дело № 3а-224/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
с участием прокурора Распоповой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 3 сентября 2018 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Воробьёва В.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва С.А.,
установил:
постановлением избирательной комиссии Республики Коми от 14 июня 2018 года № 54/284-6 «О назначении дополнительных выборов депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва» назначены выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва на 9 сентября 2018 года.
Постановлением избирательной комиссии Республики Коми от 14 июня 2018 года № 54/285-6 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва, назначенные на 9 сентября 2018 года» полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Сыктывкара.
Постановлением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 от 31 июля 2018 года № 5/11 Усачёв С.А., выдвинутый Коми региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом на дополнительных выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2.
Воробьёв В.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по этому же избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва С.А., ссылаясь на то, что последним при проведении агитации нарушено законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, в частности в печатных агитационных материалах – информационных бюллетенях формата А3, настенном календаре формата А2, использованы фотографии административного ответчика, сделанные иными лицами, фотография столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, а также шрифт ITC Studio Script без разрешения на то их авторов и правообладателей, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 и подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации является нарушением правил предвыборной агитации.
В судебном заседании административный истец Воробьёв В.В. административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик Усачёв С.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что с его стороны нарушений законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности не имеется.
Представитель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Воронин А.А. в судебном заседании с иском не согласился.
Выслушав административного истица Воробьёва В.В., административного ответчика Усачёва С.А., представителя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Воронина А.А., заслушав заключение прокурора Распоповой О.Л., полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.
В силу пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума, агитация предвыборная (предвыборная агитация) — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (подпункты 1 и 4 статьи 2).
Исходя из положений, приведенных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата либо против него,
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона),
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран,
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями,
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей,
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
При этом кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (часть 4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при применении пункта 1.1 статьи 56 Закона о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя — несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, включая произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии.
Положениями пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную названным Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается данным Кодексом.
Допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли (часть 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу закона, обязательным условием воспроизведения объектов чужой интеллектуальной собственности без согласия их владельцев является, во-первых, чтобы произведение находилось в месте, открытом для свободного посещения, а во-вторых, чтобы это произведение не было основным объектом воспроизведения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заказу кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва С.А. изготовлены с оплатой из средств избирательного фонда указанного кандидата агитационные печатные материалы: информационный бюллетень № 1 (формат А2), тираж 17000 экз., дата выпуска 14.08.2018, информационный бюллетень № 2 (формат А2), тираж 17000 экз., дата выпуска 23.08.2018.
На страницах указанных печатных материалов размещены фотографии Усачёва С.А.
Однако каких-либо сведений о том, кто является авторами использованных фотоизображений либо правообладателями исключительных прав на них, суду не представлено.
Вместе с тем, в материалы дела представлен договор авторского заказа на создание произведений дизайна с отчуждением исключительных прав от 26 июля 2018 года, заключенный между П. (Автор) и кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёвым С.А. (Заказчик), по условиям которого Автор обязуется по заданию Заказчика за вознаграждение создавать произведения дизайна (дизайн – макеты агитационных материалов кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва С.А. и иные произведения дизайна по заданию Заказчика), а также передать Заказчику исключительное право на вышеназванные произведения.
Кроме того, из материалов дела следует, что по заказу кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва С.А. изготовлен настенный календарь (формат А2), тираж 9000 экз., дата выпуска 14.08.2018, с надписями «С Днем Республики! Сергей Усачев».
В указанном календаре в качестве фоновой основы содержится фотография столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, с указанными выше надписями.
При этом из указанного печатного материала видно, что он не связан с целями избирательной кампании, не направлен на достижение какого-либо конкретного результата на выборах, на побуждение избирателей голосовать за кандидата Усачёва С.А. и не содержит, таким образом, признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В оспариваемом тексте нет указания на то, что Усачёв С.А. является кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2.
Кроме того, суду представлен договор авторского заказа на создание фотографических произведений с отчуждением исключительных прав от 26 июля 2018 года, заключенный между М.. (Автор) и кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёвым С.А. (Заказчик), по условиям которого Автор обязуется по заданию Заказчика за вознаграждение создавать фотографические произведения для кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва С.А., а также передать Заказчику исключительное право на вышеназванные произведения.
Вместе с тем в судебном заседании Усачёвым С.А. для обозрения был представлен ряд фотографий столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, сделанных М.., одна из которых и была использована для изготовления данного настенного календаря.
При этом суду не представлено доказательств того, что при изготовлении указанного календаря была использована фотография столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, опубликованная на официальной странице ГАУ РК «Финно-угорский этнокультурный парк» в социальной сети «Twitter», равно как и не представлено доказательств того, что ГАУ РК «Финно-угорский этнокультурный парк» является автором или правообладателем данного фотографического изображения.
Более того, суд принимает во внимание, что на фотографии содержится изображение столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, являющихся открытыми для свободного доступа объектами, в том числе для фотосъемки любым лицом.
Как утверждает административный истец Воробьёв В.В., надпись «С Днем Республики!» в указанном настенном календаре выполнена шрифтом ITC Studio Script без разрешения правообладателя ООО НПП «ПараТайп».
Однако административным истцом не доказано отсутствие данного продукта в свободном гражданском обороте на территории Российской Федерации, поскольку согласно общедоступной информации в сети Интернет, указанный шрифт предлагается для свободного использования, для его получения не требуется ввода каких-либо регистрационных данных (например, логина и пароля), то есть он постоянно находится в месте, открытом для свободного посещения. Кроме того, данных о том, что правообладатель относит указанную надпись «С Днем Республики!» в настенном календаре к использованию его объекта авторского права, в материалах дела не содержится и административным истцом не представлено.
При этом суд также принимает во внимание, что данная надпись «С Днем Республики!» в настенном календаре занимает незначительную и неосновную его часть, указанная надпись, равно как и фотографическое изображение столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, не являются основными самостоятельными объектами информации.
Таким образом, поскольку надпись «С Днем Республики!» в указанном настенном календаре, равно как и фотографическое изображение столбов выветривания на горе Мань-Пупу-нёр, не применялись в качестве основного объекта воспроизведения, не носили цели побудить голосовать за кандидата Усачёва С.А., воспроизведены при соблюдении условий использования объектов интеллектуальной собственности, предусмотренных статьями 1229, 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Воробьёва В.В.
Каких-либо нарушений, выраженных в несоблюдении кандидатом в депутаты Усачёвым С.А. требований, предъявляемых статьей 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва Усачёва Сергея Анатольевича, выдвинутого избирательным Коми региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по Академическому избирательному округу № 2, не имеется. Данная регистрация кандидата в депутаты Усачёва С.А. не нарушает пассивного избирательного права Воробьёва В.В., в силу чего его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Воробьёва В.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VI созыва по Академическому избирательному округу № 2 Усачёва Сергея Анатольевича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья — А.В. Кондратюк
Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2018 года.
…
…