ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 13 сентября 2016 г. № 3а-84/2016
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю.,
при секретаре Журавлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу №1 Панько К.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 1 Ноздрачева М.В., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области»,
установил:
постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 17 июня 2016 года № 402 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва» назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва на 18 сентября 2016 года.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 26 февраля 2016 года № 208/1106 «О перечне территориальных избирательных комиссий, выполняющих полномочия окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» территориальная избирательная комиссия города Вологды выполняет полномочия окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу № 1.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды от 30 июля 2016 года № 19/117 Ноздрачев М.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу №1, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области».
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды от 30 июля 2016 года № 19/119 Панько К.И. также зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ».
<,ДАТА>, Панько К.И. направил почтовой связью в Вологодский областной суд административное исковое заявление о защите избирательных прав, которое <,ДАТА>, поступило в суд.
В обоснование требований указал, что <,ДАТА>, по заказу кандидата Ноздрачева М.В был изготовлен обществом с ограниченной ответственностью «…» широкоформатный агитационный печатный материал — баннер «Мы достойны жить лучше!» тиражом … экземпляров.
В макете использовано изображение Октябрьского моста города Вологды, созданное путём переработки фотоизображения, полученного из открытых источников в сети Интетнет (http://fotomiy/ru/node/579). Создание производного произведения (его переработка) является способом использования произведения. Не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений.
По мнению административного истца, кандидатом Ноздрачевым М.В. не получено согласие автора на использование произведения и на внесение в его произведение изменений.
Полагал, что регистрация кандидата Ноздрачева М.В. должна быть отменена на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как кандидатом Ноздрачевым М.В. нарушены ограничения, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ — проведена агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Просил суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 1 Ноздрачева М.В., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области».
Административный истец Панько К.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Административный ответчик Ноздрачев М.В. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Ноздрачева М.В. по доверенности Рамишвили К.С. исковые требования признала. Пояснила, что фотография, которая использована в составе агитационного материала была взята кандидатом Ноздрачевым М.В. из открытых источников в сети Интернет, переработана с помощью компьютерной программы, стилизована под рисунок. Кто является автором указанной фотографии Ноздрачеву М.В. не известно. Согласия автора на использование фотографии и её переработку у Ноздрачева М.В. не имеется. Агитационный материал использовался, он был распространён.
Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии города Вологды по доверенности Кудряшов Е.О. указал, что в случае выявления судом факта несоблюдения Ноздрачевым М.В. ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата подлежит отмене.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Вологодской области по доверенности Анфимова С.Л. поддержала доводы представителя территориальной избирательной комиссии города Вологды.
Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закон Вологодской области от 09 июня 2003 года № 909-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области», Устав области и другие нормативные правовые акты.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя — несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.
В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства, произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, другие произведения.
Как усматривается из материалов дела, 04 августа 2016 года по заказу кандидата Ноздрачева М.В был изготовлен обществом с ограниченной ответственностью «…» широкоформатный агитационный печатный материал — баннер «Мы достойны жить лучше!» тиражом … экземпляров.
В макете использовано изображение Октябрьского моста города Вологды, созданное путём переработки фотоизображения, полученного из открытых источников в сети Интетнет (http://fotomiy/ru/node/579). Согласия автора либо правообладателя на использование фотографии и её переработку у кандидата Ноздрачева М.В. не имеется. Агитационный материал использовался, он был распространён.
Представитель административного ответчика Ноздрачева М.В. по доверенности Рамишвили К.С. в судебном заседании факт нарушения кандидатом Ноздрачевым М.В. законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности признала.
На основании подпункта «д» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу), в случае несоблюдения кандидатом (избирательным объединением) ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 1 Ноздрачева М.В., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области».
Согласно части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Исчисление процессуальных сроков производится в соответствии с положениями статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которой предусмотрено, что процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Учитывая вышеизложенное, последний день принятия судом первой инстанции решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата — день, после которого до дня голосования остается пять дней, не считая дня голосования.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва назначены на 18 сентября 2016 года, следовательно, до дня голосования осталось четыре дня. Суд приходит к выводу о том, что процессуальные сроки для принятия судом решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, предусмотренные частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истекли.
Истечение предусмотренных частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата. Суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.
Руководствуясь статьями175-180, 241, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
требования административного искового заявления кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу №1 Панько К.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Центральному одномандатному избирательному округу № 1 Ноздрачева М.В., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области» оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.В. Соколова