно из любимых стихотворений Евгения Евтушенко:

«___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Полагая, что распространение кандидатом Макушевым А.Э. агитационного материала в отсутствие лицензионного соглашения об использовании указанного произведения, является нарушением законодательства об интеллектуальной собственности. Поскольку, по мнению истца, ответчиком нарушен п.1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающего запрет агитации, нарушающей законодательство об интеллектуальной собственности. Так как Макушев А.Э., используя в вышеуказанном агитационном материале стихотворение Евгения Евтушенко без лицензионного соглашения, нарушает законодательство об интеллектуальной собственности, что, в свою очередь нарушает принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, просит отменить регистрацию кандидата Макушева А.Э. на должность главы МО «г. Ленск».

В ходе судебного заседания административный истец Чувашлев А.В. иск поддержал в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания ответчик Макушев А.Э., его представитель Акчурин Р.З. с административным иском не согласились, просят в его удовлетворении отказать. Пояснили, что нарушения законодательства об интеллектуальной собственности нет, агитационный материал уничтожен, просят не принимать во внимание нарушения в агитационном материале, связанные с использованием изображения физических лиц, так как данное обстоятельство не является предметом спора.

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица — председатель Ленской ТИК Ермакова Е.А., действующая на основании ст. 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 374-З № 761-III «О территориальных избирательных комиссиях в Республике Саха (Якутия)», с административным иском не согласилась, просит в его удовлетворении отказать. Пояснила, что при проверке агитационного материала нарушений законодательства об интеллектуальной собственности не установлено, имело место иное нарушение – изображение лиц других людей, в связи с чем агитационный материал был уничтожен.

Помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Измайлов А.В. дал суду заключение о том, что нарушения избирательного законодательства, влекущего отмену регистрации кандидата, не усматривается, законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности не нарушено, в агитационном материале произведено цитирование стихотворения с указанием его автора, что допускается нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, иск удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Городского Совета депутатов муниципального образования «г. Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) № 34-3 от 14 июня 2022 года назначены досрочные главы данного муниципального образования.

Истец Чувашлев А.В. является зарегистрированным кандидатом на должность главы МО «г. Ленск» на основании решения Ленской ТИК от 28 июля 2022 года № 130/1-5, то есть относится к лицам, которые в соответствии со ст. 239 КАС РФ могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене о регистрации кандидата.

На основании ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд — не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Выборы главы МО «г. Ленск» назначены на 11 сентября 2022 года, данный иск подан 31 августа 2022 года, то есть в пределах установленного срока.

Ответчик Макушев А.Э. является зарегистрированным кандидатом на должность главы МО «г. Ленск» на основании решения Ленской ТИК от 22 июля 2022 года № 118/1-5.

08 августа 2022 года был выпущен и распространен печатный агитационный материал «НАШ ГОРОД — НАШ ВЫБОР!» с выходными данными «Заказчик: Кандидат на должность главы МО «г. Ленск» Макушев А.Э., изготовитель: ООО «___», дата выхода 08 августа 2022 года, тираж 7000 экз., изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата должность главы МО «г. Ленск» Республики Саха (Якутия) Макушева А.Э.».

На странице 4 в рубрике с наименованием «ПРЯМЫЕ ВОПРОСЫ КАНДИДАТУ» на вопрос: «Мы знаем, Анатолий Эдуардович, что Вы любите поэзию, а понравившиеся стихотворения всегда учите наизусть. Можете поделиться, кто Ваш любимый поэт, любимое стихотворение?», Макушевым А.Э. дан ответ: «Вы знаете, стихотворение западает в душу в каких-то определенных жизненных обстоятельствах, определенный жизненный период, потому что стихи Эдуарда Асадова, Александра Розенбаума, Роберта Рождественского, Сергея Есенина, Евгения Евтушенко, Валентина Гафта. Выделю, пожалуй, одно из любимых стихотворений Евгения Евтушенко:

«___

___

___

___

___

___

___

___

___

___».

Данный агитационный материал Макушевым А.Э. представлен в Ленскую ТИК для проверки на соответствие (несоответствие) агитационного материала, представленного кандидатом на должность главы МО «г. Ленск», требованиям избирательного законодательства.

15 августа 2022 года Ленской ТИК вынесено заключение, согласно которому установлено нарушение п.9.1 ст.48 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 67-ФЗ), ч.10.1 ст.55 Закона Республики Саха (Якутия) №964-З № 815-IV от 28 сентября 2011 года «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) № 964-З № 815-IV от 28 сентября 2011 года), в связи с использованием изображений физических лиц. В вышеуказанном заключении нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности не установлено.

Согласно акту от 16 августа 2022 года агитационный материал от 08 августа 2022 года уничтожен в количестве 2370 штук.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

Материал от 08 августа 2022 года с указанием на выборы главы МО «г. Ленск», на выдвижение Макушева А.Э. кандидатом на данную должность, следовательно, является агитационным.

Агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности запрещена в соответствии с п. 1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ.

Аналогичная норма предусмотрена ч.3 ст. 62 Закона Республики Саха (Якутия) № 964-З № 815-IV от 28 сентября 2011 года.

Как установлено пп. «д» п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п.1.1 ст.56 настоящего Федерального закона.

Аналогичная норма предусмотрена п.5 ч.7 ст. 92 Закона Республики Саха (Якутия) № 964-З № 815-IV от 28 сентября 2011 года.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицам пассивного избирательного права.

К результатам интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), п.1 ст.1225 Гражданского кодекса Российской Федерации относит, в том числе, произведения науки, литературы и искусства.

Согласно п. 1 ст. 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (ст. 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 1240 ГК РФ лицо, организовавшее создание сложного объекта, включающего несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (кинофильма, иного аудиовизуального произведения, театрально-зрелищного представления, мультимедийного продукта, единой технологии), приобретает право использования указанных результатов на основании договоров об отчуждении исключительного права или лицензионных договоров, заключаемых таким лицом с обладателями исключительных прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности.

П.1 ст. 1259 ГК РФ к объектам авторских прав относит произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения, драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения, хореографические произведения и пантомимы, музыкальные произведения с текстом или без текста, аудиовизуальные произведения, произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства, произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 35 Постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при применении п. 1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 01 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя — несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

На основании п. п. 2, 3 ст. 1228 ГК РФ авторство и имя автора охраняются бессрочно. После смерти автора защиту его авторства и имени может осуществлять любое заинтересованное лицо, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.1267 и п.2 ст.1316 настоящего Кодекса.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

Согласно положениям ст. 1274 ГК РФ, допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати (п. 1 ч. 1).

Случаи свободного воспроизведения произведения без согласия автора, а также без согласия автора, но с обязательным указанием имени автора, определены статьями 1273, 1274 ГК РФ.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п.7 ст.6 КАС РФ).

Исходя из этого принципа в ч.1 ст.62 КАС установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений,

Глава 24 названного Кодекса, регламентирующая производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, закрепляя право кандидата обращаться в суд за защитой исключительно собственного пассивного избирательного права, в том числе путем обжалования в сокращенный срок (не подлежащий восстановлению в случае его пропуска) регистрации кандидата, не устанавливает иной порядок распределения обязанностей доказывания в отличие от рассматриваемых в порядке главы 22 этого же кодекса дел.

Таким образом, по такой категории административных дел суд первой инстанции разрешает спор между равными субъектами избирательных правоотношений.

Действительно, в агитационном материале от 08 августа 2022 года размещен текст стихотворения Евтушенко Е.А. «___».

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что приведение Макушевым А.Э. в своем агитационном материале текста стихотворения Евтушенко Е.А. «___», не нарушает авторские права и законодательство об интеллектуальной собственности, так как указан автор стихотворении, указан источник заимствования цитаты (стихотворение заучено наизусть).

Кроме того, суд полагает, что использованный текст стихотворения был неоднократно размещен в сети «Интернет» и является доступным большому кругу людей, что подтверждается представленными ответчиками скриншотами сайта ___.

В совокупности указанные обстоятельства подпадают под требования п. 1 ст. 1274 ГК РФ, которая допускает цитирование без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, высказанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите прав интеллектуальных прав, утвержденной Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 сентября 2015 года.

Таким образом, при указанном допущенном цитировании произведения не требуется согласие автора или иного правообладателя, следовательно, отсутствуют нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. При этом административным истцом, не представлено в суд каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком права авторства: не представлено доказательств о правообладателе с учетом общеизвестного факта смерти автора произведения, а также о нарушении прав данного правообладателя действиями административного ответчика.

Отмена регистрации по указанным заявителем основаниям может быть применена к зарегистрированному кандидату только в случае допущенных им нарушений. Вместе с тем, при рассмотрении данного дело не были установлены какие-либо виновные действия Макушева А.Э., доказательства которых в соответствии со ст. 62 КАС обязан представить Чувашлев А.В.

Что касается нарушения Макушевым А.Э. п.9.1 ст.48 Федерального закона № 67-ФЗ», ч.10.1 ст.55 Закона Республики Саха (Якутия) №964-З № 815-IV), выразившемся в использовании в агитационном материале изображений физических лиц, то суд приходит к следующему. Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что такое нарушение имеет место в агитационном материале от 08 августа 2022 года.

Однако, такое нарушение не является основанием для отмены регистрации кандидата в соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ, п.5 ч.7 ст. 92 Закона Республики Саха (Якутия) № 964-З № 815-IV.

При этом суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что данное обстоятельство не указано в административном иске, а потому не является предметом исследования суда, поскольку ч.1 ст.62 КАС РФ устанавливает общее правило распределения бремени доказывания по административным делам — о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, а ч. 3 той же статьи предусматривает, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.

При таких обстоятельствах, поскольку указанных в законе оснований для отмены регистрации кандидата не установлено, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Чувашлева А.В. к Макушеву А.Э. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 дней со дня вынесения решения суда.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 03 сентября 2022 года.

Судья О.Е. Петухова