Дело № 3а-323/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 августа 2021 года г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе председательствующего Феофиловой Л.В., при секретаре Ахмировой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гаврюшкина Сергея Николаевича к территориальной избирательной комиссии г. Златоуста Челябинской области (с возложением полномочий окружной избирательной комиссии), Логинову Павлу Васильевичу о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии (с возложением полномочий окружной избирательной комиссии), отмене регистрации кандидата,
у с т а н о в и л :
Гаврюшкин С.Н. обратился в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии г. Златоуста Челябинской области (с возложением полномочий окружной избирательной комиссии) (далее — ТИК г. Златоуста) о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста с возложением полномочий окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область – Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва от 01 августа 2021 года № 21/121-5 «О регистрации Логинова П.В., выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193», отмене регистрации Логинова Павла Васильевича, выдвинутого политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область – Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193.
В обоснование заявленных требований указал, что он и Логинов П.В. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Логиновым П.В. выпущен агитационный материал в виде цветного плаката формата А4. Указанный агитационный материалы содержат слоган «Павел Логинов. Работать честно, защищать людей!», который выполнен с использованием шрифта «Директ», являющимся объектом авторских прав и принадлежащим Артемию ФИО12. Соответствующая информация содержится на официальном сайте правообладателя. На сайте студии ФИО13 указано, что стоимость лицензии на покупку данного шрифта составляет 2 999 рублей. Согласно условиям лицензионного соглашения, размещенного на сайте https://store.artlebedev.ru/type/licence/, только после оплаты пользователем стоимости данного соглашения последнему будет предоставлена лицензия для частного лица, дающая право воспроизводить шрифт на компьютере и использовать его в личных и некоммерческих проектах.оскольку шрифт является объектом авторского права, Логинов П.В. не является ни автором, ни правообладателем, согласия Артемия ФИО14 на использования объекта авторского права не получил, вознаграждение за использование объекта авторского права не уплатил, Логинов П.В. в отсутствие на то правовых оснований использовал в агитационном материале шрифт, то есть проводит агитацию с нарушением требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для отмены регистрации кандидата.
Определением Челябинского областного суда от 20 августа 2021 года Логинов Павел Васильевич исключен из числа заинтересованных лиц, привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.
Представитель административного истца Гаврюшкина С.Н. – Арутюнян А.А., действующая на основании доверенности от 12 ноября 2015 года, в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.
Представитель административного ответчика Логинова П.В. — Аксёнова Н.В., действующая на основании доверенности от 18 августа 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что при изготовлении агитационного материала Логиновым П.В. соблюдены требования действующего законодательства, в том числе заключен лицензионный договор на использование шрифтов, принадлежащих ООО НПП «<,данные изъяты>,». Шрифты, исключительное право на использование которых принадлежит А.ФИО15, при изготовлении агитационного материала не применялись. Заявила о пропуске административным истцом процессуального срока обращения с административным иском.
Представитель административного ответчика ТИК г. Златоуста Логвиненко Е.Р., действующая на основании Постановлений Избирательной комиссии Челябинской области от 23 декабря 2020 года № 197/1687-6, 197/1688-6 заявленные требования полагала не подлежащими удовлетворению.
В письменном отзыве указала, что 15 июля 2021 года Логинов П.В. представил пакет документов о выдвижении его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область – Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193, 23 июля 2021 года Логинов П.В. представил в ТИК г. Златоуста документы для регистрации. 30 июля 2021 года уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам представил Уведомление об изготовлении агитационного материала: печатный плакат размера А4, тираж 10 000 шт, дата выпуска 30 июля 2021 года, дата оплаты 23 июля 2021 года, изготовитель ИП ФИО16.. К уведомлению прилагается плакат, копия платежного поручения от 23 июля 2021 года № 563460, подтверждение согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам от 23 июля 2021 года. 30 июля 2021 года рабочей группой окружной избирательной комиссии по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании рассмотрен агитационный материал, решением установлено его соответствие требованиям законодательства о порядке изготовления агитационных материалов. Действующим законодательством на избирательные комиссии любого уровня не возложена обязанность по оценке соблюдения кандидатами законодательства РФ, регулирующего авторские права.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Представитель Избирательной комиссии Челябинской области Кашнова В.В., действующая на основании доверенности от 11 января 2021 года, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
В письменном отзыве указала, что кандидатом Логиновым П.В. при изготовлении агитационного материала соблюдены требования действующего законодательства. Агитационный материал представлен в ТИК г. Златоуста, оплачен из избирательного фонда кандидата. Избирательные комиссии не ревизируют содержание агитационных материалов кандидатов.
Административный истец Гаврюшкин С.Н., административный ответчик Логинов П.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150, частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителей участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 367 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года № 4/28-8 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации» полномочия окружной избирательной комиссии Златоустовского одномандатного избирательного округа № 193 возложены на территориальную избирательную комиссию г. Златоуста.
Как следует из материалов дела, Гаврюшкин С.Н. и Логинов П.В. решениями территориальной избирательной комиссии города Златоуста Челябинской области от 06 августа 2021 года № 24/137-5 и от 01 августа 2021 года № 21/121-5 соответственно, зарегистрированы в качестве кандидатов в Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область – Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193.
Согласно части 11 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 — 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), определяющей основные термины и понятия, под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него, под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно подпункту «д» части 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
В силу предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) интеллектуальная собственность охраняется законом. Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (статьи 1225, 1229 ГК РФ).
Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, а также картографические произведения. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункты 1, 3 статьи 1259 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1276 ГК РФ допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункт 35), нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
По смыслу приведенных правовых положений о соблюдении кандидатом требований законодательства об интеллектуальной собственности при воспроизведении объектов чужой интеллектуальной собственности без согласия их владельцев свидетельствуют два обстоятельства: произведение находилось в месте, открытом для свободного доступа и то, что это произведение не было основным объектом воспроизведения.
В судебном заседании установлено и ответчиком Логиновым П.В. не отрицалось изготовление агитационного материала – цветного плаката формата А4, содержащих слоган «Павел Логинов. Работать честно, защищать людей!».
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на нарушение административным ответчиком законодательства об интеллектуальной собственности, использование при написании указанного слогана шрифта «Директ», являющегося объектом авторских прав.
В соответствии с часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательства, подтверждающие нарушение административным ответчиком законодательства о выборах, должны быть представлены административным истцом.
В пункте 1 статьи 1300 ГК РФ установлено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.
Административный истец не представил суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об идентификации использованного шрифта как шрифта Директ, а также об авторстве конкретных лиц в его отношении.
Представленная в материалы дела справка № 27 эксперта Сагитова Т.И. (л.д. 20-25), такими признаками не обладает.
Доказательств наличия притязаний авторов, иных правообладателей, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что в соответствии пунктом 1.1 статьи 56 и подпункта «д» пункта 7 Федерального закона № 67-ФЗ могло являться основанием для отмены его регистрации, административным истцом не приведено и суду не представлено.
При этом административным ответчиком в подтверждение доводов о соблюдении при изготовлении агитационного материала избирательного законодательства и законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности представлен договор на изготовление агитационных материалов от 21 июля 2021 года, заключенный с ИП Лукьяновым Е.Я., а также лицензионный договор от 23 июля 2021 года № 21073950, заключенный с ООО НПП «<,данные изъяты>,», согласно которому Логинову П.В. представлено право на использование шрифтов FreeSet Extrabolt, Helios Condensed, ITS Franklin Gothic Condensed Demi italic, платежное поручение от 26 июля 2021 года № 563501 на оплату лицензии ООО НПП «<,данные изъяты>,» в размере 6 375 рублей, а также агитационный материал, на котором обозначены использованные при написании частей текста шрифты.
В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Согласно части 9 статьи 240 КАС РФ пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 — 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 КАС РФ).
Оспариваемое решение принято ТИК г. Златоуста 01 августа 2021 года, с административным иском Гаврюшкин С.Н. обратился 16 августа 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока, что в соответствии с положениями частей 9-10 статьи 240 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения административных исковых требований Гаврюшкина С.Н. отсутствуют.
Руководствуясь статьей 244 КАС Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении административных исковых требований Гаврюшкина Сергея Николаевича к территориальной избирательной комиссии г. Златоуста Челябинской области (с возложением полномочий окружной избирательной комиссии), Логинову Павлу Васильевичу о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Златоуста с возложением полномочий окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Челябинская область – Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва от 01 августа 2021 года № 24/121-5 «О регистрации Логинова П.В., выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193», отмене регистрации Логинова Павла Васильевича, выдвинутого политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Челябинская область – Златоустовский одномандатный избирательный округ № 193, отказать.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня оглашения через Челябинский областной суд.
Председательствующий Л.В. Феофилова
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2021 года