Дело № 2а-8852/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Буруновой С.В., при секретаре судебного заседания Мудряковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) к учредителю средства массовой информации — журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем», ООО «ИД «ДАС-МЕДИА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
У С Т А Н О В И Л:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации — журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем», ООО «ИД «ДАС-МЕДИА» и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем» (свидетельство о регистрации серия [ № ] от [ 00.00.0000 ] .).
В обоснование иска указано следующее: СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», информация о деятельности СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязательные экземпляры газеты в адрес получателей не поступают, СМИ перерегистрировано в связи со сменой учредителя и внесены изменения в связи с изменением тематики и специализации [ 00.00.0000 ] , статус СМИ – приостановлено, форма периодического распространения – печатное СМИ журнал, периодичность – 1 раз в 2 месяца, объем – 88 полос, формат – А4, тираж – 5000 экз., язык – русский, территория распространения – Нижегородская область, тематика СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем», заявленная при регистрации – «Информационная, архитектурная, строительство, дизайн, реклама менее 40%, учредитель СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» — ООО Издательский Дом «Июль в Швейцарии» в настоящее время ООО ИД «ДАС-МЕДИА» (согласно выписке из ЕГРЮЛ: ИНН [ № ], адрес местонахождения – [ адрес ], офис 6, генеральный директор – Хазова Ж. А. (ИНН [ № ]) – гражданин РФ) – российское юридическое лицо, согласно данным регистрационного дела, адрес местонахождения ООО «ИД «Июль в Швейцарии» — [ адрес ], деятельности СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» была приостановлена по решению учредителя с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , уведомление о возобновлении (прекращении) деятельности СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» в регистрирующий орган не поступало, перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.
Изучив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).
В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае — периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что периодическое печатное издание, журнал «Умный дом. Сделано в Нижнем», зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Нижегородской области, свидетельство о регистрации [ № ] от [ 00.00.0000 ] , учредителем периодического печатного издания, журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем», является ООО «ИД «ДАС-МЕДИА».
Также в ходе рассмотрения дела установлено: СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017-2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», информация о деятельности СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязательные экземпляры газеты в адрес получателей не поступают, СМИ перерегистрировано в связи со сменой учредителя и внесены изменения в связи с изменением тематики и специализации [ 00.00.0000 ] , статус СМИ – приостановлено, форма периодического распространения – печатное СМИ журнал, периодичность – 1 раз в 2 месяца, объем – 88 полос, формат – А4, тираж – 5000 экз., язык – русский, территория распространения – Нижегородская область, тематика СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем», заявленная при регистрации – «Информационная, архитектурная, строительство, дизайн, реклама менее 40%, деятельности СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» была приостановлена по решению учредителя с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , уведомление о возобновлении (прекращении) деятельности СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» в регистрирующий орган не поступало.
Филиалом ФГУП «ГРЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном округе проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствам массовой информации в отношении печатного СМИ журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем» (свидетельство о регистрации [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), по результатам которой дано заключение о том, что в ходе проведения проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о СМИ: неосуществеление деятельности со стороны редакции СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ и (или) последнего выхода в свет СМИ, неуведомление регистрирующего органа о прекращении деятельности со стороны редакции СМИ «Умный дом. Сделано в Нижнем»
По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем» в отношении редакции печатного СМИ журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу признало необходимым инициировать процедуру признания регистрации данного СМИ недействительной.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания — указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет печатного средства массовой информации журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем» в печатном виде более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) к учредителю средства массовой информации — журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем», ООО «ИД «ДАС-МЕДИА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной — удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Умный дом. Сделано в Нижнем» (свидетельство о регистрации [ № ] от [ 00.00.0000 ] ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Судья С.В. Бурунова