Дело №3а-615/2016
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижний Новгород 08 сентября 2016 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Якимовой А.О.,
с участием прокурора ФИО7, представителя административного истца ФИО8,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковальчука ФИО10 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № Ковальчук ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО4, ссылаясь на то, что 16 июня 2016 года постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области №-V на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва. Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 09 июня 2016 года № «О совмещении избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва» на территориальную избирательную комиссию <,адрес>, Нижнего Новгорода возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва.
Ковальчук ФИО12 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (решение ТИК <,адрес>, Нижнего Новгорода от 28 июля 2016 года №).
ФИО4 также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области (решение ТИК <,адрес>, Нижнего Новгорода от 28 июля 2016 года №).
По мнению административного истца, имеются основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО4, поскольку кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва ФИО4 распространен агитационный материал: газета формата А3, тираж 20000 экземпляров, дата выпуска 06.09.2016г., в которой допущены нарушения прав интеллектуальной собственности. Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва ФИО4 при проведении агитации допустил незаконное использование литературного произведения, а также допустил использование фотографий, которые являются объектами авторского права, чем нарушил права правообладателей исключительного права. Разрешения на использование объектов авторского права ФИО4 получено не было.
Ссылаясь на положения подпункта «д» пункта 7 статьи 76 ФЗ 67-ФЗ, административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО4
В судебном заседании представитель Ковальчука ФИО13 – ФИО8 поддержала требования административного истца в полном объеме.
В судебное заседание Ковальчук ФИО14, представитель Территориальной избирательной комиссии <,адрес>, Нижнего Новгорода с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №, ФИО4, представитель избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая требования ст.ст.150, 243 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Закона, является основанием для отмены его регистрации.
По мысли федерального законодателя, под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ).
Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В силу предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом. Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат, гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Если использование результата интеллектуальной деятельности осуществляется без согласия правообладателя, такое использование является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ (статьи 1225, 1228, 1229 ГК РФ). Исходя из предписаний статьи 1250 ГК РФ отсутствие вины нарушителя не освобождает его от обязанности прекратить нарушение интеллектуальных прав, а также не исключает применение в отношении нарушителя мер, направленных на защиту таких прав (статья 1250 ГК РФ).
Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме. Авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 статьи 1259 ГК РФ (пункты 1, 3, 7 статьи 1259 ГК РФ).
При этом не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения). Авторство, имя автора и неприкосновенность произведения охраняются бессрочно (статьи 1266 и 1267 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 1270, статьями 1273, 1274, 1281, 1282 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.
Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения. Исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. По истечении срока действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние. Произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. При этом охраняются авторство, имя автора и неприкосновенность произведения.
Судом установлено, что 16 июня 2016 года постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области №-V на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва. Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 09 июня 2016 года № «О совмещении избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва» на территориальную избирательную комиссию <,адрес>, Нижнего Новгорода возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва.
Ковальчук ФИО15 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (решение ТИК <,адрес>, Нижнего Новгорода от 28 июля 2016 года №).
ФИО4 также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Нижегородской области (решение ТИК <,адрес>, Нижнего Новгорода от 28 июля 2016 года №).
Как следует из материалов дела, кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва ФИО4 в целях агитации изготовлен агитационный материал: газета под названием «Перемен – требуют наши сердца!» формата А3 на четырех страницах, тираж 20000 экземпляров, дата выпуска 06 сентября 2016 года, который оплачен из средств избирательного фонда указанного кандидата. Агитационные материалы кандидата содержат сведения, необходимость указания которых предписана пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, при этом избирательная комиссия уведомлена об изготовлении данных агитационных материалов, экземпляры агитационных материалов представлены кандидатом в избирательную комиссию.
Факт распространения агитационной газеты сторонами по делу и заинтересованным лицом не оспаривается.
В указанном печатном материале на второй полосе размещена фотография с изображением взрослых и детей, на третьей полосе под заголовком «Осторожно! Агитация!» размещены фотографии печатных агитационных материалов кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, на четвертой полосе размещено стихотворение «На Покровке».
На основании представленных стороной заявителя доказательств судом установлено, что ФИО4 при изготовлении газеты использована фотография Анастасии Валовой. Указанная фотография является объектом авторского права. Фотография обнародована 19 августа 2015 года. ФИО4 при изготовлении газеты также использовались фотографии печатных агитационных материалов кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, автором которых является ФИО2, что нашло отражение в Сборнике агитационно-пропагандистских материалов. Указанные макеты являются объектом авторского права. ФИО4 при изготовлении газеты также использовалось стихотворение Ларисы Рубальской «На Покровке», вошедшее в Сборник стихов Ларисы Рубальской «Новое. Любимое». Указанное стихотворение является объектом авторского права. Законом защищаются авторские права указанных лиц, в том числе право авторства, имя автора, неприкосновенность произведения.
Анализ вышеуказанных произведений позволяет сделать вывод о том, данные произведения являются самостоятельным результатом творческого труда вышеуказанных лиц и, следовательно, обладают признаками объекта авторских прав и отвечает требованиям пункта 3 статьи 1259 ГК РФ.
Поскольку доказательств получения согласия правообладателей на использование вышеуказанных объектов авторского права ФИО4 суду не представлено, напротив, ФИО4 не оспаривал тот факт, что согласия на использование вышеуказанных объектов авторского права получено не было, что нашло отражение в возражениях на административное исковое заявление, суд приходит к выводу, что предвыборная агитация ФИО4 осуществлена с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.
Согласно статье 44 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Положения названного федерального закона определяют информирование и предвыборную агитацию в качестве различных видов деятельности, осуществляемой в период избирательной кампании, требования к содержанию которых имеют существенные отличия.
Критерием, позволяющим отличить предвыборную агитацию от информирования, служит наличие в агитационной деятельности специальной цели — склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействовать конкретному кандидату, избирательному объединению.
Как видно из материалов дела, агитационные материалы ФИО4 содержат эмблему политической партии «Справедливая Россия», указывают на партийную принадлежность кандидата.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что содержание данного агитационного материала необходимо расценить в качестве призыва голосовать за ФИО4 как за кандидата по одномандатному округу. Заказчиком данного агитационного материала является ФИО4, следовательно, им как кандидатом, совершено при проведении агитации нарушение законодательства об интеллектуальной собственности.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 этого Федерального закона.
Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО4
В соответствии с п.7 ст. 20, Главой 24 КАС РФ, дела о нарушении избирательных прав относятся к подсудности областного суда.
Срок обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты административным истцом не пропущен, поскольку в силу требований пункта 5 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ и части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, а решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ковальчука ФИО16 удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом решения.
Судья областного суда В.Н. Нуждин
Решение изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2016 года
Судья областного суда В.Н. Нуждин